Сделай Сам Свою Работу на 5

Понятие и виды решений, их социальное назначение





 

Решения, принимаемые в уголовном судопроизводстве, - правовое средство выполнения его социального назначения, выраженного в ст. 6 УПК РФ. Решения, принимаемые в уголовном судопроизводстве, - важный фактор в деятельности правоохранительных органов и суда по их участию в социальном управлении обществом путём выполнения каждым из них своих задач и полномочий, что обеспечивает достижение назначения уголовного судопроизводства.

Социальное назначение решений суда, органов прокуратуры, следствия, дознания выражено в Конституции РФ и законах, определяющих организацию, задачи и правомочия этих органов. Очевидно, что решения органов, ведущих расследование, прокуратуры, суда оказывают воздействие на общественные отношения путём предотвращения и раскрытия преступлений, справедливого судебного разбирательства, наказания виновного и обеспечения прав потерпевшего.

В правоприменительной деятельности правомочных органов и должностных лиц должны быть реализованы предписания закона, направленные на: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).



Всякое правовое решение носит, как отмечает С.С. Алексеев, управленческий характер: «Применение права - своеобразная управленческая деятельность, имеющая строго специализированные задачи. Она направлена на обеспечение реализации юридических норм, а также в случае необходимости - на индивидуальное регулирование общественных отношений.

По своей социальной природе решение юридического дела может быть охарактеризовано как «управленческое решение» Так же как и в любом управленческом процессе, и в данном случае решение представляет собой главное, определяющее звено правоприменительной деятельности«[20].

В литературе социальное значение решения определяется как предварительно обдуманный выбор из вариантов возможного поведения, который направлен на достижение одной или нескольких социальных целей и осуществляется единолично или коллегиально.

Встречаются и иные определения социального значения решения. Однако во всех определениях отмечается волевой и сознательный выбор того или иного варианта поведения (деятельности), включающий выбор цели, средств её достижения и последовательности действий. В правовой сфере цели и средства их достижения установлены законом и составляют содержание правовой процедуры[21].



Процессуальное решение - решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, руководителем следственного органа, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем (п. 33 ст. 5, ст. 39, 40, 40.1, 41 УПК РФ).

В УПК РФ слово «решение« употреблено при разъяснении понятий таких процессуальных актов, как определение, постановление, приговор (п. 23, 25, 28 ст. 5). Общий признак этих актов заключается в том, что они содержат ответы на правовые вопросы, что позволяет отличать решения от таких процессуальных актов, как протоколы следственных и судебных действий, в которых удостоверяются факт производства, содержание и результаты следственных действий. Именно общее свойство решений позволяет отличать их от иных процессуальных актов. Решение - определённый процессуальный акт правоприменения, поэтому неточно именовать судебным актом только «решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления... судопроизводства» Такое понятие решения дано в Федеральном законе от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации«[22]. Понятие процессуального акта шире, чем понятие решения, так как процессуальным актом являются и процессуальные действия, а актом-решением, выраженным в документе, являются многочисленные решения, принимаемые по ходу производства по делу, а не только при разрешении дела по существу.



«Решение« - родовое понятие, отражающее существо акта, в котором содержатся ответы на правовые вопросы. «Постановление», «определение», «приговор« - виды формы различных решений в уголовном судопроизводстве.

Указывая, что приговор, постановление, определение являются решениями, законодатель в п. 28 ст. 5 УПК РФ применительно к приговору определяет, какие именно правовые вопросы разрешаются в нем: «Приговор - решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции»

Применительно к иным решениям в п. 25, 33 ст. 5 УПК РФ сказано только о том, на какой стадии производства и кем они могут быть вынесены; вопросы, которые решаются в названных актах, указаны в законе в отношении конкретного решения (например, в ст. 171, ч. 2 ст. 231 УПК РФ и т.д.).

Решения должностных лиц в уголовном процессе выражаются не только в форме актов, названных в ст. 5 УПК РФ, но и в форме иных актов. Например, это решение прокурора утвердить обвинительное заключение, согласие-разрешение руководителя следственного органа на производство следственных или иных процессуальных действий (ст. 221, ч. 41.1 ст. 5 УПК РФ).

УПК РФ содержит более 100 различных процессуально-правовых вопросов, по которым могут быть вынесены решения в ходе производства по делу и при его окончании.

Решения не только содержат ответы на вопросы о наличии или об отсутствии юридически значимых обстоятельств, при наличии которых могут быть приняты решения о совершении определённых правовых действий, но и предписывают, какое действие должно последовать («возбудить уголовное дело», «привлечь в качестве обвиняемого», «прекратить производство по делу« и др.). Таким образом, процессуально-правовые решения не только содержат ответы на вопросы, «что установлено« или «не установлено», но и определяют, какие правовые последствия вызывают установленные или неустановленные обстоятельства.

Многие из процессуальных решений, например о производстве следственных действий, об удовлетворении заявленных ходатайств, о переходе дела из одной стадии в другую, «управляют« движением дела, т.е. оказывают упорядочивающее воздействие на движение дела, обеспечивают его всестороннее, полное, объективное исследование в установленные законом сроки.

Отмечая различия вопросов, на которые даются ответы в решениях, выносимых в уголовном судопроизводстве, надо указать, что одни из них касаются только вопросов процессуального права (решение следователя о производстве обыска, решение суда об избрании меры пресечения, о приостановлении дела, об отсрочке или рассрочке исполнения приговора), другие - и уголовно-правовых вопросов (приговор, постановление о прекращении дела за отсутствием состава преступления), третьи - и гражданско-правовых вопросов (постановления, определения, приговор в части, касающейся гражданского иска).

Одни решения в уголовном судопроизводстве по содержанию и направленности открывают начало процесса или отдельной стадии, другие - направляют производство в пределах стадии, третьи - определяют процессуальный статус личности и обеспечивают её права, четвертые - завершают производство в конкретной стадии или оканчивают производство по конкретному делу или правовому вопросу. Особое значение среди всех решений имеет приговор как акт правосудия.

«Обязанность суда по осуществлению правосудия представляет собой конкретизацию в данном процессе общей и абстрактной государственной обязанности по правосудию», поэтому, писал далее М.А. Гурвич, «отмена и изменение неправосудных решений являются путём и средством исправления государством допущенных им (в лице его органов) неправильных действий«[23].

Следует иметь в виду, что один процессуальный акт может содержать решение нескольких правовых вопросов как процессуального, так и материально-правового характера. Законность и обоснованность принятого решения зависят от того, насколько правильно ответил правоприменитель на каждый из вопросов и как повлияли ответы на правильность принятых в данной стадии решений (например, ответы на вопросы, перечисленные в ст. 228, 229, 236 УПК РФ). Ответы на некоторые вопросы, входящие в содержание решения, могут иметь самостоятельное правовое значение, что в дальнейшем проявляется в возможности их раздельного обжалования (опротестования) и отмены (или изменения), например обжалование приговора только в части решения о гражданском иске или о мере наказания.

Предусмотренная законом возможность соединения уголовных дел (ст. 153 УПК РФ) приводит к тому, что в одном акте-решении могут быть ответы на правовые вопросы, касающиеся нескольких лиц или одного лица, по одному или нескольким обвинениям.

Возможность нескольких обвинений, выражающих идеальную или реальную совокупность совершенных преступных деяний, или соединение в одном производстве дел по обвинению нескольких лиц в совершении одного или нескольких преступлений вызывают на практике вопросы, касающиеся как содержания, так и формы решения. К ним относятся вопросы о связи между преступлениями (или лицами, их совершившими) и влиянии этой связи на принимаемое решение, об основаниях и условиях частичного прекращения дела и отличиях такого решения от изменения обвинения, о пределах ревизионных полномочий вышестоящих судов в отношении лиц, осуждённых по делу, но не принёсших кассационную жалобу и др. При принятии решений в процессуальных документах должны быть показаны ответы на различные правовые вопросы.

Следует обратить внимание на различие требований к решениям, выраженных в ч. 4 ст. 7 и ст. 297 УПК РФ. Применительно ко всем видам решений принцип законности выражается в требовании законности, обоснованности и мотивированности, а в отношении приговора (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) сказано, что он должен быть законным, обоснованным и справедливым. Указание на справедливость как требование, которому должен соответствовать приговор, связано с тем, что суд, вынося приговор, должен руководствоваться уголовным законом, устанавливающим правила назначения справедливого наказания. Вышестоящий суд проверяет, соблюдены ли эти правила постановления справедливого приговора (ст. 383 УПК РФ).

Мотивированность приговора, как и многих других видов решений, является выражением их обоснованности, а поэтому соблюдение требования мотивированности решения даёт возможность проверить законность, обоснованность и справедливость решения.

Общие черты, присущие всем решениям в судопроизводстве, позволяют рассматривать каждое из них как элемент единой системы решений, направленных на выполнение его назначения. Поэтому требованию законности, обоснованности, справедливости должно соответствовать каждое решение, каждый из ответов, касающихся одного лица или нескольких лиц и тех правовых последствий, которые из этих ответов вытекают.

С социальной и юридической стороны важно выделить деятельность по принятию решения, которая не просто является реализацией юридических норм, а выражает именно государственно-властные функции компетентных органов, когда в механизм правового регулирования включаются элементы, связанные с самой природой правового регулирования, его властными чертами.

В уголовном процессе только государственные органы и должностные лица наделены правомочиями применять нормы уголовно-процессуального права, проводить предписания норм права в жизнь. На них закон возлагает обязанность обеспечить реализацию предписаний закона, направленных на выполнение назначения уголовного судопроизводства. Так, в ст. 21 УПК РФ указаны должностные лица, на которых возложена обязанность уголовного преследования. Суды выносят приговоры именем государства, реализуя тем самым полномочия судебной власти. В УПК РФ используются термины «правомочен», «уполномочен« (например, в ст. 29, 37) в соответствии с тем, как этот термин применяется в общей теории права, а именно: «Должностные лица и государственные органы наделены правомочиями (правообязанностями), которыми они обязаны пользоваться при осуществлении своих функций для достижения поставленной перед ними цели, решения задачи«[24].

Решение - акт реализации предоставленных прав и исполнения возложенных обязанностей должностного лица. В то же время, будучи принято одним лицом (например, прокурором), оно обязывает других лиц (например, дознавателя) к определённым действиям или предоставляет право обжаловать данное решение, приостанавливая тем самым его исполнение (ч. 3 ст. 38 УПК РФ). Постановление о производстве экспертизы, вынесенное следователем, будучи актом исполнения следователями предписания закона, в то же время обязывает следователя совершить определённые действия (ст. 196, ч. 3 ст. 115 УПК РФ), предоставить и обеспечить права обвиняемому (ст. 198 УПК РФ), обязывает руководителя экспертного учреждения выполнить постановление о назначении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 199 УПК РФ.

Властный характер деятельности по применению норм права проявляется в содержании решений и в тех средствах, которые вправе применить должностное лицо, вынесшее решение, чтобы обеспечить его выполнение.

К мерам, обеспечивающим претворение процессуальных решений в жизнь, относятся меры процессуального принуждения, предусмотренные гл. 12 - 14 УПК РФ. Некоторые из них носят характер уголовно-процессуальных санкций (изменение меры пресечения на более строгую в связи с неисполнением лицом взятых на себя обязательств, предусмотренное ст. 110 УПК РФ).

Процессуальной санкцией за вынесение незаконного и необоснованного решения является его отмена (п. 6 ч. 2 ст. 37, ч. 5 ст. 125, ст. 369, п. 2, 3 ч. 1 ст. 378, ст. 408 УПК РФ). Если незаконное и необоснованное решение привело к нанесению имущественного вреда, то реабилитированному вред возмещается государством (ст. 135 УПК РФ).

Закон предусматривает и возмещение морального вреда (ст. 136 УПК РФ). Вред, причинённый юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, органом дознания, возмещается государством.

Жалоба на решение, вынесенное судом в Российской Федерации, может быть в соответствии со ст. 35 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод направлена в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Если будет установлено, что решение, вынесенное судом государства-ответчика, нарушило конвенционные права участника процесса, то Европейский суд выносит решение, обязывающее государство-ответчика к определённой материальной компенсации нанесённого вреда[25].

Таковы основные виды правовосстановительных и карательных санкций, направленных на обеспечение законности, обоснованности и справедливости решений, принимаемых в уголовном судопроизводстве.

Специфический характер многих уголовно-процессуальных санкций состоит в том, что они направлены на восстановление законности, нарушенной противоправными действиями должностных лиц, в частности при принятии ими решения (например, отмена приговора и направление дела на новое судебное рассмотрение)

Властный характер деятельности органов, ведущих уголовный процесс, сочетается с системой прав и гарантий всех субъектов уголовно-процессуальной деятельности, процессуальным равенством участников судебного разбирательства. Процессуальные решения выступают не только как средство выполнения обязанностей должностными лицами и органами государства, но и как способ реализации прав, предоставленных законом участникам процесса, что влечёт обязанность должностных лиц рассмотреть их ходатайства, жалобы и принимать по ним обоснованное мотивированное решение.

Решения по процессуальным вопросам являются юридическими фактами, вызывающими возникновение, изменение или прекращение правоотношений, в которых субъекты процессуальной деятельности реализуют свои права и обязанности.

При характеристике процессуальных решений, как актов применения права важно отметить их значение в обеспечении реализации предписаний уголовного закона.

В процессуальной деятельности и принимаемых в ходе неё решениях реализуются нормы уголовного права. Это имеет место не только при квалификации преступления и назначении наказания, но и тогда, когда устанавливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию, или основания для принятия тех или иных процессуальных решений (о возбуждении уголовного дела или уголовного преследования, о привлечении лица в качестве обвиняемого и др.). Отсутствие признаков преступления, наличие оснований к прекращению уголовного дела, уголовного преследования, предусмотренных в УК РФ, влекут за собой соответствующие решения в уголовном процессе.

Принятие решения требует обращения к уголовному закону, поскольку в нём указаны те признаки, которые служат основанием принятия процессуальных решений (например, категория преступления, вид и срок грозящего наказания при избрании вида меры пресечения и др.).

Очевидно, что для этого следует установить обстоятельства, признаки, указанные в уголовном законе. Так, решение о возбуждении уголовного дела возможно только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на «признаки преступления» Более определённо эта связь процессуального решения и признаков, содержащихся в нормах уголовного закона, выражена при привлечении лица в качестве обвиняемого и в приговоре.

Принятие ряда процессуальных решений требует обращения к положениям Общей и Особенной частей УК РФ (для решения о возбуждении уголовного дела необходимы данные, указывающие на признаки преступления; при избрании или продлении судом меры пресечения учитывается перечень тяжких и особо тяжких преступлений; для решения о прекращении дела требуется наличие признаков, содержащихся в ст. 75, 76, 78 УК РФ, и др.).

Квалификация, как вид применения уголовного закона имеет место не только в приговоре, но и в других решениях, которые фиксируют выявленные на данном этапе уголовно-правовые факты (квалифицируя их по нормам УК РФ), в соответствии с этим принимается решение об определённых процессуальных действиях (возбудить дело, передать дело по подследственности, привлечь в качестве обвиняемого, прекратить делопроизводство, направить дело в суд по подсудности, признать виновным в преступлении с указанием статьи УК РФ[26]).

Как известно, неправильное применение уголовного закона служит одним из оснований отмены или изменения приговора. Однако неправильное применение уголовного закона возможно и на более ранних этапах производства, что влечёт и неверное решение уголовно-процессуальных вопросов (возбуждение уголовного дела при отсутствии в деянии признаков преступления; неправильное определение подследственности дела; необоснованное прекращение дела и др.), а тем самым и невыполнение назначения уголовного судопроизводства.

Разнообразные решения, принимаемые в уголовном процессе, направлены на разрешение основных вопросов уголовного дела - вопросов о том, имело ли место событие преступления, кем совершено преступление, есть ли основания для уголовной ответственности обвиняемого за вменяемое ему деяние.

Постановление, определение, приговор, содержащие решения по вопросам материального права, являются в то же время актами применения уголовно-процессуального права. Содержание процессуального права, его требования обеспечивают правильное установление фактических обстоятельств дела как оснований применения норм материального права. Эти фактические обстоятельства устанавливаются путём разнообразной правоприменительной деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда; результаты такой деятельности находят выражение в указанных выше правовых актах в той форме, которая предписана законом. Решения, принятые по процессуальным вопросам, обеспечивают правильное применение материального права, достижение назначения судопроизводства, защищают личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод. Решение о признании лица потерпевшим, гражданским истцом (ст. 42, 44 УПК РФ) даёт ему право на участие в судопроизводстве для защиты своих прав и законных интересов и обязывает лиц, ведущих судопроизводство, принимать меры для их защиты.

Изложенное даёт основание определить решения в уголовном судопроизводстве как правоприменительные акты, выраженные в установленной законом процессуальной форме, в которых государственный орган или должностное лицо в пределах своих полномочий в определённом законом порядке даёт ответы на возникшие по делу правовые вопросы, основанные на установленных фактических обстоятельствах дела и предписаниях закона, и содержащие властное волеизъявление о действиях, направленных на достижение назначения уголовного судопроизводства.

Содержащиеся в нормах права различия в основаниях, порядке, форме и других признаках решений дают возможность классифицировать их по субъектам, правомочным принимать решения, по кругу фактических обстоятельств, которые должны быть установлены на момент принятия решения, по содержанию и функциональному значению решения.

 

Контрольные вопросы:

1. Понятие правового решения в юридической науке.

2. Содержания решения в уголовно-процессуальной практике.

3. Кто принимает решения на стадии предварительного следствия.

4. Формы документов, в которых выражаются принимаемые на стадии уголовного преследования решения.

5. В чём состоит функциональное назначение решения на стадии уголовного преследования решения.

 

Литература:

1. Безлепкин Б.Т. Настольная книга судьи по уголовному процессу. - 4-е изд. - М.: «Проспект», 2013.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / Под ред. В.В. Малиновский; и А.И. Чучаева. - М.: «КОНТРАКТ», 2012.

3. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Норма: ИНФРА-М», 2010.

4. Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - «Инфотропик Медиа», 2010.

 

Этапы принятия решения

 

Принятие процессуально-правового решения включает этапы, которые присущи принятию решения в любой области социального управления.

Первый этап - это собирание и оценка информации, которая приводит к выводу о наличии (отсутствии) определённых обстоятельств и признаков, необходимых для решения (этот этап называют информационным), второй этап - собственно принятие решения о действии на основе полученной информации.

На втором этапе имеющаяся информация сопоставляется с правовыми условиями принятия решения и целями, которые должны быть достигнуты этим решением, затем непосредственно принимается решение по конкретному правовому вопросу. Это может быть решение о начале производства по делу (возбудить уголовное дело), о совершении определённого следственного действия (провести обыск) и, наконец, по делу в целом (вынесение приговора, прекращение производства по делу).

Для каждого из этих этапов характерен выбор, который предполагает ответ на вопросы, какие фактические данные установлены (первый этап), какое действие или решение должно быть (или может быть) принято с учётом установленных данных и имеющихся предписаний закона (второй этап).

Если решение предполагает выбор путей и средств достижения конкретного результата, то такой выбор должен определяться имеющимися в момент принятия решения сведениями о фактических обстоятельствах, установленными, проверенными и оценёнными по соответствующим правилам. В уголовном судопроизводстве эти сведения могут быть получены в установленных законом порядке и форме с учётом тактических и методических рекомендаций, разработанных в криминалистике, судебной психологии и др.

Очевидно, что принять любое из решений в уголовном процессе можно только при наличии достаточных сведений о фактических обстоятельствах, с которыми закон связывает данное решение. При этом уровень знаний, достаточный для принятия конкретного вида решения, либо прямо определён законом, либо определяется для данного решения в системе других актов.

Первый этап принятия решения в уголовно-процессуальной деятельности состоит в установлении фактических обстоятельств путём доказывания по правилам, предусмотренным уголовно-процессуальным законом. Закон устанавливает понятие доказательства и виды доказательств, которые могут быть использованы при принятии решения (ст. 74 УПК РФ); обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст. 73 УПК РФ); элементы доказательственной деятельности (ст. 85 УПК РФ); принцип и правила оценки доказательств (ст. 17, 88 УПК РФ). Талант правоприменителя заключается в том, чтобы из множества фактов, представленных по делу выделить те, которые могут выступить, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, как доказательства. В этой связи компетентным органам и должностным лицам законом предоставлено право совершения властных действий (допрос, обыск, выемка, осмотр, освидетельствование и др.), дающих возможность обнаружить такие доказательства. На всех этапах доказывания правоприменитель использует и фактическую и правовую информацию.

Оценка доказательств сопровождает весь процесс познания по делу, именно оценка приводит к выводу о доказанности или недоказанности тех или иных обстоятельств, которые составляют фактическую основу решений, побуждает к дальнейшему собиранию и проверке доказательств.

Оценив доказательства и придя к убеждению о наличии (отсутствии) определённых обстоятельств, необходимо проанализировать их, сопоставить с обстоятельствами, подлежащими доказыванию, и ответить на вопрос о том, можно ли считать, что установленные фактические обстоятельства, в соответствии с нормами УК РФ и УПК РФ, дают право принять определённое решение. В этом смысле оценка доказательств непосредственно определяет решение того или иного правового вопроса и обусловливает его.

Очевидна взаимосвязь этих двух моментов правоприменительной деятельности. Путём соотнесения установленных фактов с правовыми признаками, указанными в норме закона, происходит распознавание «правового образа« тех фактов, которые установлены, т.е. определение того, «с чем мы имеем дело» После этого наступает второй этап принятия решения, когда компетентный орган (должностное лицо) даёт ответы на правовые вопросы (в том числе о наличии тех обстоятельств, с которыми закон связывает определённое решение) и выражает государственно-властное веление (предписание) о правовых последствиях установленных обстоятельств (например, привлечь лицо в качестве обвиняемого, избрать меру пресечения, признать обвиняемого виновным, прекратить уголовное дело или уголовное преследование).

Выделяя этапы принятия правового решения, следует отметить известную условность такого деления. На практике применение права представляет собой непрерывный, все более углубляющийся процесс обращения то к фактам, то к юридическим нормам, когда на основе анализа норм возникает необходимость более глубоко исследовать фактические обстоятельства; анализ же фактических обстоятельств заставляет вновь обратиться к нормам, уточнить отдельные юридические вопросы и т.д.

Задачи конкретной стадии уголовного процесса определяют содержание первого этапа принятия решения, а именно то, какие обстоятельства и на каком уровне знания должны быть установлены. Для этого необходимо сравнить, например, данные, достаточные для решения о возбуждении уголовного преследования и для привлечения лица в качестве обвиняемого (ч. 2 ст. 140 и ст. 171 УПК РФ). Важно обратить внимание на то, что в ст. 140 речь идёт о «достаточных данных», а в ст. 171 - о «наличии достаточных доказательств» Это и понятно, так как решение о возбуждении уголовного преследования принимается на основе заявления, сообщения о преступлении определённой информации, которая, однако, не собиралась по правилам доказывания (исключения указаны в ч. 4 ст. 116 УПК РФ).

Принятие решения в уголовном судопроизводстве характеризуется как государственно-властная, интеллектуально-волевая, формально-логическая, психологическая деятельность. Выше указывалось на государственно-властный характер решений, которые выносят лица, действующие от имени государства (суд) или в силу возложенных полномочий (прокурор, следователь, руководитель следственного органа и др.).

Рассматривая указанные свойства решений, нельзя не учитывать, что процессуальные решения в уголовном судопроизводстве принимаются в специфической области государственной деятельности. Это проявляется в характере нормативных предписаний, которые регулируют путь к решению и виды решений. Возможные варианты решений в зависимости от установленных фактических обстоятельств по конкретному делу указаны в законе, а не вырабатываются самим лицом, принимающим решения, как это может иметь место в других областях государственного управления. Выбор правильного решения из предусмотренных в законе видов решений по данному вопросу находится в прямой зависимости от правильного установления фактических обстоятельств и сопоставления их с требованиями закона.

Деятельность по принятию процессуальных решений носит волевой, интеллектуальный характер. Эта черта присуща как первому, так и второму этапу принятия решения. Решение должностного лица как результат деятельности по применению права должно выражать не просто мнение лица, а его убеждение, уверенность в том, что оценка доказательств проведена правильно; обстоятельства, положенные в основу решения, установлены в соответствии с требованием закона; избранное решение соответствует правовому предписанию.

Творческий характер деятельности по принятию правовых решений проявляется в умении правильно применять общие правила закона к конкретным обстоятельствам. Известны слова К. Маркса о необходимости конкретного суждения при подведении единичного случая под всеобщий закон: «Суждение проблематично. Для применения закона требуется также и судья. Если бы законы применялись сами собой, тогда суды были бы излишни«[27].

На первом этапе, когда происходит установление фактических обстоятельств, характер познавательной деятельности обязывает следователя, начальника следственного органа к активной интеллектуальной деятельности по обнаружению, исследованию, проверке доказательств. Это выдвижение версий, разработка плана расследования, определение тактики и методики исследования. Этим вопросам посвящены многочисленные исследования не только в науке уголовного судопроизводства, но и в криминалистике, судебной экспертизе, судебной психологии. Разумеется, деятельность государственных органов регулируется и направляется законом, который определяет границы возможного и должного поведения лиц, участвующих в доказывании. С установленными законом принципами и правилами, нравственными началами судопроизводства должны быть согласованы тактические и психологические рекомендации, направленные на успешное и быстрое раскрытие преступления.

С формально-логической стороны решение представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты (обстоятельства дела) подводятся под норму права: фактическая и юридическая основы решения сопоставляются и формулируется определённый вывод. Правильный выбор правовой нормы применительно к установленным фактическим обстоятельствам - необходимое условие законности и обоснованности решения.

Механизм принятия решения с логической стороны может быть представлен и в виде определённого алгоритмического описания (программы). При этом должны быть выделены ступени в решении того или иного вопроса, последовательное прохождение которых представляет собой путь к ответу на поставленный основной вопрос (например, совершил ли определённое деяние подсудимый).

Наиболее наглядно такой алгоритм, или программу судебного решения, заканчивающего судебное разбирательство, дают ст. 299, 338 УПК РФ. Отвечая на поставленные «подвопросы», судьи (присяжные заседатели) приходят к решению вопроса о том, имело ли место событие преступления, виновен или невиновен подсудимый, должно ли быть ему назначено наказание и какое именно.

По существу, такое же разделение основного вопроса, по которому должно быть принято решение, на ряд «подвопросов» имеет место и применительно к решению, которое должно быть принято прокурором по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 221 УПК РФ).

Таким же путём идёт к решению суд, проверяющий законность и обоснованность приговора в кассационном или надзорном порядке.

Перечень оснований к отмене или изменению приговора и конкретные проявления каждого из оснований, указанных в законе (ст. 373 - 383 УПК РФ), при принятии решения предстаёт в виде вопросов, обращённых к судьям, в такой примерно форме: допущено ли по рассматриваемому делу нарушение процессуального закона, в чем именно оно выражается, и повлияло ли оно или могло повлиять на принятое судом первой инстанции решение и т.д. (ст. 381 УПК РФ).

Сложность задачи, решаемой судом, рассматривающим дело в кассационном порядке, заключается в том, что суд должен не только выявить все допущенные по делу нарушения, а, следовательно, ответить на вопрос, имеются или не имеются нарушения закона, но и принять решение с учётом того, обжалован ли приговор в отношении осуждённого или оправданного, которого касаются допущенные по делу нарушения; по какому основанию принесены жалоба или представление прокурора и др.

С психологической стороны принятие решения может характеризоваться как распознавание определённого правового образа. Этот процесс в общем виде включает следующие элементы: а) рассмотрение и оценка совокупности имеющихся доказательств; б) формирование убеждения об установлении (или не установлении) обстоятельств дела или наличие не устранённых сомнений, которые влекут их толкование в пользу обвиняемого; в) актуализация (воспроизведение) в сознании знакомых признаков эталона (в данном случае признаков преступления, указанных в законе); г) выявление соответствия или несоответствия установленных фактических обстоятельств этим признакам; д) вывод о возможности применения (или неприменения) конкретной нормы права к установленным фактам.

В механизме принятия решения важное место занимают реальное поведение и свойства лиц, выполняющих процессуальные функции. Необходимо обратить внимание на детерминированность решения, с одной стороны, объективными, правовыми, социально-психологическими условиями деятельности, а с другой - индивидуальными качествами лица, принимающего решение (общее и специальное образование, опыт работы, правосознание, правовая культура, индивидуально-психологические особенности).

 

Контрольные вопросы:

1. Перечислите основные этапы принятия решений.

2. Дайте общую характеристику первого этапа принятия решения.

3. Дайте общую характеристику второго этапа принятия решения

4. Охарактеризуйте принятие правового решения с психологической стороны.

 

Литература:

1. Безлепкин Б.Т. Настольная книга судьи по уголовному процессу. - 4-е изд. - М.: «Проспект», 2013.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / Под ред. В.В. Малиновский; и А.И. Чучаева. - М.: «КОНТРАКТ», 2012.

3. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Норма: ИНФРА-М», 2010.

4. Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - «Инфотропик Медиа», 2010.

 


Классификация решений

 

Решения в уголовном судопроизводстве могут быть классифицированы, т.е. отнесены к определённым группам.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.