Тема 2. Назначение и порядок проведения экологического аудита

Принятие решения о проведении экологического аудита. Разработка проекта договора на проведение экологического аудита, подписание и контроль исполнения. Составление плана (программы) аудита. Фактический аудит с посещением аудируемого объекта. Подготовка аудиторского отчета и аудиторского заключения.

Модуль 2. Экологическая экспертиза в Российской Федерации

Тема 1. Общая характеристика правового регулирования экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.

Общая характеристика правового регулирования экологической экспертизы как гарантии соблюдения эколого-правовых требований при подготовке и принятии решений в хозяйственной деятельности. Принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.

Тема 2. Виды экологической экспертизы. Порядок и условия осуществления экологической экспертизы.

Виды экологической экспертизы. Порядок и условия осуществления экологической экспертизы. Взаимосвязь экологической экспертизы с ОВОС, другими организационно-правовыми мерами охраны окружающей среды, а также с идеологическими и экономическими мерами, мерами юридической ответственности.

7. Планируемые результаты освоения модулей учебной дисциплины:

№ п/п	Наименование модуля	Компетенции	Результат освоения модуля
1.	Модуль 1. Экологический аудит в Российской Федерации	ОК- 1, ОК-2, ОК- 3, ОК – 4, ОК – 5; В правотворческой деятельности (ПК-1); в правоприменительной деятельности (ПК-2); в правоохранительной деятельности (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6); в экспертно - консультационной деятельности (ПК-7, ПК-8); в организационно - управленческой деятельности (ПК-9, ПК-10); в научно- исследовательской деятельности (ПК-11); в педагогической деятельности (ПК-12, ПК-13, ПК-14, ПК-15).	Знать: Особенности предмета экологического аудита. Цели, задачи и принципы экологического аудита. Понятие и особенности источников экологического аудита, их систему. Эколого-правовые основы экологического аудита. Общепризнанные принципы и нормы международного права в области экологического аудита. Уметь: применить нормы законодательства в области экологического аудита; найти и применить к практической ситуации необходимый правовой акт и норму, регулирующую экологический аудит; применять методы научного анализа правовых явлений, разрабатывать нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области экологического аудита. Владеть: юридическим анализом и оценкой ситуаций в области экологического аудита, правилами проведения экологического аудита.
2.	Модуль 2. Экологическая экспертиза в Российской Федерации	ОК- 1, ОК-2, ОК- 3, ОК – 4, ОК – 5; В правотворческой деятельности (ПК-1); в правоприменительной деятельности (ПК-2); в правоохранительной деятельности (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6); в экспертно - консультационной деятельности (ПК-7, ПК-8); в организационно - управленческой деятельности (ПК-9, ПК-10); в научно- исследовательской деятельности (ПК-11); в педагогической деятельности (ПК-12, ПК-13, ПК-14, ПК-15).	Знать: Понятие, содержание и задачи ОВОС, экологической экспертизы, экологического аудита. Нормирование в области охраны окружающей среды. Особенности проведения государственной и общественной экологической экспертизы. Понятие и общую характеристику организационно-правовых мер экологической экспертизы. Функции государственного управления в области экологической экспертизы. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области экологической экспертизы. Уметь: толковать нормы экологического права, свободно ориентироваться в экологическом законодательстве в области экологической экспертизы; осуществлять правовую экспертизу документов; исследовать виды и состав экологического правонарушения, понимать цели и значение наказания и экономического стимулирования, определять виновных лиц и ущерб, причиненный нарушением законодательства об экологической экспертизе. Владеть: приемами и методами консультирования по вопросам проведения экологической экспертизы, анализом правоприменительной и правоохранительной практики с целью актуализации и углубления знаний о проблемах реализации экологических прав граждан и юридических лиц, механизмом защиты экологических прав субъектов экологических правоотношений; составлять юридические документы для принудительного взыскания материального ущерба от экологического правонарушения для представления в суд либо в ином законом установленном порядке.

8. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения модуля, дисциплины:

Очная форма обучения

№ п/п	Наименование модуля	Оценочные средства
I.	Модуль 1. Экологический аудит в Российской Федерации	Контрольные вопросы, доклады, практические задания, контрольная работа, вопросы к экзамену.
II.	Модуль 2. Экологическая экспертиза в Российской Федерации	Контрольные вопросы, доклады, практические задания, контрольная работа, вопросы к экзамену.

Заочная форма обучения

№ п/п	Наименование модуля	Оценочные средства
I.	Модуль 1. Рассмотрение судами споров в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования	Практические задания, реферат, вопросы к экзамену.
II.	Модуль 2. Рассмотрение судами споров в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства	Практические задания, реферат, вопросы к экзамену.

8.2. Примерная тематика рефератов:

1. Концепция устойчивого развития как основа рационального природопользования, охраны и восстановления природных объектов.

2. Правовые проблемы проведения экологического аудита.

3. Правовое регулирование экологического аудита.

4. Проблемы государственного управления в сфере экологического аудита.

5. Организационно-правовые меры проведения экологического аудита на предприятии.

6. Значение экологического аудита.

7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологическом аудите.

8. Международные стандарты в области экологического аудита, их применение в Российской Федерации.

9. Экологическая экспертиза – традиционная мера охраны окружающей среды.

10. Проблемы проведения экологической экспертизы и участия общественности в принятии решений.

11. Правовое регулирование экологической экспертизы.

12. ОВОС в трансграничном пространстве.

13. Роль ОВОС в системе мер по управлению окружающей средой.

14. Законодательные, политические и организационные рамки для системы экологических оценок.

15. Роль экологической экспертизы в охране окружающей среды.

8.3. Примерные вопросы к экзамену:

1. Особенности предмета экологического аудита.

2. Цели, задачи и принципы экологического аудита.

3. Место и роль экологического аудита в системе организационного механизма охраны окружающей среды.

4. Эколого-правовые основы экологического аудита.

5. Понятие и особенности источников экологического аудита, их система.

6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического аудита.

7. Порядок проведения экологического аудита.

8. Правовая природа аудиторского заключения.

9. Правовая природа международных стандартов.

10. Признание и применение международных стандартов.

11. Соотношение экологического аудита и экологической сертификации.

12. Общая характеристика правового регулирования экологической экспертизы как гарантии соблюдения эколого-правовых требований при подготовке и принятии решений в хозяйственной деятельности.

13. Принципы экологической экспертизы.

14. Объекты экологической экспертизы.

15. Виды экологической экспертизы.

16. Порядок и условия осуществления экологической экспертизы.

17. Взаимосвязь экологической экспертизы с ОВОС, другими организационно-правовыми мерами охраны окружающей среды, а также с идеологическими и экономическими мерами, мерами юридической ответственности.

18. Законодательство стран СНГ об экологической экспертизе, ОВОС.

19. Законодательство стран Западной Европы об экологической экспертизе, ОВОС.

20. Законодательство США и Японии об экологической экспертизе, ОВОС.

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

9.1. Основная литература:

1. Боголюбов С. А. Актуальные проблемы экологического права: учебник для магистров/ С. А. Боголюбов. - М. : Юрайт, 2011. - 607 с. - ([Магистр])

2. Дубовик, О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. - Ин-т государства и права РАН. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2012. – 718, [1] с.

3. Ерофеев,Б.В. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник / Б.В.Ерофеев 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД ФОРУМ НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 400 с. Режим доступа: http://www.znanium.com/bookread.php?book=460849

4. Крассов, О.И. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник / О.И. Крассов. – 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 624 с. Режим доступа: http://www.znanium.com/bookread.php?book=460849

5. Пуряева, А.Ю. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник / А.Ю. Пуряева – М.: Юстинцинформ, 2012 – 312 с. Режим доступа:http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=10654.

6. Экологическое право: учебник для бакалавров/ под ред. С. А. Боголюбова. - М. : Юрайт, 2013. - 430, [1] с.

9.2. Дополнительная литература:

Статьи из журналов

1. Аксенова, О.В. Право и промышленная экология / О.В. Аксенова // Законодательство и экономика. -2009. -№1. – С. 9 - 13.

2. Безносов, Г.А., Шалгина, Ю.Е. Государственная экологическая экспертиза / Г.А. Безносов, Ю.Е. Шалгина // Молодежь и наука. – 2014. - №2. – С.3-7.

3. Брославский, Л.И.Государственный экологический контроль в США / Л.И. Брославский // Журнал российского права. -2010. -№4. – С. 18 - 21.

4. Барыкина, Ю.Е. Экологический аудит как экономический инструмент управления природоохранной деятельностью / Ю.Е. Барыкина // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. – 2012. - №50. – С.89-96.

5. Боголюбов, С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Законодательство и экономика. -2009.- №7. – С. 23 - 26.

6. Вершило, Н.Д., Вершило, Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Экологическое право. -2009. -№ 1. – С. 36 - 40.

7. Гендон, А.Л. Экологический аудит и перспективы его развития / А.Л. Гендон // Экономика фирмы. – 2014. - №1. – С.18-24.

8. Гиззатуллин, Р.Х., К вопросу о современном состоянии правового регулирования экологической экспертизы / Р.Х. Гиззатуллин // Правовое государство: теория и практика. – 2013. - №50. – С.89-96.

9. Гогаева, М.Т.Совершенствование правовых основ экологического аудита как необходимого элемента механизма принятия экологически значимых решений / М.Т. Гогаева // Экологическое право. -2010. -№5. – С. 32 – 36.

10. Гусев, А. А. Приоритеты экологической политики Европейского Союза в рамках концепции устойчивого развития / А. А. Гусев // Право и политика. -2010. -№3. – С. 9 - 13.

11. Заславская, Н. М.Проблемы построения современной функциональной организации государственного экологического контроля / Н. М. Заславская // Экологическое право.- 2010. -№3. – С. 7 - 11.

12. Кантаева, И.А. Развитие экологического аудита в России / И.А. Кантаева // Вестник Новосибирского государственного университета. – 2012. №1. – С.81-85.

13. Круглов, В.В., Осинцев, Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти / В.В. Круглов, Д.В. Осинцев // Экологическое право. -2008. -№6. – С. 29 - 34.

14. Круглов, В.В. Концепция эколого-правового механизма В.В. Петрова как теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов // Экологическое право. -2009. -N 2/3, Специальный выпуск. – С. 60 - 64.

15. Матвеева, Е. В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии / Е. В. Матвеева // Экологическое право. - 2010. -№2. – С. 18 - 21.

16. Пономарев, М. В. Правовой механизм экологического аудита / М. В. Пономарев // Журнал российского права. -2010. -№8. – С. 30 - 34.

17. Соколова, Н.А. Механизм международного управления системы ООН в сфере охраны окружающей среды / Н.А. Соколова // Журнал российского права. -2008. № 8. – С. 66 - 69.

18. Стригунов, М.Д. Правовые проблемы регулирования контроля (надзора) в области охраны окружающей среды / М.Д. Стригунов // Юридический мир. - 2010. -№11. – С. 23 - 27.

19. Щербич, Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду / Л.А. Щербич // Экологическое право. -2009. -№1. – С. 22 - 26.

20. Хаустов, Д.В. Актуальные проблемы правого регулирования экологической экспертизы на современном этапе / Д.В. Хаустов // Экологическое право. – 2012. - №4. – С.42-48.

9.3. Нормативные правовые и судебные акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Об охране окружающей среды: федеральный закон Российской федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. -№2. -ст.133.

3. Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон Российской федерации от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. -№18. -ст. 2222

4. О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. № 476// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№24. -ст. 2999.

5. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»: Постановление Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 №432-ст // Вестник Госстандарта России. -№3. -2004.

6. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2007 г. № 175-ст // СПС Консультант плюс.

7. О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года: Областной закон Свердловской области // Собрание законодательства Свердловской области. -2009. -№7-1 (2009). -ст. 963.

8. Декларация по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г. (г.Рио-де-Жанейро) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 135 - 138.

9. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г (г.Париж) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М.:, 1991.

10. Межправительственное соглашение государств-участников СНГ от 08 февраля 1992 г. «О взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды» // Бюллетень Минприроды РФ «Использование и охрана природных ресурсов в России». -2001. -№ 11-12.

11. Международный стандарт ISO/DIS серия 14011:2004 Environmental management systems – Requirements with guidance for use // СПС Консультант плюс.

12. Политика и Стандарты деятельности по социальной и экологической устойчивости Международной Финансовой Корпорации (Performance Standards on Social and Environmental Sustainability, April 30, 2006) // СПС Консультант плюс.

13. Система менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний OHSAS 18001:1999 Occupational Health and Safety Management System. // СПС Консультант плюс.

10. Образовательные технологии:

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: