Право граждан на землю для садоводства, огородничества и дачного строительства

В Российской Федерации большой популярностью среди городских жителей пользуется ведение коллективного и индивидуального садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В эту сферу деятельности вовлечено около 22,5 млн. семей или 70 млн. граждан.

Особенно высокий экономический и социальный престиж имеет садоводство. Только за 1991 – 1996 гг. число семей, занятых ведением садоводства, увеличилось с 8,5 до 15 млн. или на 76,5 процента. Площадь земельных участков под коллективными садами граждан возросла до 1347,7 тыс. га, средний, размер одного садового участка составляет 9 соток (900 кв. м).

Садовые участки граждан выполняют две функции: служат источником важных продуктов питания и загородной базой отдыха индивидуального (семейного) пользования. Первая функция носит преимущественно потребительский характер.

В настоящее время садоводы выращивают 52 процента плодов и ягод от общего их количества, производимого в стране.

Городские жители проявляют интерес к ведению огородничества. В 1991 – 1996 гг. число семей, занятых огородничеством, увеличилось с 4,5 до 7,0 млн. или на 55,5 процента. Под огородами граждан занято 576,6 тыс. га, средняя площадь одного участка возросла до 8 соток (800 кв. м).

Огородники и садоводы производят на своих земельных участках 17 – 20 процентов картофеля и 23 процента овощей от общего их производства в стране.

Земельные участки для ведения огородничества выполняют в основном одну функцию – служат источником важных продуктов литания для семьи. Эта функция носит преимущественно потребительский характер.

В РФ 82 тыс. семей ведет дачное хозяйство. В 90-е годы прошлого века число дачных хозяйств увеличилось в три раза.

Первоначально дачи служили загородной базой отдыха индивидуального (семейного) пользования.

Земельные участки под дачи предоставлялись в соответствии с постановлением СНК СССР от 21 июня 1945 г. № 1466 генералам до 1,25 га, старшим офицерам – до 0,75 га. В 1956 г. предельные размеры дачных участков уменьшены до 0,3 га, в 1960 г. – до 0,15 га.

Земельные участки для ведения дачного хозяйства стали предоставляться не только военным, но и известным артистам, писателям, выдающимся ученым и другим деятелям, а с 1991 года – всем желающим гражданам Российской Федерации.

Со временем дачные участки стали служить не только загородной базой отдыха индивидуального (семейного) пользования, но и источником продуктов питания (фруктов, ягод, овощей).

В настоящее время в законодательстве даны следующим определения садовых, дачных и огородных участков:

садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Всего по состоянию на 1 января 2008 года в России насчитывалось 14 004,3 тыс.

садоводов, использующих 1248,9 тыс. га земель

В 2007 году отмечалось уменьшение количества граждан, занимающихся

садоводством по причине отказа от земельных участков из-за удаленности

садоводческих массивов от дорог и поселений, возросших затрат на транспортные

услуги, электроэнергию, семена и удобрения, что в целом и повлияло на

сокращение спроса на садовые участки.

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

На 1 января 2008 года коллективным и индивидуальным огородничеством

в России занималось 2977,1 тыс. семей. Общая площадь отведенных под огороды

земель составила 299,9 тыс. га.

Земли для ведения огородничества состояли в большей степени из

земель государственной собственности (94,1%), предоставленных на праве

пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования,

аренды и срочного пользования, и только на 5,9% земель, представляющих собой

собственность граждан.

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

Дачное строительство не везде получило распространение. Земельные

участки для этой цели предоставлены только в 52 субъектах Российской

Федерации. Наиболее значительное число граждан, наделенных дачными

участками, приходится на Московскую и Новгородскую области, Республику

Саха (Якутия), Ярославскую, Ленинградскую и Иркутскую области. В целом по

России число семей, получивших земельные участки для дачного строительства,

составило 120,9 тыс., общая площадь этих участков составила 24,5 тыс. га.

Статья 4. Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Земельные участки для коллективного садоводства и огородничества состоят из земель общего пользования и земель членов некоммерческих объединений. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

В законодательстве определен порядок использования и застройки территории садоводческого и огороднического некоммерческого объединения. Использование и застройка территорий этих объединений осуществляются на основе проектов организации и застройки терри­тории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения. Разрабатываются такие проекты в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе при ступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право объединения на земельный участок.

Члены садоводческого и огороднического некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которою не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Устанавливаются специальные нормативы организации и застройки территории садоводческого и огороднического некоммерческого объединения.

Основными нормативами организации и застройки территории некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются количество и размеры подъездных и внутренних дорог, минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источни­ков водоснабжения; техническая характеристика инженерного обес­печения территории такого объединения; перечень необходимых про­тивопожарных сооружений; перечень мероприятий по охране окру­жающей среды.

Под садовые участки отводят максимально возмож­ную часть территории, составляющую не менее 75 про­центов расчетной площади.

Конфигурацию садовых участков устанавливают по возможности прямоугольной с соотношением сторон, близ­ким к 2 х 3.

Внутренние дороги и проезды рекомендовалось про­ектировать шириной 6—8 м в красных линиях с мини­мальным радиусом поворота 6,5 м. Профиль и уклоны до­рог должны обеспечивать сток поверхностных вод со всей территории коллективного сада. Поперечные проезды меж­ду группами индивидуальных участков устанавливают не более чем через каждые 400 м.

В зоне общего пользования, сформированной из несколь­ких участков, размещают дом правления с медпунктом, ар­тезианскую скважину, шахтные колодцы, детские игровые и спортивные площадки, магазин, автостоянки, фрукто- и овощехранилища, склады удобрений и химикатов, площад­ки для газовых баллонов, сбора мусора, помещения для хра­нения средств пожаротушения и другие сооружения.

При отсутствии постоянного источника водоснабже­ния на территории коллективного сада предусматривают создание водоемов в противопожарных целях.

С мест строительства дорог, зданий и сооружений плодородный слой почвы снимают и используют для улуч­шения малопродуктивных земель на садовых участках.

Расположенные на территории коллективных садов участки леса и отдельные деревья, которые подлежат охране, отмечают на проектном плане и передают садо­водческим товариществам на хранение.

1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

2. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Дачная амнистия

Статья 25.2. Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

3. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

4. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если:

сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;

кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).

5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: