История возникновения и развития СНС

История возникновения и развития СНС – это история развития экономической мысли и макроэкономической теории по таким концептуальным проблемам, как определение сферы экономического производства, дохода и богатства, роль факторов производства в создании стоимости, распределение и перераспределение доходов, роль государства в экономическом процессе. Это история непрерывного совершенствования методологии разработки системы национальных счетов по таким вопросам, как: определение границ экономики страны и отграничение её от экономики других стран (остального мира); определение хозяйствующих субъектов и группировка их по институциональным секторам; определение экономических операций, совершаемых институциональными единицами, и сведение их в относительно небольшое число однородных групп; разграничение между первичными доходами и трансфертами, между потоками и запасами, оценка потоков и запасов и др. Это история интеграции таких разделов макроэкономической статистики, как платежный баланс, статистика государственных финансов, статистика национального богатства, межотраслевой баланс, в единую систему взаимосвязанных счетов СНС на основе гармонизации основополагающих концепций, определений и классификаций. Это практика все возрастающего использования ключевых показателей СНС органами государственного управления для принятия решений по вопросам формирования экономической политики, а также практика международных организаций, применяющих методологию национального счетоводства для анализа и прогнозирования развития мировой и региональной экономики.

Отметим, что совершенствование методологии разработки СНС отражает эволюцию в организации экономики стран, наиболее важные тенденции в развитии мировой экономики. Так, в действующем в настоящее время международном стандарте по национальным счетам - СНС 2008г. - нашли отражение различные аспекты процесса глобализации экономики, возрастающая роль операций с финансовыми инструментами, а также инвестиций в научные исследования и разработки.

СНС возникла более 70 лет тому назад в отдельных странах с развитой рыночной экономикой (США, Великобритании, Франции, Нидерландах, Норвегии, Швеции) в ответ на потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики. Потребность в такой информации была четко осознана после мирового экономического криза 1929-1933гг. После Великой депрессии для многих исследователей в области макроэкономики стало очевидно, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в неё саморегулирующими механизмами, которые, как до этого полагали многие экономисты, должны автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия.

В более чем полувековой истории развития СНС просматриваются два основных этапа. Первый этап охватывает период с конца 1930-хгг. и до завершения Второй мировой войны. Система национальных счетов так уже упоминалась возникла в развитых странах Запада в конце 1930-х - первой половине 1940-х годов. Серьезным толчком к созданию национальной системы учета — макростатистической модели рыночной экономики — стала «великая депрессия» 1929-1933гг. Для конъюнктурной оценки предстоящего развития экономики и разработки конкретных мероприятий экономического и политического характера требовалась оценка экономической деятельности на основе синтетических показателей, взаимосвязанных между собой. Так возникает идея национального счетоводства, создания системы макроэкономических показателей, отражающих все основные аспекты функционирования экономики. Национальному счетоводству предшествовали расчеты национального дохода. В начале XX в. американские, английские, немецкие статистики делали попытки исчислить национальный доход путем применения балансового метода. К таким попыткам можно отнести ряд работ (С. Кузнец «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919—1935гг.», А. Боули и Дж. Стэмп «Национальный доход» (1929г.); К.Кларк «Национальный доход и расходы» (1937г.), довоенные германские публикации). Из отечественных исследований известны публикации Прокоповича. В 1918г. была опубликована его работа по исчислению национального дохода Европейской части России.

Официальные расчеты национального дохода впервые были проведены в США в 1932г. (по поручению 72-го Конгресса США). К этому времени относятся и первые официальные оценки национального дохода Германии, которые, однако, были вскоре прекращены. В экспериментальном порядке в 1925, а затем в 1930 и 1934 гг. аналогичные расчеты осуществлялись статистическим управлением Японии. Позднее первые официальные оценки национального дохода были проделаны в Англии, затем во Франции. Систематические публикации по национальному доходу в развитых странах начались в годы Второй мировой войны, которые во второй половине 1940-х годов дополнились первыми расчетами по системе национальных счетов. Под национальными счетами обычно понимались расчеты, отражавшие структуру национальной экономики, производство, распределение и использование национального продукта и национального дохода, основные балансовые взаимосвязи (как в форме счетов, так и в матричной форме).

Теоретическим «отцом» национального счетоводства признается Дж. Кейнс. Справедливости ради необходимо отметить, что в разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники - такие крупнейшие ученые XVIII - XIX вв., как В. Петти, Г.Кинг, Ф. Кенэ, К.Маркс. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины XX столетия. Кроме упоминавшихся уже работ Кузнеца, Боули, Стэмпа и Кларка, можно отметить А. Маршалла, а в середине и второй половине XX. в. работы Р. Фриша, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, П. Студенского. В разработку методологии построения системы национальных счетов как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р. Стоун, М. Джильберт (правильная транскрипция - Гильберт), Э. Денисон, Г. Ясси, Дж. Кендрик, О. Аукруст, К. Грюзон, Ф. Перру, Дж. Хикс, Р. и Н. Раглз, Н. Айдинов, З. Кеннеши, В. Крелле, Э. Маленво, Ж. Маршаль, П. Хилл, А. Мэдисон и другие.

Второй этап начался после Второй мировой войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Большую роль в развитии и совершенствовании национального счетоводства сыграли международные организации, имевшие специальные статистические подразделения. Значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН.

Эра международных стандартов в области национальных счетов началась в 1947г., когда был опубликован доклад ООН, большая часть которого была написана Р. Стоуном, учеником и последователем ДЖ. Кейнса. В докладе ООН 1947г. были сформулированы важные принципы национального счетоводства. 1951,1952,1953 и 1956гг. «Упрощенная система», предназначалась как для развитых, так и для развивающихся стран. Была менее амбициозной и принимала во внимание ограничения практического характера. В 1953г. под руководством Р. Стоуна в ООН подготовлен документ «Система национальных счетов и вспомогательных таблиц», который обычно рассматривается как первый международный стандарт в области национального счетоводства.

Второй стандарт ООН в области национального счетоводства был одобрен Статистической комиссией ООН в1968г. Документ, получивший название «Система национальных счетов 1968г.» и ставший известным позднее среди специалистов как «Голубая книга» (по цвету обложки), был подготовлен Р. Стоуном в сотрудничестве с американским экономистом Н. Айдиновым, работавшим в то время в Секретариате ООН. СНС 1968г. явилась значительным шагом вперед по сравнению с СНС 1953г.

СНС 1968г. сыграла большую положительную роль в развитии национального счетоводства как на национальном, так и на международном уровне. На основе её концепций и определений ООН стала выпускать статистический ежегодник по национальным счетам, систематизирующий сравнимые в международном плане данные о важнейших макроэкономических показателях и их компонентах большого числа стран. На базе СНС 1968г Европейское сообщество в начале 1970 г. разработало европейский вариант СНС, представляющий адаптацию СНС к потребностям наиболее развитых европейских стран.

В 1993г. Статистическая комиссия ООН одобрила новую систему национальных счетов, работа над которой продолжалась около 10 лет. Цель разработки СНС 1993г была определена как дальнейшая её гармонизация со смежными разделами экономической статистики. Другая цель разработки СНС 1993г. состояла в том, чтобы сделать структуру счетов более ясной, логичной и последовательной, уточнить трактовку отдельных статей доходов и расходов. В связи с этим отметим, что определение ВВП было несколько расширено в СНС 1993г. по сравнению с СНС 1968г. В СНС 1993г. уточнена трактовка расходов на военные цели, деятельности финансовых посредников, усовершенствованы методы оценки выпуска продукции в условиях высоких темпов инфляции. Следует особо выделить положения СНС 1993г., касающиеся отражения в счетах нелегальной, теневой и неформальной экономики. Это важная тема национальных счетов получила дальнейшее развитие в начале ХХ в. как в национальной, так и в международной статистике.

После 1993г. начался период внедрения рекомендаций новой СНС в практику стран. Этот период должен был занять от 10 до 15 лет. Во второй половине 1990-хгг. в Европейском союзе была подготовлена европейская версия СНС, основанная на принципах СНС 1993г. Документ, содержащий описание этой системы показателей, известен как «Европейская система счетов 1995г» ( ESA 1995.). Отметим, что термин «национальное счетоводство» был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клифом. Он оказался весьма удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Ван Клифом был автором термина, но не самой системы. В действительности, невозможно назвать имя одного основоположника СНС, а можно назвать имена достаточно большого числа экономистов, внесших большой вклад в развитие системы. Это, как уже отмечалось, Дж. Кейнс, Р.Стоун, В.Леонтьева, С.Кузнец, К.Кларк, А. Маршалл. Отметим также английского экономиста Дж. Хикса, чья политическая концепция дохода положена в основу показателей ВВП и доходов в СНС 1993г.

В соответствии с решением Статистической комиссии ООН, принятым на её 33-й сессии в 2003г., в течение ряда лет проводилась работа по обновлению СНС 1993г., в результате которой Секретариатом ООН в 2009г. опубликована новая версия СНС- «Система национальных счетов 2008г» (СНС 2008г.), которая адаптирует положения СНС 1993г. к изменившимся за 25 лет экономическим условиям, процессам и механизмам во многих странах мира. Хотя СНС 2008г. сохраняет основополагающие концепции, определения и классификации СНС 1993г., что было предусмотрено решением Статистической комиссии ООН, она содержит ряд принципиально новых определений и классификаций важных компонентов ВВП и национального дохода, которые позволяют сделать более актуальным описание и анализ отдельных важных аспектов экономического процесса. Они касаются отражения операций с финансовыми инструментами, деятельности центральных банков, расходов на научные исследования и разработки, расходов на вооружения, классификаций финансовых и нефинансовых активов. Эти новые элементы призваны отразить произошедшие в последние десятилетия и изменения в организации экономики большинства стран мира, новые финансовые инструменты и механизмы финансирования расходов, новые подходы к пониманию факторов экономического роста, которые возникли вследствие исследовательской работы отдельных ученых и исследовательских организаций в различных странах, критического осмысления опыта применения на практике положений СНС 1993г. Новые элементы также отражают процесс дальнейшей гармонизации СНС 2008г. с рядом международных стандартов по смежным системам макроэкономических показателей, опубликованных в последние годы, международные руководства по исчислению индекса потребительских цен и индекса цен производителей, опубликованные МОТ в 2004г., материалы по методологии международных сопоставлений ВВП на основе паритетов покупательной способности валют, разработанные Всемирным банком, пересмотренные классификации видов экономической деятельности по отраслям и основных продуктов.

Суммируя вышесказанное об истории возникновения СНС, отметим следующие факторы, определившие основные направления развития СНС и ее содержание: 1)интеграция в единую систему различных разделов макроэкономической статистики; 2)систематическое применение макроэкономической теории; 3)введение системы двойной записи экономических операций; 4)использование данных СНС для разработки экономической политики; 5)участие международных организаций в разработке международных стандартов в области национальных счетов; 6)применение математических методов и ЭВМ. Таким образом, современная СНС представляет собой область знаний на стыке нескольких дисциплин - экономической статистики, политической экономии, бухгалтерского учета и эконометрики.

Доклады:

1.Идейно-теоретические и методологические основы возникновения и развития СНС.

2.Этапы развития СНС.

3.Исследования в области национального счетоводства в странах с развитой рыночной экономикой.

4.Исследования в области национального счетоводства в России.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: