Глава 2. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются определение правовых и экономических основ рационального использования недр и их охраны, обеспечение защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также пользователей недр.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере использования недр и их охраны, а также использования торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей (отношения недропользования).

3. К отношениям, связанным с использованием и охраной земель, вод, леса, животного мира, иных природных ресурсов, а также с охраной окружающей среды, атмосферного воздуха, объектов культурного наследия народов Российской Федерации, с использованием особо охраняемых природных территорий, возникающим при использовании недр и их охране, применяются соответственно земельное, лесное, водное законодательство, федеральные законы о животном мире, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, об особо охраняемых природных территориях и иные федеральные законы.

4. Отношения, связанные с использованием недр и их охраной на континентальном шельфе Российской Федерации, в пределах внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации, регулируются соответствующими федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона, а также нормами международного права.

5. Отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, регулируются соответствующими федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

6. Имущественные отношения, возникающие при использовании и охране недр, а также при использовании отходов горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств и не основанные на административном или ином властном подчинении, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

7. Отношения, связанные с использованием недр на условиях соглашений о разделе продукции, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статья 3. Законодательство о недрах

1. Законодательство о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до центра Земли;

2) участок недр - геометризованная часть недр, имеющая пространственные границы;

3) месторождение полезных ископаемых - природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях;

4) полезные ископаемые - природные минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства;

5)горная выработка - сооружение в недрах или на поверхности, созданное в результате ведения горных работ и представляющее собой полость в массиве горных пород;

6) скважина - сооружение в недрах и (или) на поверхности, имеющее цилиндрическую форму и характеризующееся значительной величиной отношения глубины к диаметру;

7) запасы полезных ископаемых - количество полезных ископаемых в недрах в современных или перспективных кондициях, определенное в результате проведенных геолого-разведочных работ;

8) кондиции на полезные ископаемые - качественные и количественные показатели, определяющие пригодность полезных ископаемых для промышленного использования;

9)консервация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений - комплекс мероприятий, временно исключающих доступ в подземные и открытые горные выработки и направленных на обязательное осуществление мер по обеспечению возможности приведения основных горных выработок, скважин и иных подземных сооружений в состояние, пригодное для их эксплуатации в будущем и обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений;

10) ликвидация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений - комплекс мероприятий, направленных на обязательное осуществление мер, исключающих возможность дальнейшего использования подземных и открытых горных выработок и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений;

11)минеральное сырье - добытые и прошедшие первичную переработку полезные ископаемые;

12) минерально-сырьевая база - совокупность учтенных в недрах разведанных и предварительно оцененных запасов и ресурсов, составляющих основу минерально-сырьевого потенциала страны;

13)минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы - образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов;

14)федеральные геологические информационные ресурсы - совокупность отдельных документов и массивов документов, содержащих геологическую и иную информацию о недрах, находящуюся в федеральном или территориальных фондах геологической и иной информации о недрах, а также созданные с их использованием информационные продукты;

15)государственный мониторинг состояния недр - система регулярных наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений.

Глава 2. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Статья 5. Российская Федерация, как субъект отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

1. Российская Федерация осуществляет владение, пользование и распоряжение недрами в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Контроль и надзор, а также иные правомочия в сфере использования и охраны недр осуществляются Российской Федерацией в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. От имени Российской Федерации могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы государственной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:

1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;

2) определение и реализация федеральной политики в области недропользования, обеспечение комплексного геологического изучения недр, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации государственных программ;

3) регулирование вопросов рационального и безопасного использования и охраны недр в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) формирование системы организаций, обеспечивающих хранение и систематизацию геологической и иной информации о недрах на федеральном уровне (далее - федеральный и территориальные фонды геологической и иной информации о недрах);

5) владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, находящейся в федеральной собственности;

6) государственная экспертиза геологической и иной информации о недрах, технической (технологической) проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых, проектной документации на обустройство месторождений полезных ископаемых, проектной документации на строительство шахт, разрезов, скважин всех категорий;

7) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

8) заключение международных договоров Российской Федерации в области геологического изучения, использования и охраны недр;

9) государственный контроль и надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

10) государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр на участках недр, за исключением участков недр местного значения;

11) заключение соглашений о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

12) установление порядка проведения государственного мониторинга состояния недр;

13) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 7. Субъекты Российской Федерации как субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

1. Субъекты Российской Федерации осуществляют от имени Российской Федерации владение, пользование и распоряжение недрами на своих территориях в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

2. Контроль и надзор, а также иные правомочия в сфере использования и охраны недр осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

3. От имени субъектов Российской Федерации могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуемым на территориях своих субъектов, относятся:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

3) владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, находящейся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) установление порядка предоставления в пользование участков недр, в том числе порядка формирования, утверждения и опубликования перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование (по участкам недр местного значения);

5) установление порядка государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр на участках недр местного значения;

6) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 9. Пользователи недр

1. Право пользования участком недр может быть предоставлено юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если иное не установлено федеральным законом, физическим лицам - гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, (пользователям недр).

2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица, в том числе иностранные, а также создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции.

3. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются специальные разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участками недр.

4. Права и обязанности пользователей недр возникают с момента государственной регистрации права пользования участком недр, как это предусмотрено частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: