Сделай Сам Свою Работу на 5

Основы конституционного строя РФ





КАФЕДРА ОП-9 «ПРАВОВЕДЕНИЕ»

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ №2

по дисциплине «ПРАВОВЕДЕНИЕ»

на тему:«ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ»

 

Обсуждена на заседании кафедры

(предметно-методической секции)

«__»__________________20___г.

Протокол № __

 

МОСКВА 2015

Лекция 2 (2 часа) ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

План:

1. Понятие конституционного права РФ

2. Основы конституционного права РФ

3. Понятие и признаки государственного органа

4. Система органов государственной власти в РФ

 

Понятие конституционного права РФ

Конституционное (государственное право) – ведущая отрасль права России, носит надотраслевой характер и представляет собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.



Предметом регулирования конституционного права являются общественные отношения, которые в интересах общества требуют государственного регулирования в сфере взаимоотношений человека с государством, реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, отношения между РФ и ее субъектами, отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Основным правовым актом, источником конституционного права является Конституция Российской Федерации (КРФ) – это правовой акт, обладающий высшей юридической силой на всей территории РФ. Ни один закон и тем более подзаконный акт не должен ей противоречить.

В государстве создан специальный орган, надзирающий за соблюдением этого принципа – Конституционный суд РФ. Основной задачей нашего главы государства – Президента РФ является обеспечение реального действия Конституции, соблюдение всеми гражданами России ее норм и принципов.



История России насчитывает 5 конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 года. «Первые 4 конституции были по своей сути советскими. Настоящая Конституция, как и ее предшественники – она скорее декларирует цели, к достижению которых должно стремиться общество, чем закрепляет существующую форму общественной организации.

Ныне действующая Конституция была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием.

Конституция имеет классическую структуру, она состоит из 9 глав, каждая из которых состоит из статей:

1.Основы конституционного строя;

2.Права и свободы человека и гражданина;

3.Федеративное устройство;

4.Президент РФ;

5.Федеральное Собрание;

6.Правительство РФ;

7.Судебная власть;

8.Местное самоуправление;

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Юридические свойства Конституции.

Конституция, как основополагающий акт, обладает следующими свойствами:

1) Верховенство Конституции – ее первое место в иерархии нормативных актов России.

2) Высшая юридическая сила: она принята всенародно, все другие нормативные акты не должны ей противоречить.

3) Прямое действие. Нормы Конституции могут применяться судом прямо и непосредственно, что отличает ее от предыдущих конституций.

4) Ядро правовой системы. Ее принципы и положения играют определяющую роль для всей системы текущего законодательства.

5) Учредительный характер. Она как учредительный акт народа устанавливает форму правления, государственного устройства. Ни одно из ее положений не может быть признано недействительным по причине несоответствия какому-либо правовому акту.



6) Стабильность –- зависит от стабильности регулируемых ею общественных отношений, но она и сама может противостоять дестабилизации страны. Особо сложный порядок ее принятия и изменения, а главы 1 и 2 объявляются неприкосновенными.

Вершиной (фундаментом, ядром) российского права является конституционное право, имеющее публично-правовую природу и надотраслевой характер. Конституционное право включает установления материального и процессуального характера в их единстве.

Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика не должны противоречить конституционным установлениям (предписаниям). Они призваны наиболее полно воплощать в жизнь их глубинное социально-правовое содержание.

Основы конституционного строя РФ

Основы конституционного строя отражены в 1 главе КРФ. Согласно конституции Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Конституционный строй - устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.

Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.

Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции.

Основы конституционного строя России базируются на таких принципах устройства государства и общества, как:

- признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституция тем самым определяет порядок взаимоотношений государства и личности. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, — указывается в ст. 2 Конституции, — обязанность государства». Этот принцип является основополагающим при установлении правового статуса человека и гражданина в нормах гл. 2 Конституции РФ. а также свидетельствует о возможности формирования правового государства;

- народовластие. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Сущность принципа народовластия заключается в том, что народ осуществляет власть непосредственно, путем референдума и свободных выборов, а также через избираемые представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократия защищена конституционным запретом присваивать власть в Российской Федерации кем- либо. Захват власти или присвоение властных полномочий в соответствии с ч. 4 ст. 3 преследуется по федеральному закону;

- полнота суверенитета Российской Федерации. Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа — характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, ее единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют и имеют верховенство на всей территории государства, а самой территории они обеспечивают целостность и неприкосновенность. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции.

- федеративное устройство РФ. Федерализм заключается в том, что в состав России входят равноправные субъекты, каждый из которых имеет свое законодательство, при этом федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и единстве системы государственной власти (глава 3 КРФ). Административно-территориальное устройство закреплено статьей 65 КРФ. В ней перечислены все 85 субъектов Российской Федерации, а ст.66 определяет статус РФ.

- равноправие субъектов РФ. Равноправие субъектов РФ впервые закреплено действующей Конституцией. Часть 1 ст. 5 дает полный перечень видов субъектов РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Основой равноправия субъектов РФ является конституционно закрепленное равенство их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем это положение является программным. Фактического равенства субъекты РФ не достигли, о чем свидетельствует процесс заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между значительной частью субъектов РФ и федеральными органами государственной власти;

- единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. Гражданство - это особая политико-правовая связь между личностью и государством, характеризующаяся установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности между ними, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство является основополагающим элементом правового статуса личности. В полном объеме правами и свободами на территории государства пользуются лишь его граждане. Конституция РФ в ст. 6 провозглашает единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения. Впервые установлен конституционный запрет на лишение гражданина российскою гражданства, равно как и запрет на лишение его права изменить российское гражданство на гражданство иного государства;

- единство экономического пространства, экономическая свобода как условие развития экономической системы. Рыночные отношения могут развиваться лишь в условиях экономической свободы и равенства всех форм собственности. Статьи 8 и 9 Конституции устанавливают гарантию единообразного гражданско-правового регулирования на всей территории РФ. Это выражается в единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности. Государство признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, в том числе на землю. При этом земля и другие природные ресурсы рассматриваются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- разделение властей. Разделение властей характеризует Россию как вступившую в период формирования демократического правового государства. Целью разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную — является избежание произвола в деятельности органов государственной власти, разделение между ними полномочий таким образом, чтобы они своей деятельностью создавали наиболее благоприятные условия для реализации гражданами собственных прав, свобод и исполнения обязанностей. Провозглашение этого принципа в ст. 10 Конституции также является программным, поскольку существует еще два вида органов государственной власти: Президент и органы прокуратуры. В соответствии со ст. 11 государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды Российской Федерации. Статья 129 Конституции устанавливает, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему, не указывая места этого органа в системе разделения властей.

Таким образом, в соответствии с действующей Конституцией образованы следующие виды государственных органов: Федеральное Собрание РФ, олицетворяющее законодательную власть; Правительство РФ — исполнительную власть; федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, и иные федеральные суды) — судебную власть; Президент РФ — глава государства, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80); прокуратура — органы надзора;

- гарантии местного самоуправления(глава 8 КРФ). Важным принципом формирования правового государства является установление гарантии местного самоуправлении. Конституция не закрепляет системы и видов органов местного самоуправления, так как они не входят в систему органов государственной власти, но указывает (в ст. 12) на самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- идеологическое многообразие и политический плюрализм (принцип многопартийности). Нормы ст. 13 Конституции устанавливают два принципа, определяющих формирование и развитие политической системы российского общества. Принцип идеологического многообразия заключается в том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Принцип политического плюрализма (политического многообразия) подразумевает многопартийность. Особенностью реализации этих принципов является конституционно гарантированное равенство всех общественных объединений перед законом. Часть 5 ст. 13 Конституции устанавливает запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

- приоритет закона. Россия — конституционное государство, где Конституция как Основной закон обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие, т. е. применяется судами при отправлении правосудия и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции. Основным в проявлении принципа приоритета закона является конституционное обязыванис всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 3 ст. 15). Содержание этого принципа дополняется конституционной гарантией, устанавливающей правовые рамки для государства, заинтересованного в соблюдении законов, так как именно оно и является законодателем: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч. 3 ст. 15);

- приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров России перед национальным правом характеризует положение Российской Федерации в международном сообществе государств. Являясь участницей ООН, Совета Европы, других международных организаций, Россия несет обязательства, вытекающие из решений, принимаемых этими организациями. Заключая договоры с другими государствами, Россия принимает на себя обязательство выполнять их условия. В состав российского национального права все эти нормы включаются только после ратификации указанных актов Государственной Думой. Часть 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Гарантией реализации этого принципа является конституционно закрепленное требование: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора;

- Россия – светское государство, т.е. никакая религия не может быть введена в качестве государственной или обязательной, а церковь отделена от государства.

- особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. Особый порядок изменения положении Конституции, составляющих основы конституционного строя России, выступает как основополагающий принцип, обеспечивающий не только стабильность Основного закона, но и незыблемость государственного строя Российской Федерации. В содержание этого принципа входят два основных положения:

1) положения гл. 1 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием;

2) никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

СХЕМА 1 "КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РФ"

Конституционное право РФ
Конституционное право РФ - ведущая, публичная отрасль права, имеющая надотраслевой характер, фундамент правовой системы РФ, обеспечивающая единство материальных и процессуальных норм
Предмет Конституционного права - это общественные отношения в сфере установления: - организации и функционирования общества; - основ конституционного строя РФ; - правового статуса человека и гражданина; - федеративное устройство РФ; - системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Источники - Конституция РФ Основной метод - императивный
Юридические свойства Конституции: - Верховенство; - Высшая юридическая сила; - Прямое действие; - Ядро правовой системы; - Учредительный характер; - Стабильность.  
Основы конституционного строя Конституционный строй - это устройство общества и государства, закрепленные нормами конституционного права
Принципы конституционного строя РФ: - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; - народовластие; - полнота суверенитета Российской Федерации; - равноправие субъектов РФ; - единое и равное гражданство; - единство экономического пространства; - разделение властей; - гарантии местного самоуправления; - идеологическое многообразие и политический плюрализм (принцип многопартийности); - приоритет закона; - приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом; - Россия – светское государство; - особый порядок изменения положений Конституции РФ.  

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.