Глава 2. Юридическая ответственность в механизме правового регулирования

Понятие юридической ответственности. Соотношение общесоциальной и юридической ответственности

Существование общесоциальной ответственности предопределено общественным характером человеческого поведения и, несомненно, отражает взаимосвязь отдельного человека с обществом. «Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей».[12] Сущность социальной ответственности состоит в обязанности инди­вида выполнять требования, предъявляе­мые к нему обществом, государством, людьми. Государство и его органы не могут безразлично реагировать на нарушение законности и попытки отдельных лиц удовлетворить свои потребности за счёт нарушения прав и интересов других лиц. «Поэтому ответственность в широком плане можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией. Благодаря ей в обществе и обеспечиваются организованность и порядок»[13]

Поведение человека в обществе имеет две разновидности: социально полезное и социально вредное. Поэтому ответственность рассматривается в позитивном и негативном аспектах.

В позитивном (проспективном) аспекте ответственность характеризуется положительным отношением лица к совершаемым им действиям, то есть понимание данным лицом общественной важности своих действий. Таким образом, индивид выбирает активную и творческую линию своего поведения, которая в максимальной степени соответствовала бы потребностям и интересам общественного развития. Именно эта сторона ответственности имеется в виду, когда говорят об осознании ответственности. В данном смысле ответственность рассматривается в качестве осознанной воспринятой лицом необходимости инициативного выполнения долга. Это ответственность за будущее поведение, то есть за действия, которым предстоит свершиться.

Ретроспективная (негативная) ответственность – это ответственность за прошлое поведение, за уже совершённые действия, нарушающие требования социальных норм и влекущее за собой осуждение со стороны общества и неблагоприятные последствия для нарушителя. Следовательно, она связана не только с осознанием её личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства или отдельных лиц.

Социальная ответственность подразделяется на политическую, национальную, историческую, партийную и другие разновидности. Но особое место среди них занимает юридическая ответственность, которая традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная. «Её назначение в самом общем виде – охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в узком смысле – наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий»[14]. Таким образом, юридическая ответственность является важным элементом защиты интересов личности, общества и государства и напрямую связана с нарушением правовых норм.

Для юридической ответственности характерны следующими специфическими признаки:

1. По отношению к субъектам права она приоб­ретает государственно-принудительный характер. Она определяется государством и применяется его компетентными органами, независимо от воли и желания правонарушителей. Таким образом, санкция нарушенной правовой нормы приводится в действие. Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что данная деятельность строго регламентирована законом и, безусловно, имеет свои правовые рамки.

В числе методов государственного принуждения, не связанных с юридической ответственностью выделяют:

– изъятие по государственному решению имущества у собственников в случае аварии, стихийного бедствия и различных других чрезвычайных обстоятельств;

– меры, проводимые в профилактических целях. Например, санитарно-эпидемиологический надзор, проверка документов у водителей транспортных средств, проверка состояния безопасности на предприятиях

и т.д.

– принудительные меры, которые применяются с целью пресечения правонарушений. К примеру, меры медицинского характера, которые применяются к лицу, совершившему правонарушение в состоянии невменяемости.

2. Основанием юридической ответственности является правонарушение. Из этого следует, что эти два явления неразрывно связаны между собой. Необходимо наличие всех элементов правонарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, предусмотренного гипотезами правовых норм.[15] Юридическая ответственность следует непосредственно за правонарушением и обращена на правонарушителя.

3. Реальное содержание и мера юридической ответственности за совершение правонарушителем общественно опасного деяния выражена в применении к нему санкции. Обязанность правонарушителя ответить за содеянное заключается в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, опреде­ляемых санкцией правовой нормы.

4. Юридическая ответственность сочетается с государственным и общественным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. «В большинстве случаев наличие общественного осуждения не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушая норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное предписание. Поэтому наряду с юридической ответственностью перед государством, лицо несёт и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении»[16]. Именно осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние.

Многие учёные, в частности Марченко и Хропанюк, рассматривают юридическую ответственность как правоотношение между государством и гражданином, в котором «государство в лице его компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель – как обязанная. При этом обе эти стороны действуют в рамках закона».[17]

Суммируя всё изложенное выше, можно дать определение понятия «юридическая ответственность». Итак, юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, возникающая вследствие правонарушения, основанная на осуждении поведения правонарушителя и применения к нему неблагоприятных последствий в порядке, установленном государством.

Принципы юридической ответственности

Для более полного понятия сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. Познание принципов ответственности позволяет применять охранительные нормы и обеспечивать эффективность государственного принуждения. Они также определяют основание, порядок и пределы ответственности. Среди основных принципов выделяют следующие: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, ответственность за вину, презумпция невиновности, недопустимость повторной или двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона. Таким образом деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Юридическая ответственность применяется только за совершённое правонарушение. Учёт каждого из структурных элементов правонарушения позволяет избежать ошибки при определении меры ответственности. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет законного основания привлечения его к ответственности. «Никакой иной фактор (партийность, национальность, образование, пол и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол»[18]

Обоснованность ответственности означает всестороннее и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела. Реализация этого принципа предполагает, что:

– обстоятельства, собранные по рассматриваемому делу, соответствуют действительности;

– лицо, привлекаемое к ответственности разоблачено в совершении правонарушения;

– выявлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве важной гарантии обоснованности юридической ответственности выступает положение, закреплённое Конституцией, в соответствии с которым запрещается использование доказательств, полученных с нарушением закона.[19] Во всех случаях несоблюдения установленного законом порядка, полученные доказательства не могут использоваться при принятии решения по делу.

Справедливость выражена в строгой соразмерности юридической ответственности правонарушению. Данный принцип означает, что:

– нельзя назначать меры уголовного наказания за проступки;

– юридическую ответственность должно нести то лицо, которое совершило противоправное деяние;

– наказание должно быть соразмерно тяжести совершённого правонарушения.

Главным критерием справедливости должны выступать нормы, основанные на общечеловеческих ценностях, в которых находят отражение интересы всего общества или большинства его членов.

Неотвратимость предполагает неминуемость наказания за совершённое деяние, независимо от служебного и материального положения лица. Содеянное должно получить публичную огласку, а также подвергнуться осуждению со стороны компетентных государственных органов. Неотвратимость юридической ответственности обеспечивается деятельностью правоохранительных органов, в компетенцию которых входит выявление и разоблачение лиц, совершивших преступления и административные проступки. В свою очередь суды должны выносить справедливые решения. Но надлежащим образом реализовать принцип неотвратимости не удается ни одному современному государству, так как имеются случаи, когда правонарушения остаются безнаказанными.

Необходимо отметить, что действие принципа неотвратимости наказания не должно нарушать другой принцип – принцип презумпции невиновности.

Согласно статье 49 Конституции РФ, «МАААППРРРРААААААкаждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда».[20]

Принцип целесообразности заключается в соответствии мер воздействия целям юридической ответственности. Он предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Иными словами, мера ответственности должна способствовать перевоспитанию правонарушителя, а не только соответствовать мере содеянного.

Ответственность за вину означает, что:

– «ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом противоправности своего поведения и вызванных им результатов;

– если лицо не виновно, то оно не может быть привлечено к ответственности;

– вина обвиняемого доказывается государственным органом. Сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность».[21]

Также важным принципом юридической ответственности является принцип повторной или двойной ответственности за одно и то же правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

Помимо перечисленных существуют и другие принципы юридической ответственности, но они не имеют столь важного глобального значения.

Виды юридической ответственности

В зависимости от характера совершения правонарушения в теории права выделяют следующие виды юридической ответственности: уголовную, гражданско-правовую, административную и дисциплинарную ответственность. Каждому из этих видов присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Наиболее жёсткие меры государственного воздействия характерны для уголовной ответственности. Она наступает за совершение наиболее опасных для общества правонарушений – преступлений. В отличии от других видов ответственности, уголовная ответственность устанавливается только законом. Различают фактический и юридический аспекты основания юридической ответственности. Под фактическим понимается факт совершения лицом общественно опасного деяния, а юридическим аспектом является наличия состава конкретного преступления в этом деянии.[22]

Действующий уголовный кодекс предусматривает 12 видов наказаний:

– «штраф;

– лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

– обязательные работы;

– исправительные работы;

– ограничение по военной службе;

– ограничение свободы;

– арест;

– содержание в дисциплинарной воинской части;

– лишение свободы на определенный срок;

– пожизненное лишение свободы;

– смертная казнь».[23]

Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные органы не могут осуществлять правосудие и соответственно рассматривать уголовные дела.

Привлечение к уголовной ответственности лица, виновного в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовным процессуальным кодексом РФ, которым детально регламентируются все процедуры, связанные с возбуждением уголовного дела, расследованием преступления и вынесением приговора. УПК РФ определяет также права и обязанности обвиняемого, подсудимого, потерпевшего и других участников судебного процесса, а также правомочия должностных лиц и государственных органов, которые осуществляют делопроизводство, порядок проведения следственных действий и оценки полученных доказательств.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, которые нашли своё отношение в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Этот вид юридической ответственности выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновному лицу.[24] За административные правонарушения устанавливаются 9 видов взысканий:

– «предупреждение;

– административный штраф;

– административный арест;

– возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

– лишение специального права, предоставляемого физическому лицу;

– административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

– дисквалификация;

– административное приостановление деятельности».[25]

Достаточно широк круг органов и должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение административных правонарушений. Согласно статье 22 Кодекса об административных правонарушениях РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти РФ.[26]

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие дисциплинарных проступков, таких как:

– невыполнение работником служебных обязанностей;

– прогул;

– появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

– совершение хищения на месте работы.

Взыскания за совершение вышеперечисленных деяний регламентированы в различных уставах и положениях о дисциплине, правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах. Основными мерами дисциплинарной ответственности являются: выговор, строгий выговор, замечание, увольнение. Привлекать к ответственности может лицо, которое осуществляет распорядительную власть над конкретным работником. «Дисциплинарные санкции, хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности и её благосостоянии, вместе с тем способны умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определённое воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков»[27].

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и неимущественных прав граждан и организаций. Правонарушитель несёт отрицательные имущественные последствия, он обязан возместить убытки. Но гражданское право знает и карательные санкции, к примеру такие как штраф, конфискация имущества. Статья 11 Гражданского кодекса РФ гласит о том, что «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд»[28]

Заключение

Правонарушения представляют собой общественно опасные явления, которые нарушают стабильность и правопорядок в обществе. Несмотря на то, что они различаются по своей направленности, по вероятности наступления неблагоприятных последствий, по характеру их мотивов и целей, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками. Показатель правонарушений свидетельствует о развитии общества, об уровне правового сознания граждан.

Общество и государство стремятся к ликвидации правонарушений. Однако, я согласна с мнением профессора В.С. Нерсесянца о том, что полного искоренения преступлений, не говоря уже о правонарушениях, ожидать трудно. Но для успешной борьбы с ними необходимым условием является установление причин совершения правонарушений. Все учёные и исследователи солидарны по поводу того, что причины правонарушений кроятся в аномалиях общественной жизни, но некоторые, в частности В.Н. Хропанюк и В.С. Нерсесянц, отмечают, что причины заложены также в несовершенстве самого человека. На мой взгляд, это, безусловно, немаловажный фактор.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления – предупреждение совершения противоправных деяний и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершённые деяния.

Необходимость правового воспитания обусловлена тем, что его роль является определяющей в предупреждении правонарушений, так как оно способствует укреплению законности и увеличению правовой культуры. И я считаю, что рассмотрение данного вопроса является очень важным в моей работе. Следует отметить, что при помощи средств правового воспитания, человек получает знания о праве. Они впоследствии превращаются в личные убеждения, которые становятся автоматическими регуляторами поведения.

Для юридической квалификации правонарушения важное значение имеет установление совокупности его структурных элементов: субъекта, объекта, субъективной и объективной сторон. Если хотя бы одно из перечисленного отсутствует, то совершённое деяние уже нельзя назвать правонарушением.

Основными критериями деления правонарушений на проступки и преступления служат общественная опасность и степень вреда. Преступления являются гораздо более тяжкими правонарушениями по сравнению с проступками, так как они посягают на наиболее значимые социальные ценности. Проступки влекут за собой не наказания, а взыскания, и, необходимо отметить, что проступки закреплены не Уголовным кодексом РФ, а актами иных отраслей права. Проступки крайне неоднородны, большинство юристов различают следующие виды: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. Наряду с ними отдельные учёные выделяют и другие: процессуальные, финансовые, семейные и т.д. Но я придерживаюсь мнения, что более разумным является деление всех проступков на три вида.

Среди признаков правонарушения, одним из самых важных является наказуемость. Таким образом правонарушение влечёт за собой применение мер воздействия. Этот факт свидетельствует о том, что правонарушение является основанием юридической ответственности, и поэтому можно говорить о том, что правонарушение неразрывно связано с юридической ответственностью.

Рассмотрев такое явление как юридическая ответственность, в работе сделан вывод о том, что она занимает очень важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Она должна осуществляться на основе определённых принципов: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, ответственность за вину, презумпция невиновности, а также недопустимость повторной или двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В зависимости от характера совершения правонарушения юридическая ответственность делится на дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную. Для каждого из этих видов характерны специфические меры наказания и особый порядок их применения. И хотя это далеко не единственная классификация юридической ответственности, мне она кажется более понятной и более простой для восприятия.

Цель и задачи исследования на мой взгляд реализованы. Удалось рассмотреть достаточно подробно понятие, юридический состав, классификацию и основные признаки правонарушения, определить роль правового воспитания в предупреждении правонарушений, выявить соотношение общесоциальной и юридической ответственности, установить взаимосвязь между правонарушением и юридической ответственностью, а также исследовать её принципы и виды.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации.

3.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

4.Уголовный кодекс Российской Федерации.

5.Абдулаев М.И. Теория государства и права. М.: Финансовый контроль, 2004.

6.Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 1994

7.Бошно С.В. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2007

8.Венгеров А.Б., Тафуров З.Ш. Теория государства и права. М.: Юрист, 1993.

9.Дмитриев Ю.А., Головастикова А.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2005

10.Кашанин А.В., Кашанина Т.В. Основы российского права. М.: Норма, 2001

11.Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М.: Исток, 1994

12.Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2008.

13.Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. М.: Проспект, 2004

14.Матузов Н.И, Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юрист,2004

15.Мирошникова В.А. Основы правоведения. М.: Эксмо, 1997

16.Морозов Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005

17.Нерсесянц В.С. Теория права и государства. М.: Норма, 2001.

18.Основы права / Под ред. Лазарева В.В. М.: Юрист, 2001

19.Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: Норма, 2005

20.Правоведение / Под ред. Мальцева Г.В. М.: РАГС, 2003

21.Правоведение / Под ред. О.Е. Кутафина М.: Юрист, 2001

22.Проблемы общей теории права и государства / Под ред. Нерсесянца В.С. М.: Норма, 2004

23.Протасов В.Н. Теория права и государства. Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1999

24.Радько Т.Н. Теория государства и права: Хрестоматия / Под ред. Лизиковой И.И. М.: Академический Проспект, 2005.

25.Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2007

26.Теория государства и права / Под ред. Бабаева В.К. М.: Юрист, 1999

27.Теория государства и права / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М.: Норма, 2002

28. Теория государства и права / Под ред. Спиридонова Л.И. М.: БЕК, 2000

29.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега, 2006.

30.Якушев А.В. Теория государства и права. М.: Приор, 2005

[1] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега, 2006. С. 225

[2] Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2008. С. 624

[3] Радько Т.Н.Теория государства и права:хрестоматия. М.: Академический Проспект, 2005. С. 362

[4] Абдулаев М.И. Теория государства и права. М.: Финансовый контроль, 2004. С.315

[5] Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. М.: Проспект, 2004, с.89

[6] УК Рф, ст.14

[7] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004. с. 426

[8] Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Омега, 2006. С. 227

[9] Марченко М. Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2008. С.628

[10] Венгеров А.Б., Тафуров З.Ш. Теория государства и права. М.: Юрист, 1993, с.233

[11] Радько Т.Н. Теория государства и права: хрестоматия. М.: Академический Проспект, 2005. С.431

[12] Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 1994. С. 529

[13] Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 1994. С. 530

[14] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004.с. 437

[15] Проблемы теории государства и права / Под ред. Нерсесянца В.С. М.: Норма, 2004, с. 491

[16] Проблемы теории государства и права / Под ред. Нерсесянца В.С. М.: Норма, 2004, с. 492

[17] Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Омега, 2006. С. 235

[18] Теория государства и права / Под. Ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д., М.: Норма, 1997, с.424

[19] Конституция РФ,ст.50

[20] Конституция РФ, ст.49

[21] Конституция РФ,ст.49

[22] Правоведение / Под ред. Мальцева Г.В. М.: РАГС, 2003, с.422

[23] УК РФ, ст.44

[24] Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: Норма, 2005, с.271

[25] КоАП РФ Глава 3,статья 3.2

[26] КоАП РФ ,раздел 3,глава 22,статья 1.

[27] Кашанин А.В., Кашанина Т.В. Основы российского права. М.: Норма, 2001, с.107

[28] ГК РФ ст.11

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: