Ключевые задачи региональной инвестиционной политики

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ”

Экономический факультет

Кафедра региональной экономики и территориального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Региональная социально-экономическая политика»

на тему: «Ключевые задачи региональной инвестиционной политики и практика их решения

Направление 38.03.01 «Экономика»,

профиль «Региональная экономика»

Дневное отделение

Руководитель курсовой работы, д.э.н., проф. И.Е.Рисин

Курсовую работу выполнил

Студентка 4 курса 23 группы О.О. Дюкова

Воронеж 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….3

1.Ключевые задачи региональной инвестиционной политики……………4

2. Современная практика решения ключевых задач региональной

инвестиционной политики…………………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………20

Список использованных источников………………………………………..22

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическое развитие субъекта РФ в существенной мере определяется масштабами и эффективностью инвестиционной деятельности, осуществляемой в регионе. Их рост зависит от действия множества факторов, одним из которых выступает проводимая органами власти инвестиционная политика. Повышение качества процессов ее разработки и реализации – один из значимых вопросов теории и практики региональной экономики.

Цель курсовой работы – получение содержательной характеристики целевой функции региональной инвестиционной политики и инструментария ее реализации. В соответствии с нею поставлены две задачи:

- определение состава ключевых задач региональной инвестиционной политики;

- систематизация инструментария, используемого органами власти субъектов РФ для реализации целевой функции региональной инвестиционной политики.

Теоретической основой работы являются положения, сформулированные исследователями проблем разработки региональной инвестиционной политики.

Информационной основой работы являются программные документы органов власти субъектов РФ, в которых определены цели и задачи региональной инвестиционной политики, осуществлен выбор инструментов ее реализации.

Ключевые задачи региональной инвестиционной политики

В решении поставленной задачи полагаем целесообразным использовать два подхода. Первый – предполагает систематизацию положений исследователей, обосновывающих состав ключевых задач региональной инвестиционной политики. Второй – предполагает анализ программных документов органов власти, в которых определены эти задачи.

Обратимся к позициям исследователей, работающих в проблемном поле разработки региональной инвестиционной политики.

Л.Г. Кочегарова, раскрывая содержание управления региональными инвестиционными процессами, выделяет цели:

- экономической эффективности,

- социальной эффективности.

При этом достижение первой цели она связывает с интересами инвесторов и бизнес-структур, второй, проявляющейся в повышении качества жизни и удовлетворении потребностей населения, – с интересами населения, а также органов власти [1].

На наш взгляд, такое разграничение вряд ли является обоснованным, поскольку без достижения экономической эффективности, результатом которой является прирост регионального валового продукта, невозможна реализация главной цели государства – повышения уровня и качества жизни людей.

И.В. Борзаков, раскрывая содержание государственного управления развитием инвестиционной деятельности, определяет следующий состав задач, значимых для органов публичной власти субъекта РФ:

- обеспечение устойчивого роста частных инвестиций в сферы реализации социально-экономических интересов государства;

- содействие мобилизации средств населения институциональными инвесторами;

- обеспечение роста инвестиционного компонента в бюджетном финансировании предприятий и организаций;

- содействие созданию и развитию экономико-организационных форм, реализующих долговременные связи между организациями, реализующими креативный потенциал (вузами, НИИ, КБ), и субъектами реального сектора экономики;

- создание условий для развития системы консалтинговых услуг и информационных коммуникаций;

- формирование в регионе институтов развития (инвестиционного фонда, венчурных фондов и др.), ориентированных на поддержку наиболее значимых инновационных проектов;

- создание необходимой законодательной базы для надежной защиты вкладываемых средств и снижения инвестиционных рисков;

- обеспечение возможности получения инвесторами достоверной информации об организациях-реципиентах;

- создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от формы хозяйствования;

- упрощение процедур согласования и получения разрешительной документации;

- формирование и развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- содействие внедрению хозяйствующими субъектами эффективных инструментов менеджмента;

- повышение уровня разнообразия форм, методов и инструментов государственного управления инвестиционной деятельностью [2].

На наш взгляд, в этом перечне, наряду с ключевыми задачами региональной инвестиционной политики перечислены принципы ее осуществления, к которым следует отнести обеспечение устойчивого роста частных инвестиций в сферы реализации социально-экономических интересов государства; создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от формы хозяйствования.

Развернутую версию задач региональной инвестиционной политики предлагает В.М. Круглякова. В их составе она выделяет, в том числе: увеличение объема привлекаемых прямых инвестиций; увеличение доли инвестиций, направляемых частным сектором на технико-технологическое совершенствование производства во всех отраслях и секторах экономики; повышение степени использования финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в период благоприятной экономической конъюнктуры, на внутреннее инвестирование; повышение инновационной направленности инвестиций; повышение прозрачности экономических действий органов государственной власти и снижение уровня бюрократизации процедур, связанных с осуществлением государственной поддержки инвестиций; обеспечение равных экономических возможностей для инвесторов независимо от страны происхождения капитала, удешевление кредитных ресурсов[3].

В оценке ее позиции обратим внимание на сделанные ею акценты:

- во-первых, на приоритетном использовании инвестиций для инновационного обновления экономики региона (технико-технологическое совершенствование производства);

- во-вторых, на обеспечении опережающего роста прямых инвестиций;

- в-третьих, на повышении прозрачности и снижении уровня бюрократизации деятельности органов власти в инвестиционной сфере.

Обратимся теперь к программным документам органов государственной власти, в которых есть постановка целей и задач инвестиционной политики.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года государственная инвестиционная политика ориентирована на достижение следующих основных целей:

- поддержку новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

- снижение инвестиционных рисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической политики государства;

- улучшение условий доступа организаций к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;

- обеспечение высокого качества государственного администрирования;

- содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики путем использования механизмов частно-государственного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций [4].

Как видно, повышенное внимание федеральный центр уделяет инновационному развитию экономики, снижению инвестиционных рисков, использованию потенциала государственно-частного партнерства в развитии инвестиционной деятельности.

Дополним названный перечень задачами региональной инвестиционной политики, содержащимися в Стратегиях социально-экономического развития субъектов РФ.

Объектная база проведенного нами анализа включает Белгородскую[5] Воронежскую[6], Сахалинскую области[7], Республику Коми[8], Ставропольский край[9]. Систематизация информации представлена в табл. 1.

Таблица 1 - Стратегические цели и задачи инвестиционной политики

регионов

Ее анализ позволяет установить, что реализация целевой функции региональной инвестиционной политики призвана обеспечить:

- не только рост масштабов инвестиций и улучшение их структуры, но и прирост конечных результатов экономики субъекта РФ, к наиболее важным из которых относится, рост валового регионального продукта, инновационной продукции, повышение ее конкурентоспособности;

- создание и развитие перспективных форм пространственной организации бизнеса (кластеров, индустриальных парков);

- снижение инвестиционных рисков действиями органов власти субъекта РФ.

Систематизация положений, раскрывающих содержание целевой функции региональной инвестиционной политики, анализ задач развития инвестиционной деятельности, представленных в программных документах органов государственной власти субъектов РФ, позволяет предложить авторскую версию состава ключевых задач названной политики.

В их систематизации считаем необходимым выделить два «блока». Первый – ориентирован на обеспечение роста масштабов инвестиционной деятельности. Второй - на повышение эффективности этой деятельности, проявляющейся в результатах социально-экономической системы региона.

Задачи первого «блока» могут быть сформулированы следующим образом:

- повышение инвестиционной привлекательности региона (рост инвестиционного потенциала, снижение инвестиционных рисков);

- стимулирование роста объема частных инвестиций для реализации проектов, играющих значимую роль в социально-экономическом развитии региона;

- улучшение структуры частных инвестиций (повышение доли частных инвестиций, рост доли прямых иностранных инвестиций);

- снижение трансакционных издержек, связанных с процессами мобилизации частных инвестиций

Задачи второго «блока» могут быть сформулированы следующим образом:

- расширение сферы действия института государственно-частного партнерства. Его влияние на рост эффективности инвестиционной обеспечивается, во-первых, посредством мобилизации и использования частных инвестиций для проектов, значимых для реализации интересов и бизнеса, и государства, во-вторых, внедрением достижений менеджмента в практику управления бюджетными инвестициями;

- улучшение объектной базы инвестиций. Его влияние на рост эффективности инвестиционной деятельности достигается концентрацией инвестиций на проектах, обеспечивающих, во-первых, инновационное развитие экономики (внедрение новых технологий и технических систем); во-вторых, создание и развитие перспективных форм пространственной организации бизнеса; в-третьих, развитие основного ресурса экономики региона - человеческого капитала).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: