|
|
Пенсионная система РоссииНа современном этапе Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы почти С 1 января 2002 г. в России осуществлялся очередной этап пенсионной реформы с вступлением в силу таких федеральных законов, как Закон об обязательном пенсионном страховании, Закон о государственном пенсионном обеспечении, Закон о трудовых пенсиях. С 1 января 2010 г. в эти законы были внесены значительные изменения (см. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”»[14]). Начало пенсионной реформы приходилось на конец 1980-х — начало 1990-х гг. Она ставила перед собой следующие задачи: обособить средства пенсионного страхования от государственного бюджета, создать единую пенсионную систему для всех категорий пенсионеров, увеличить размер пенсии, — которые были решены Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях Однако в начале 1990-х гг. пенсионная система РФ оказалась в состоянии кризиса, который был в значительной мере спровоцирован резким скачком цен в 1992 г., не сопровождавшимся принятием действенных мер по поддержанию покупательной способности пенсии. Доходы пенсионеров хронически отставали от уровня цен. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости Основной проблемой пенсионного обеспечения был и остается низкий уровень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий при достаточно высоком тарифе страховых. Необходимо ознакомиться с основными целями и принципами пенсионной реформы. На современном этапе пенсионная система России состоит из двух относительно самостоятельных подсистем: системы трудовых пенсий, закрепленной Законом о трудовых пенсиях, и системы государственных пенсий, закрепленной Законом о государственном пенсионном обеспечении. По системе трудовых пенсий сумма пенсионных выплат каждому застрахованному не может превышать суммы страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Это означает, что система обязательного социального страхования из системы коллективной, солидарной защиты превратилась в систему индивидуальной защиты. Видами трудовых пенсий являются пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Структура пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей, Государственные пенсии назначаются в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. По данному По общему правилу лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Перечень граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, закреплен п. 3 ст. 3 Закона Пенсионное обеспечение является денежным видом социального обеспечения. Пенсия — это ежемесячная денежная выплата лицам, достигшим установленного законом возраста, длительное время занимавшимся определенной профессиональной деятельностью, ставшим инвалидами или потерявшим кормильца. Классифицировать пенсии на виды можно по различным основаниям. По источнику финансирования пенсии делятся на страховые (предусмотренные Законом о трудовых пенсиях) и нестраховые (предусмотренные Законом о государственном пенсионном обеспечении). По социальным рискам, являющимся основанием для назначения, пенсии делятся на пенсии по старости (достижение установленного законом возраста), пенсии за выслугу лет (длительная профессиональная деятельность), пенсии по инвалидности (наступление инвалидности), пенсии по случаю потери кормильца (смерть кормильца). По обусловленности трудовой деятельностью пенсии делятся на трудовые (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и нетрудовые (социальные). Контрольные вопросы и задания 1. Какова структура современной пенсионной системы в России? 2. На основе каких принципов осуществляется выплата трудовых пенсий? 3. Дайте определение понятию «пенсия». 4. Дайте классификацию пенсий и назовите их виды. 5. Назовите круг лиц, обеспечиваемых пенсиями в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. 6. Назовите круг лиц, обеспечиваемых пенсиями в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. 7. Назовите виды пенсий по Закону о трудовых пенсиях. 8. Назовите виды пенсий по Закону о государственном пенсионном обеспечении. 9. Допускается ли одновременное получение двух пенсий?
Тема 8 Пенсионное обеспечение В понятии пенсии по старости важно выделить те признаки, которые отличают ее от иных видов пенсии и иных выплат по системе социального обеспечения. Пенсия по старости — это пожизненная ежемесячная выплата по достижении установленного законом возраста (в полных прожитых годах) при наличии трудового стажа определенной продолжительности. Пенсия по старости является трудовой пенсией в отличие от социальной пенсии для лиц пожилого возраста. По источнику финансирования пенсия по старости делится на трудовую пенсию по старости по Закону о трудовых пенсиях и на пенсию по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Трудовая пенсия по старости делится на следующие виды: пенсия по старости на общих основаниях и досрочные пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости на общих основаниях назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам — 55 лет при наличии общего страхового стажа не менее 5 лет. Досрочные трудовые пенсии по старости делятся на два вида: досрочные льготные пенсии по старости и досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. При назначении досрочных льготных трудовых пенсий по старости для снижения пенсионного возраста имеют значение обстоятельства, связанные с личностью гражданина. Льготные досрочные трудовые пенсии по старости назначаются при сниженном пенсионном возрасте и общем страховом стаже определенной продолжительности лицам, указанным в ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. При назначении досрочных трудовых пенсий по старости Трудовая пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей: П = СЧ + НЧ Необходимо хорошо знать правила их расчета. Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и указанным в п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Размер государственной пенсии по старости устанавливается в процентном отношении к социальной трудовой пенсии от 250 % до 200 % в зависимости от того, к какой категории относится данное лицо. Работающим пенсионерам по старости назначенная пенсия — как трудовая, так и государственная — выплачивается полностью независимо от величины получаемого заработка либо иного дохода. Пенсия за выслугу лет — особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного старения. Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие, космонавты, военнослужащие и другие, приравненные к ним по пенсионному обеспечению категории лиц (прокурорские работники, работники органов УИС, летно-испытательного состава и др.). Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по ряду оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[16]. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней. Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 % от среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц назначается, если на день увольнения со службы выслуга на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в ГПС России, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах УИС составила Важное значение для пенсионного обеспечения имеет понятие инвалидности, ее причины и группы. Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95[17]. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности устанавливаются три группы инвалидности. Группы инвалидности не устанавливаются в случае признания ребенка инвалидом. В период с 2004 до 2010 гг. Закон о трудовых пенсиях и Закон о государственном пенсионном обеспечении содержали в качестве условия назначения пенсии по инвалидности не группы инвалидности, а степень ограничения способности к трудовой деятельности. Группа инвалидности влияет на размер пенсии по инвалидности. Причина инвалидности по действующему законодательству потеряла свое значение при назначении страховой и государственной пенсии по инвалидности. Исключение составляют два случая: наступление инвалидности в результате совершения умышленного уголовно наказуемого деяния и умышленного причинения вреда своему здоровью. Трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется расчетным путем. Правила ее расчета нужно хорошо знать. Если лицо, у которого наступила инвалидность, не относится Специальные правила пенсионного обеспечения предусмотрены для инвалидов из числа военнослужащих кадрового состава Право семьи на пенсию по случаю потери кормильца является как бы производным от права на пенсию по инвалидности самого кормильца. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением этой пенсии, выделяются юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи, поэтому условия назначения данной пенсии делятся на две группы: одна относится к умершему кормильцу, другая — Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Необходимо изучить круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, что подтверждается в порядке, определяемом Правительством РФ. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случая, связанного с полным отсутствием у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) определяется расчетным путем. Нужно знать правила ее расчета. Если умерший кормилец не относился к числу застрахованных, то его нетрудоспособным детям может быть назначена только социальная пенсия по случаю потери кормильца по Закону о государственном пенсионном обеспечении. На основании указанного Закона пенсией по случаю потери кормильца обеспечиваются также семьи участников Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф, военнослужащие по призыву. Специальные правила обеспечения пенсией по случаю потери кормильца предусмотрены для семей военнослужащих кадрового состава и военнослужащих, проходящих службу по контракту, Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды, являющиеся таковыми с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно); 5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно). Социальная пенсия по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию по Закону об обязательном пенсионном стра- Размер социальной пенсии установлен в твердой сумме ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Необходимо также подробно изучить порядок обращения за пенсией и ее назначения. Контрольные вопросы и задания 1. Назовите условия назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях. 2. Назовите виды трудовых пенсий по старости и условия их назначения. 3. Как определяется размер трудовой пенсии по старости? 4. Назовите условия назначения трудовой пенсии по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер? 5. Что такое инвалидность? Каковы условия признания лица инвалидом? 6. Назовите условия назначения трудовой пенсии по инвалидности. 7. Как определяется размер трудовой пенсии по инвалидности? 8. Назовите условия назначения пенсии по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер? 9. Назовите условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. 10. Как определяется размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца? 11. Назовите условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер? 12. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц. Как определяется ее размер? 13. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. Как определяется ее размер? 14. Назовите условия назначения социальной пенсии. Как определяется ее размер? 15. Расскажите о порядке обращения за пенсией, ее назначения и выплаты.
Задачи 1. В январе текущего года за назначением пенсии обратился Федоров Н. Г., проработавший на различных должностях федеральной государственной службы 17 лет. Среднемесячный заработок на последней должности составил 15 тыс. руб. Величина пенсионного капитала с учетом конвертации пенсионных прав, возникших у Федорова Н. Г. по состоянию на 1 января 2002 г., — 252 тыс. руб. Возраст Федорова Н. Г. — 60 лет. Какие виды пенсий могут быть назначены Федорову Н. Г. и в каком размере?
2. После смерти военнослужащей по контракту осталась несовершеннолетняя дочь. Какие виды пенсий могут быть ей назначены? Как будет решен вопрос о ее пенсионном обеспечении, если причина смерти военнослужащей не связана с исполнением служебных обязанностей? Изменится ли решение, если военнослужащая была одинокой матерью?
3. За пенсией по случаю потери кормильца обратилась семья Морозова Л. В. Семья состоит из его матери в возрасте Имеет ли семья Морозова Л. В. право на пенсию по случаю потери кормильца и для кого из членов семьи она может быть назначена?
4. За пенсией по случаю потери кормильца обратились родители военнослужащего Ковалева И. М., проходившего военную службу по призыву, умершего после увольнения из армии, но вследствие военной травмы (ранения). В назначении пенсии родителям было отказано на том основании, что они уже получают пенсии: отец Ковалева И. М. — пенсию по старости, а мать — пенсию по инвалидности. Правильно ли отказано в назначении пенсии родителям Ковалева? По какому закону и в каком размере должна быть назначена пенсия?
5. За пенсией по старости обратилась мать пятерых детей. До рождения первого ребенка она работала в течение 12 лет, а после рождения детей работу оставила. Один ребенок — инвалид, усыновлен ею в возрасте трех лет. Имеет ли данная женщина право на получение досрочной пенсии по старости в возрасте 50 лет? Как изменится решение, если
6. В течение пяти лет Филатова Н. А. неоднократно обращалась в разные инстанции с жалобой на незаконный отказ в назначении ей досрочной пенсии. Вышестоящие органы ПФР отказывали в удовлетворении ее жалобы. Наконец, Филатова Н. А. обратилась в суд, который признал отказ в назначении пенсии незаконным. С какого срока будет назначена пенсия Филатовой Н. А.? 7. За пенсией по случаю потери кормильца обратилась семья военнослужащего по контракту, погибшего при выполнении обязанностей военной службы. В состав семьи входят: родители погибшего — отец в возрасте 53 лет, мать в возрасте 49 лет, жена Для кого из указанных членов семьи должна быть назначена пенсия, на основании какого нормативного акта и в каком размере?
8. За пенсией по старости обратился Ковалев В. С. Из документов о стаже видно, что он был занят на эксплуатации Чернобыльской АЭС в течение одного года и десять лет на обычных работах. Возраст Ковалева В. С. 55 лет, на его иждивении находится жена, возраст которой 49 лет. Имеет ли Ковалев В. С. право на пенсию по старости, в каком размере и на основании какого нормативного акта?
9. Терехова Д. В., представив заведомо ложные документы для назначения пенсии по старости, незаконно получила 5 тыс. руб. После обнаружения данного злоупотребления выплата трудовой пенсии по старости была прекращена, но Тереховой Д. В. назначили социальную пенсию, поскольку она являлась инвалидом II группы. Однако выплата социальной пенсии была приостановлена до полного погашения незаконно полученной суммы. Законно ли данное решение?
10. Карпова А. В., мать двоих детей, была признана инвалидом III группы. Возраст Карповой А. В. 30 лет, до рождения детей она работала на заводе три года. Возраст детей — два года и десять лет. Старший ребенок — инвалид. Пенсионный капитал Карповой А. В. составил 70 тыс. руб. Может ли Карповой А. В. быть назначена пенсия по инвалидности и в каком размере? Как должен быть решен вопрос о пенсионном обеспечении ее старшего сына? Тема 9 
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|