СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

А) ИСТОЧНИКИ ДОХОДОВ. ВИДЫ ДОХОДОВ: НОМИНАЛЬНЫЙ, РЕАЛЬНЫЙ, РАСПОЛАГАЕМЫЙ.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход(NT) – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Располагаемый доход(DI) – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т. е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный доход(RI) представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т. е. с поправкой на изменение уровня цен.

Роберт Кийосаки придумал очень удачный классификатор, позволяющий быстро определять, какие источники доходов есть у различных людей.
Он разделил эти источники на четыре сектора и обозначил каждый сектор определенной буквой: сектор "Р"; сектор "С"; сектор "Б"; сектор "И".

Р - РАБОТА, наемный труд. В секторе "Р" люди получают доход от наемного труда, т.е. это наемные работники, которые работают за зарплату и целиком зависят от работодателя. Потеряв работу, такие люди лишаются своего единственного источника дохода и начинают испытывать финансовые трудности.
С - САМОФИНАНСИРОВАНИЕ. В секторе "С" находятся, например, представители малого бизнеса, предприниматели без образования юридического лица, писатели, певцы и музыканты, частнопрактикующие врачи, адвокаты, консультанты, репетиторы и прочие категории людей, которые сами обеспечивают себя работой и доходом. Они, как и представители сектора "Р", тоже зависят во многом от своего дела, поскольку, потеряв своих клиентов, тоже могут лишиться источника дохода со всеми вытекающими последствиями. Но, при этом, представители этого сектора обладают большей свободой: они сами решают сколько времени тратить на работу, каким способом делать свою работу и какую плату взимать за свои услуги. В Секторах "Р" и "С" люди работают за деньги!

Б - БИЗНЕС. Из сектора "Б" получают свой доход владельцы бизнеса. Им не обязательно работать в бизнесе, они могут нанимать специалистов и профессионалов из секторов"С" и "Р". Таким образом, они используют для получения дохода, то, что Р. Кийосаки называет рычагом управления инвестициями, а именно, один из этих рычагов ВРЕМЯ ДРУГИХ ЛЮДЕЙ или сокращенно ВДЛ. Владелец бизнеса, при этом, должен обязательно управлять своим бизнесом.

И - ИНВЕСТИРОВАНИЕ. Сектор "И" - это своеобразное казино для богатых, в котором вращаются самые большие деньги. В этом секторе большие деньги делают самые большие деньги. Наравне с рычагом ВДЛ (ВРЕМЯ ДРУГИХ ЛЮДЕЙ) инвесторы используют еще одни рычаг - ДЕНЬГИ ДРУГИХ ЛЮДЕЙ или сокращенно ДДЛ. Это Сектор, в котором, как и в Секторе "Б", люди уже не работают за деньги, а наоборот, деньги инвестора работают на своего хозяина.

Б) НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ И ЕГО ИЗМЕРЕНИЕ КРИВАЯ ЛОРЕНЦА, КОЭФ-Т ДЖИНИ, ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФ-Т.

На практике наиболее часто используют три частных коэффициента фондов: децильный, квинтильный и квартальный:

децильный коэффициент (от лат. deci - десятая часть) равен отношению среднего дохода 10% богатейших домохозяйств к среднему доходу 10% беднейших домохозяйств. Данный коэффициент является разновидностью коэффициента фондов, он отвечает случаю, когда множество всех домохозяйств разбивают на десять групп;
квинтильный коэффициент (от лат. quinta - пятая часть) равен отношению среднего дохода 20% богатейших домохозяйств к среднему доходу 20% беднейших домохозяйств. Данный коэффициент отвечает случаю, когда множество всех домохозяйств разбивают на пять групп;
квартильный коэффициент (от лат. quarta - четвертая часть) равен отношению среднего дохода 25% богатейших домашних хозяйств к среднему доходу 25% беднейших домохозяйств. В данном случае все домохозяйства разбиваются на четыре группы.

Децильный коэффициент больше квинтильного коэффициента, поскольку средний доход 10% богатейших домохозяйств больше среднего дохода 20% богатейших, а средний доход 10% беднейших домохозяйств меньше среднего дохода 20% беднейших. Таким образом, в формуле расчета децильного коэффициента числитель больше, а знаменатель меньше, чем в формуле расчета квинтильного коэффициента. Аналогичным образом можно доказать, что квинтильный коэффициент больше квартильного.

Пример 1. Рассматриваются десять домохозяйств, доходы которых составляют арифметическую прогрессию: 301, 302,., 309, 310. Тогда децильный коэффициент равен 310: 301 = 1,030, а квинтильный коэффициент равен
(309+ 310): (301 +302) = 1,026.
Недостатком коэффициента фондов является его слабая чувствительность к изменениям доходов домохозяйств. Так, данный коэффициент не изменит своего значения в случае, когда:

доход домохозяйства из богатейшей группы увеличится;
доход домохозяйства из беднейшей группы уменьшится;
доход домохозяйства, не относящегося к двум крайним группам, изменится в пределах от максимального дохода в беднейшей группе до минимального дохода в богатейшей группе.

Коэффициент Джини, или индекс концентрации доходов. Для расчета этого показателя исследуемые домохозяйства располагают по возрастанию дохода, а затем разбивают эту последовательность на несколько равночисленных групп, как и в методе расчета коэффициента фондов. Однако здесь число этих групп обычно значительно больше десяти. В предельном случае оно совпадает с числом домохозяйств, так что каждое домохозяйство представляет собой отдельную группу. Именно этот случай принят нами за основу при описании алгоритма расчета коэффициента Джини.

Рассмотрим группы домохозяйств, состоящие из одного, двух, трех и т.д. беднейших домохозяйств. Если общее число исследуемых домохозяйств равно п, то удельный вес /-й беднейшей группы в общей численности всех домохозяйств составит
a_i = i/n.
Для первой беднейшей группы, состоящей из самого бедного домохозяйства, данный показатель равен 1/n, а для n-й беднейшей группы, состоящей из всех домохозяйств, он равен единице.

Обозначим через b_i удельный вес суммарного дохода домохозяйств i-й беднейшей группы в суммарном доходе всех домохозяйств (выражен десятичной дробью). С увеличением номера беднейшей группы показатель увеличивается, а для n-й беднейшей группы, состоящей из всех домохозяйств, он принимает свое максимальное значение, равное единице. Показатель b_i не превосходит показатель а_i для любой группы. При равномерном распределении дохода эти показатели равны между собой для любой группы.

Кривая Лоренца - это ломаная, которая состоит из отрезков, соединяющих соседние точки (а_i; b_i). Число отрезков, составляющих ломаную, равно числу исследуемых домохозяйств. Если число домохозяйств весьма велико (например, когда исследуется дифференциация доходов в стране), кривая Лоренца принимает форму плавной дугообразной линии (см. рис.7.1, а).

Кривая Лоренца обладает следующими свойствами:

ее концами служат точки О (0; 0) и А (1;1);
она является восходящей кривой, расположенной под биссектрисой первого координатного угла;
при равном распределении доходов она совпадает с отрезком ОА;
при абсолютно неравномерном распределении доходов (когда доход всех домохозяйств, кроме одного, равен нулю) она состоит из двух отрезков, один из которых лежит на оси абсцисс. Чем больше число домохозяйств, тем ближе угол между этими отрезками к прямому углу;

чем больше степень неравенства доходов, тем больше площадь между кривой Лоренца и биссектрисой первого координатного угла ОА. Данное свойство кривой Лоренца позволяет дать геометрическую интерпретацию коэффициента Джини.

Коэффициент Джини - это измеритель неравенства доходов, численно равный удвоенной площади между линией абсолютного равенства (отрезком ОА) и кривой Лоренца (удвоенной площади фигуры S на рис.7.1, а). Из данного определения следует, что возможные значения коэффициента Джини лежат в пределах от нуля до единицы. Данный показатель равен нулю при абсолютном равенстве доходов и близок к единице при абсолютном неравенстве доходов.

Пример 2. Предположим, что ежемесячный доход Ивана равен 6 тыс. руб., Федора - 3 тыс. руб., Глеба - 1 тыс. руб. Найдем коэффициент Джини (см. рис.7.1, б).

Суммарный доход всех трех домохозяйств равен 10 тыс. руб.

Поскольку Глеб - беднейшее домохозяйство, имеем: а₁= 1/3, b₁ = 1/10.

Поскольку Глеб и Федор - два беднейших домохозяйства, имеем: а₁ = 2/3, b₁ = 4/10.

Точки кривой Лоренца: (0; 0), (1/3; 1/10), (2/3; 4/10), (1;1).

Площадь фигуры, образованной отрезком ОА и кривой Лоренца, находим вычитанием из площади треугольника ОАВ площади трех фигур: треугольника (S₁) и трапеций (S₂и S₃), получим
S= 0,5 - S₁ - S₂ - S₃ = 0,167.
Коэффициент Джини равен 2 * 0,167 = 0,334.

а) б)

Рис.7.1 Кривая Лоренца и коэффициент Джини:

а) общий случай; б) пример

В) УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА.

В рыночной экономике значительно изменяется структура доходов населения. Существуют следующие виды доходов:

1) заработная плата;

2) доходы от собственности (рента, дивиденды на акции, арендные платежи);

3) предпринимательский доход в виде прибыли;

4) государственные трансфертные платежи (пенсии, стипендии, пособия, бесплатные услуги в области образования, здравоохранения);

5) доход от личного подсобного хозяйства;

6) доход от капитала в виде процента.

Это обусловлено тем, что в рыночной экономике существует многообразие форм собственности и форм хозяйствования, свобода выбора и свобода предпринимательской деятельности, многообразие рынков (земли, капиталы, факторы производства и т.д.).

В централизованной же экономике основными видами доходов были: заработная плата, выплаты из общественных фондов потребления, доход от личного подсобного хозяйства.

Уровень жизни — это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой степени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства.

Среди личных потребностей людей различают:

а) материальные потребности (в пище, одежде, жилье и т.д.);

б) духовные потребности (удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, образования, искусства);

в) социальные потребности (в свободе труда, обеспечении старости).

Показатели, определяющие уровень жизни населения:

а) реальные доходы на душу населения;

б) общий объем потребления материальных благ и услуг;

в) обеспеченность жильем и коммунальными услугами;

г) уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;

д) уровень социального обеспечения;

е) соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;

ж) условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.

Динамика реальных доходов — важнейшего показателя уровня

жизни — определяется следующими факторами:

1) уровнем заработной платы;

2) размером доходов от предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства;

3) величиной выплат и льгот из общественных фондов потребления;

4) динамикой налогов;

5) уровнем цен и уровнем инфляции.

Стоимость жизни определяется:

- уровнем цен на товары и услуги;

- динамикой доходов и сбережений;

- улучшением системы бесплатного обслуживания;

- изменениями налогообложения;

- условиями жизни и труда;

- меняющимися вкусами потребителей, требованиями моды.

Для расчета индекса стоимости жизни фиксируется набор потребительских благ, или “потребительская корзина”. Различают рациональный и минимальный состав предметов “потребительской корзины”.

Рациональный состав формируется, исходя из научно обоснованных норм потребления. Минимальный состав определяет тот уровень удовлетворения потребностей, ниже которого существование человека невозможно.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления (для детей, взрослых, пожилых людей), а также минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах бытового обихода, медикаментах, бытовых услугах. Набор продуктов и услуг, входящих в потребительскую корзину должен систематически пересматриваться в зависимости от цен на товары и услуги.

Потребительская корзина— минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Состав П. к. меняется со временем и различен в разных странах. С ростом богатства общества доля предметов первой необходимости в П. к. сокращается, растет доля услуг и товаров длительного пользования, В России размер и состав П. к. определяется не реже одного раза в 5 лет и устанавливается законом. П. к. установлена Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и используется для расчета величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ, а также определения размеров государственной социальной помощи. П. к. в целом по РФ включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в расчете на одного человека в год, выраженный в натуральных показателях, и устанавливается для трех основных социально-демографических групп населения — трудоспособного населения, пенсионеров и детей. П. к. включает 10 агрегированных групп продуктов питания, 14 групп непродовольственных товаров (в т. ч. товары индивидуального и общесемейного пользования), 6 конкретных видов платных услуг (см. Прожиточный минимум, Бюджет минимальный потребительский). Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в П. к., определяется потребностями мужчины трудоспособного возраста, по РФ и отдельным регионам рассчитывается на основе единых объемов потребления, установленных постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1998 г. «Об утверждении методических рекомендаций по определению П. к. для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ». Указанный показатель может быть использован для анализа межрегиональных изменений цен по фиксированной корзине товаров с едиными объемами потребления продуктов питания. Стоимость П. к. в среднем по России в конце декабря 2003 г. составляла 3572 руб. в расчете на месяц. Стоимость минимального набора продуктов пи-танця в среднем по России в конце декабря 2003 г. составляла 1081,2 руб. в месяц (1115 руб. — в июне 2004 г.). В соответствии с законом РФ «О потребительской корзине по РФ», действие которого продлено до 31 декабря 2004 г., на одного трудоспособного человек ка в среднем в год положено: 152 кг хлеба и макаронных изделий, 123,6 кг картофеля, 89,4 кг овощей, 16,7 кг свежих фруктов, 2,3 кг сахара и кондитерских изделий, 31,5 кг мясопродуктов, 13,7 кг рыбопродуктов, 210,7 л молока, 166 шт. яиц и 12 кг масла.

Г) СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ: ВИДЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ПРОТИВОРЕЧИЯ.

Более десяти лет Пенсионный фонд Российской Федерации выделяет денежные средства на финансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, направленных на создание достойных условий жизни для пожилых людей и инвалидов.

Для реализации социальных программ в субъектах Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в 2011 году Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Одно из основных условий представление субсидий – софинансирование социальной программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 50 процентов.

Ежегодно Правительством Ульяновской области утверждается социальная программа на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Основными направлениями социальных программ являются:

1. укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляемое в целях улучшения условий проживания и обслуживания в этих учреждениях неработающих пенсионеров, в том числе:

- ремонт объектов учреждений социального обслуживания и приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для их оснащения;
- завершение строительства (реконструкции) учреждений социального обслуживания и (или) объектов, вводимых в эксплуатацию;
- приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

2. оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи, в том числе:

- частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства;
- частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

Адресная социальная помощь оказывается на заявительной основе один раз в год неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости или по инвалидности, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Ульяновской области.

1 23

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: