Сделай Сам Свою Работу на 5
Главная | Контакты

История масштабных нарушениях окружающей среды на территории Казахстана.





Неконтролируемый рост экономики и потребления природных ресурсов усугубил экологический кризис.

В связи со сложившейся экологической обстановкой, международное сообщество ищет пути решения для стабилизации и улучшения ситуации в мировом масштабе. Осознание значимости возможных последствий бесконтрольного природопользования нашло отражение в выводах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в 1992г. в Рио-де-Жанейро. На этом форуме было отмечено, что прежняя модель социально-экономического развития себя исчерпала и достижение нового, более высокого уровня жизни для всех народов возможно только при условии исключения тех негативных факторов, которые не соответствуют модели устойчивого развития.

– нарушается экологический режим территории, ухудшается состояние окружающей среды.

Эколого-экономическая оценка использования природных ресурсов

Эколого-экономическая оценка использования природных ресурсов включает в себя оценку затрат на рекультивацию естественного потенциала ландшафта после его нарушения, вызванного эксплуатацией природных ресурсов. Если эколого-экономический подход игнорировать, то, как показывает опыт, это может привести к тяжелым последствиям – затраты на рекультивацию земель могут оказаться впоследствии выше стоимости использованных ресурсов. Экономия на восстановлении нормальной среды обитания оборачивается трагическими эколого-социальными последствиями – снижением работоспособности, ухудшением здоровья, увеличением смертности людей. Потери на восстановление здоровья, социальные издержки, вызванные ухудшением состояния окружающей среды, могут быть столь значительными, что ущерб перекроет получаемый экономический эффект.



К оценке ресурсного потенциала ландшафта следует подходить с экономических, экологических и эколого-экономических позиций.

При экономическом подходе оценивается стоимость природных ресурсов. При этом учитываются, например, стоимость сырья на внутреннем и мировом рынке, затраты на добычу и транспортировку его к месту переработки, а также экономическая целесообразность выбора взаимоисключающих видов природопользования. В каждом конкретном случае приходится решать, что более целесообразно: вести добычу полезных ископаемых или сохранить ландшафт как источник других природных ресурсов, например лесных.



При экологическом подходе природный потенциал ландшафта оценивается как совокупность условий, необходимых для жизни и воспроизводства, населяющих данную территорию живых организмов, в том числе и человека. Отторжение природных ресурсов человеком вызывает изменение, как отдельных природных компонентов, так и ландшафта в целом – нарушается экологический режим территории, ухудшается состояние окружающей среды.

Эколого-экономическая оценка использования природных ресурсов включает в себя оценку затрат на рекультивацию естественного потенциала ландшафта после его нарушения, вызванного эксплуатацией природных ресурсов. Если эколого-экономический подход игнорировать, то, как показывает опыт, это может привести к тяжелым последствиям – затраты на рекультивацию земель могут оказаться впоследствии выше стоимости использованных ресурсов.

История масштабных нарушениях окружающей среды на территории Казахстана.

Во времена Советского Союза после II-ой Мировой войны Правительство вынуждено было идти на шаги по повышению жизненного уровня населения. Одним из таких шагов было освоение целинных земель. Это было первой ступенью в масштабных нарушениях окружающей среды на территории Казахстана.

Следующей ступенью в направлении крупномасштабного разрушения окружающей среды были реализованные проекты собственной базы по выращиванию хлопка. Под эту задачу были проведены широкомасштабные гидротехнические оросительные работы, в результате которых практически прекратился сток рек Аму-Дарья и Сыр-Дарья в Аральское море, возникла обширная зона загрязнения пестицидами и удобрениями поверхностных, подземных и питьевых вод в Средней Азии, на больших территориях были нарушены экосистемы. Сейчас эту деятельность по «преобразованию природы» назвали Аральской экологической катастрофой.



Третьим крупным и еще неясным по своим последствиям нарушением окружающей среды послужила крупномасштабная деятельность по разведке и добыче нефти и газа.

Нефтегазодобывающая отрасль – одна из самых экологически опасных отраслей хозяйствования. Она отличается значительной загрязняющей способностью, высокой взрыво- и пожароопасностью промышленных объектов. Химические реагенты, применяемые при бурении скважин, добыче и подготовке нефти, а также добываемые углеводороды и примеси к ним являются вредными веществами для растительного и животного мира, а также для человека. Крупные комплексы нефтяной и газовой промышленности преобразуют почти все компоненты природы (воздух, воду, почву, растительный и животный мир и т.п.). Здесь был дан толчок разнообразным поверхностным процессам, которые идут в направлении нарушения ветландов, почв, мерзлоты и экосистем региона, а также процесса нарушения недр, т.к. при разведочном бурении и эксплуатации скважин, а также сейсмозондировании с использованием мелких и глубинных взрывов нарушаются флюидные системы.

6) Исторические предпосылки концепции устойчивого развития.

Предпосылки к созданию концепции «устойчивого развития» связаны с научным осмыслением особенностей взаимодействий человека и природы, роли человека в изменении окружающей среды. Это отражено в работах Томаса Мальтуса об опережающем росте народонаселения по отношению к росту средств существования. Адама Смита и В.В. Докучаева о роли взаимодействия человека и природы, учении В.И. Вернандского о биосфере и ее эволюции, в работах Б. Коммонера о влиянии человека на окружающую среду.

Мир хрупок как в экономически развитых, так и в отсталых странах, пока есть бедность и нищета. Нищие и голодные люди в слабо развитых странах никогда не будут думать о сохранении природной среды или о предупреждении социальных катаклизмов. Без обеспечения социально-экономического устойчивого развития нельзя добиться безопасности окружающей среды.

Социально-экономическая безопасность и экологическая стабильность неразделимы и находятся в единой системе устойчивого развития, решение одной проблемы без других невозможно.

По мере изменения человеческого мышления, роста уровня сознания и культуры концепция устойчивого развития претерпела много изменений. Однако она совершенствовалась в позитивную сторону. Так, в Европе во времена Римской империи, и в Центральной Азии в период правления Тимура главным стабилизирующим фактором устойчивого развития считалась военная сила государства, сфера ее влияния. В XIX – XX в. стабильность государств определялась уровнем промышленного производства. Со второй половины XX в. многие поняли, что без стабильного развития всего мирового сообщества нельзя добиться мирного сосуществования государств и их устойчивого развития.

Во времена «холодной войны», т.е. 50-70-е годы XX в. фактором стабильности считалась ядерная мощь государства. В одном из выступлений бывшая премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер отметила, что именно обладание ядерном оружием в социалистическом и капиталистическом лагере сдерживает начало третьей мировой войны; именно их паритет служит мирному и стабильному развитию мирового сообщества.

Только в 70-е годы ХХ в. человечество осознало, что гонка вооружений, и имперские амбиции сверхдержав усугубляют терроризм, шовинизм и религиозный экстремизм, создают отрицательный баланс в демографической, социально-экономической и особенно экологической политике. Так осознавалась необходимость нового подхода к решению острых вопросов существования человечества, перехода к устойчивому развитию мирового сообщества.

7) Становление концепции устойчивого развития.

Если попытаться определить возникновение современной концепции устойчивого развития, то можно заметить, что именно с проблем экологии начала формироваться концепция устойчивого развития в современном понимании (рис.1). Все началось 5 июня1972 г,. 5 июня был признан Всемирным днем охраны окружающей среды. В столице Швеции - г. Стокгольме открылась специальная Конференция по окружающей среде, которая стала поворотным этапом в экологической политике международного сообщества, так как впервые на представительном форуме, посвященном лишь экологическим проблемам планеты Земля, были выработаны основные принципы охраны окружающей среды. В одном из пунктов «Декларации принципов», выражающих отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды, говорилось: «Экономическое и социальное развитие, имеющее решающее значение для улучшения окружающей среды» (в отличие от теории ограничения роста, требовавшей остановить развитие науки и техники для сохранения качества среды).

В плане мероприятий по охране окружающей среды, содержащем 109 пунктов, основное внимание было уделено решению организационных и политических вопросов охраны окружающей среды и взаимоотношений государств, а также роли международных организаций.

Согласно решениям Стокгольмской конференции был создан постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды – ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде). День открытия конференции - 5 июня - ежегодно в мире отмечается как Всемирный день охраны окружающей среды.

В Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, прошедшее в г. Хельсинки в августе 1975 г. с участием 35 европейских стран, США и Канады был принят «Заключительный акт». В этом документе указывалось необходимость обеспечения экологической безопасности, как в национальном, так и в глобальном масштабе для достижения общей безопасности стран и всего мира.

В «Итоговом документе» Венской встречи 1986 г. представителей государств – участников ОБСЕ была подчеркнута тесная взаимосвязь обязательств по хельсинским договоренностям и стабильного развития государств. В развитие концепции устойчивого развития 3-14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена специальная Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Следующая конференция в Йоханнесбурге 2002 г., посвященная к 10-летию встречи в Рио, проходила под лозунгом «Устойчивое развитие». Она доказала, что решение экологических проблем служит стабилизирующим фактором устойчивого развития всего мирового сообщества.

Под устойчивым развитием понималось такое развитие, которое позволяет удовлетворять нужды существующего поколения, не лишая возможности будущие поколения удовлетворять их нужды.

1992 – Международная конференция ООН в Рио-де-Жанейро 179 стран, что означало, что человечество пришло к пониманию того факта, что глобальные проблемы ни одна страна в одиночку решить не может. Она получила название «Саммит Земли». Итог принятие фундаментального документа «Повестка дня на 21 век».

УР – определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводя к деградационным изменениям природной среды.

В рамках РИО—92 было принято пять документов:

- Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. 27 принципов, определяющих права и обязанности стран в области развития и обеспечения благосостояния человека.

- Повестка дня на XXI век. Обширная программа, определяющая систему мер по выходу цивилизации на уровень устойчивого развития.

- Заявление о принципах в отношении лесов. ( Механизмы управления, защиты и устойчивого развития всех их видов, необходимых для обеспечения сочетания экономического роста и сохранения форм жизни).

- Рамочная конвенция об изменении климата. Программа стабилизации концентрации "парниковых газов".

- Конвенция о биологическом разнообразии. (Система мер для сохранения разнообразия живых существ, обеспечения рационального использования биологических ресурсов, не приводящего к их деградации).

Понятие УР приобрело чрезвычайную популярность и распространение, но до сих пор отсутствует общепринятое определение УР. Это связано со сложностью анализируемого феномена, комплексную суть которого затруднительно выразить терминологически определенно.

2002 – Всемирный саммит по устойчивому развитию (Йоханнненсбург), 191 страна.

На конференции подчеркнуто, что основами устойчивого развития являются три компоненты: экономическое развитие, социальное развитие и охрана ОС (социальная среда, природа и экономика).

8) Сущность концепции устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах.

1. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны.

Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем

предоставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф – нищета, которая стала в мире обычным явлением.

4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно потребления энергии.

5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.

По инициативе Генерального Секретаря ООН в декабре 1983 г. была создана Международная Комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) во главе с Премьер-министром Норвегии Гро Харлем Брундтланд.

Комиссии было поручено решение следующих задач:

1. Сделать анализ глобальных проблем в отношениях между природой и обществом.

2. Выявить причины, породившие эти проблемы.

3. Сформулировать цели, которые должно поставить перед собой мировое

сообщество.

4. Предложить концепцию и стратегию решения глобальных проблем.

В 1986 г. МКОСР был подготовлен доклад «Наше общее будущее», который был представлен на 42 Сессию Генеральной Ассамблеи ООН.

Основные выводы МКОСР

1. За последнее столетие взаимоотношения между человеком и планетой,

обеспечивающей его жизнедеятельность, в корне изменились – возникла угроза существования цивилизации и жизни на Земле.

2. За последние 100 лет темпы потребления и, следовательно, экономический рост резко возросли. В производство было вовлечено столько ресурсов, сколько за все прошлые века существования человека.

3. Процессы экономического роста, не согласованные с возможностями природной среды, явились причиной возникновения тенденций, влияния которых ни планета, ни ее население не смогут долго выдержать.

4. Экономический рост разрушает природную среду, приводит к экологической деградации, а это в свою очередь подрывает процесс экономического роста.

5. В настоящее время регионы мира сталкиваются с риском необратимого разрушения окружающей среды, который грозит уничтожением основ цивилизации и исчезновения живой природы Земли.

6. Речь идет не об отдельных глобальных кризисах (экологическом, экономическом, продовольственном), а о едином кризисе глобальной мировой системы ЧЕЛОВЕК— ПРИРОДНАЯ СРЕДА.

7. Скорость разрушения окружающей человека среды превосходит возможности современной науки в их осмыслении и не позволяет своевременно оценить происходящее, и внести соответствующие рекомендации.

8. Если такой экономический рост сохранится, то через несколько десятилетий неизбежна деградация природной среды, а это в свою очередь приведет к подрыву всей экономики, всей системы жизнеобеспечения Земли.

Комиссия выделила четыре основные причины:

Экономический рост. Вся история человека — это неубывающий рост потребления природных ресурсов и прежде всего энергии, от 2500 ккал/сутки до 250000 ккал/сутки. За последние 100 лет темпы потребления резко возросли. В производство вовлечено столько ресурсов, сколько за все предыдущие тысячелетия. Годовой выпуск в мире равен общему объему Европы за всю ее историю. Темпы роста экономики около 3% в год. Темпы роста продуктивности живого вещества менее 1% в год. Если такие темпы сохранятся, то через 50 лет (оценка на 1985 год) может возникнуть критическая ситуация. Дальнейший несогласованный рост будет смертелен для цивилизации и всего живого на Земле.

Рост бедности. Субъектом увеличения темпов роста потребления природных ресурсов и прежде всего энергетических являются промышленно развитые страны. Ресурсы выкачивались из слаборазвитых стран. Доходы, получаемые от реализации ресурсов, распределялись несправедливо. Численность населения удваивается каждые 40 лет. Если сейчас 7 млрд. человек, то к 2040 г. ожидается 12 млрд. человек. Из них: 10 млрд. – слаборазвитые страны, 2 млрд. – развитые страны. Поэтому проблема бедности может только обостряться. Однако рост бедности – усиливает нагрузку на окружающую среду, так как бедные люди вынуждены: рубить лес, чтобы обогреться; резать скот, чтобы прокормиться и т.д. Это в свою очередь подрывает экономический рост. Поэтому экономика и экология связывает бедных и богатых звеньями одной цепи. Выбраться из этой сети старыми средствами простого экономического роста невозможно.

Выживание. Экономический рост породил проблему ухудшения состояния окружающей природной среды: тепличный эффект – выбросы СО2 – изменение климата, нарушение слоя атмосферного озона (аэрозоли, пенопродукты) – катастрофа для жизни людей, загрязнение воздуха – гибель лесов, водоемов, токсичные отходы, опустынивание, гибель различных видов животных, нарушение трофических цепей питания, опасность ядерной войны, физическое уничтожение живого на планете. Общим во всех этих негативных тенденциях является уменьшение мощности природной среды, то есть ее работоспособности в единицу времени. Это приводит к уменьшению производительности ресурсов, сокращению продуктивности, что ведет к подрыву экономического базиса и экономики в целом, грозит жизни на Земле. Следовательно, возникает замкнутый круг. Выбраться из него старыми методами невозможно.

Взаимосвязанные кризисы. Экономический рост разрушает природную среду, а экологическая деградация подрывает экономику. Эта фундаментальная связь стала очевидной лишь в 80-е годы в процессе выявления кризисных явлений в экономике и экологии. Если раньше тревогу вызывали последствия экономического роста для окружающей среды, то теперь тревожат последствия экологического стресса. Если раньше констатировали резкий рост экономической взаимозависимости стран, то теперь налицо ускоренное развитие экологической взаимозависимости стран. Экология и экономика переплелись между собой на всех уровнях: местном, региональном, национальном и глобальном – формируя сверхсложную систему причин и следствий. Развитие не может осуществляться, когда деградирует ее ресурсная база.

Основные положения концепции устойчивого развития можно свести к следующему:

· мир человека и природы, мир человека в природе характеризуется устойчивостью, способностью к самоподдержанию и отсутствием кризисов антропогенного происхождения;

· человек зависит от Земли и ее ресурсов и не рискует превышать ограничения поддерживающей емкости ее систем, налагаемые конечностью Земли и земной биосферы, ее живых и неживых составляющих, подвергая опасности сам факт существования жизни на Земле;

· человечество стремится к выживанию и удовлетворению своих потребностей и в тоже время не ставит под угрозу способность будущих поколений выживать и удовлетворять их собственные потребности, человечество заботится о сохранении биоразнообразия на Земле, т.к. все живое имеет право на жизнь сейчас и в будущем;

· устойчивое развитие – это многоуровенно-иерархический управляемый процесс коэволюционнного развития природы и общества (при массовом и осознанном участии всего населения Земли), цель которого обеспечить здоровую, производительную жизнь в гармонии с природой ныне живущим и будущим поколениям на основе сохранения и обогащения культурного и природного наследия;

· стратегия устойчивого развития не может быть определена на основе только традиционных представлений и ценностей. Она предполагает выработку новых научных подходов, отражающих как современные реалии, так и перспективы развития. Парадигма, соответствующая этой стратегии, потребует коренного изменения отношений людей друг к другу и в их отношениях с биосферой.

9)Устойчивое развитие-приоритет 21 века

Осознание неадекватности нынешней модели неустойчивого развития будущему цивилизации, ее выживанию и сохранению привело к формулировке наиболее распространенного сейчас понятия устойчивого развития (УР). «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [1, с. 50].

Как видим, это понятие устойчивого развития сформулировано почти в тех же терминах, которые используются в науках о безопасности. В приведенном определении присутствуют и понятие угрозы, и стремление обеспечить защищенность жизненно важных потребностей (и интересов как осознанных потребностей) будущих поколений землян. Однако проблема безопасности жизнедеятельности нынешних и будущих поколений, данная в этом определении, трансформировалась в экологическое видение УР, все внимание было сосредоточено на проблемах экологии и в основном на экологической безопасности. Экологическая трактовка устойчивого развития оказалась доминирующей в течение почти двух десятилетий в ходе осмысления новой цивилизационной модели развития.

И понятно, почему появилась такая точка зрения: ведь в первую очередь идея УР появилась в связи с необходимостью решения проблем окружающей природной среды, что легко проследить по «экологическим» форумам ООН, начиная от Стокгольма (1972 г.) через Рио-де-Жанейро (1992 г.) и Йоханнесбуру (2002 г.) опять-таки к Рио+20 в 2012 г.

Основные темы, которые обсуждались на Конференции ООН по устойчивому развитию в Бразилии в июне 2012 г. (Рио+20): «зеленая» экономика в контексте устойчивого развития, искоренение нищеты и институциональные рамки УР. В саммите, который стал самым большим мероприятием в истории ООН, приняли участие более 45 тысяч человек, в том числе 12 тысяч делегатов из 188 стран, почти 10 тысяч представителей общественных организаций и 4 тысячи журналистов. На этом форуме как и на упомянутых предыдущих, была подтверждена приверженность курсу на устойчивое развитие и на обеспечение построения экономически, социально и экологически устойчивого будущего для нашей планеты и для нынешнего и будущих поколений.

С принятием стратегии УР фактически стало завершаться «бесцельное» – стихийное существование человечества. Причем на саммите "Рио+20" было принято решение о разработке целей УР, которые сменят Цели развития тысячелетия после 2015 г., при этом будут разработаны и приняты новые индикаторы УР, дополняющие ВВП.

Был также открыт «зеленый свет» для зеленой экономики, которая станет активно использоваться для достижения устойчивого развития.

Важно отметить, что в ходе подготовки и проведения Рио+20, вузы многих стран мира подписали Декларацию о содействии методам и направлениям образования, необходимым для перехода к УР, о стимулировании научных исследований в учебных заведениях по проблемам этого типа развития [2]. Причем среди подписавших эту Декларацию были и руководители всего семи высших учебных заведений России. И, конечно, такие подходы заслуживают распространения в других учебных заведениях нашей страны.

На "Рио+20" бизнес вел себя гораздо активней, чем на предыдущих форумах ООН по УР, причем наиболее масштабное содействие бизнес-структур переходу к УР стало развертываться благодаря появлению Глобального договора ООН, который реализуется уже в течение более десяти лет. Глобальный договор ООН – международная добровольная инициатива, направленная на распространение принципов социально-ответственного ведения бизнеса, политическая платформа и практическая основа для деятельности компаний, приверженных идее перехода к УР. Глобальный договор ставит задачу развития принципов социальной ответственности бизнеса, обеспечения его участия в решении наиболее острых глобализационных процессов и глобальных проблем.

Однако негативное впечатление от Рио+20 перевешивает его плюсы, и прежде всего речь идет о том, что на саммите не было высказано новых «прорывных» идей и мало принято крупных решений, которые свидетельствовали бы о реальной готовности и активности движения мирового сообщества по пути глобальной устойчивости. По сути, руководство стран входящих в ООН, не хотят делать решительных шагов навстречу устойчивому будущему и порывать с обществом потребления. В отличие от ЮНСЕД и ВСУР на Рио+20 был принят лишь один итоговыйдокумент, согласованный с большими трудностями [3]. Не удалось решить вопрос о финансовой поддержке развивающихся стран, заявивших о такой необходимости, чтобы справиться с расходами при переходе к УР, не принято решение по защите биоразнообразия в международных водах, не ликвидированы субсидии на ископаемое топливо, что сократило бы выбросы парниковых газов. На саммите роль науки в переходе к УР не выделялась и специально не обсуждалась, хотя ясно, что без этого в принципе к УР, тем более в глобальном масштабе перейти невозможно (о чем дальше будет сказано более подробно).

10) Эволюция взглядов на устойчивое развитие и безопасность окружающей среды

В связи со сложившейся экологической обстановкой, международное сообщество ищет пути решения стабилизации и улучшения ситуации в мировом масштабе.

В формировании концепции устойчивого развития, которое проходило в рамках системы ООН под эгидой ЮНЕСКО, можно обозначить несколько основных вех:

Римский клуб (1968) – международная неправительственная организация представили в 1972 году доклад «Пределы роста» под руководством Д.Медоуза.

В нем прослеживалась динамика численности населения, производства продуктов питания, промышленных товаров, потребления ресурсов и загрязнения среды с экстраполяцией по 2000 год. Был сделан вывод, что сохранение темпов промышленного роста приведет человечество к порогу гибели уже в конце века. Во втором докладе «Человечество у поворотного пункта» (1974), подготовленном под руководством М.Мессаревича и Э.Пестеля, осуществлена региональная дифференциация динамики и прогнозов экономического развития и экологических ситуаций.

Мир был представлен в виде десяти регионов (Северная Америка, Западная Европа, Япония, Австралия и Южная Америка, СССР и Восточная Европа, Латинская Америка, Северная Африка и Ближний Восток, Тропическая Африка, Южная Азия и Китай). Авторы пришли к выводу, что миру угрожает не глобальная катастрофа, а серия кризисов. Итог - обоснование необходимости ограниченного роста.

Эти идеи нашли продолжение в последующих работах Комиссии по окружающей среде и развитию.

В 1972 году – была проведена Первая Всемирная конференция по окружающей среде в Стокгольме с участием 113 государств. Генеральный секретарь Конференции Морис Стронг впервые сформулировал термин экоразвитие – экологически ориентированного социально-экономического развития, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением среды обитания и деградацией природы. Она признана как самая главная задача современности, после устранения ядерной угрозы.

Определяющую роль в первичном становлении концепции устойчивого развития сыграла состоявшаяся в июне 1972 г. в Стокгольме (Швеция) Конференция ООН по окружающей среде, решения которой стали историческими для всего человечества. Тогда впервые было заявлено о включении в программы действий на правительственном уровне мер по решению проблем деградации окружающей природной среды, были приняты: программное заявление участников (декларация из 26 принципов), план действий, который включал 109 рекомендаций, и рекомендация для генеральной ассамблеи ООН о создании организации международного сотрудничества – Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Был образован добровольный Фонд окружающей среды и установлен Всемирный день окружающей среды 5 июня.

Первоначальной задачей ЮНЕП являлась разработка рекомендаций по наиболее острым проблемам наступающего экологического кризиса – опустыниванию, деградации почв, сокращению запасов пресной воды, загрязнению океана, вырубке лесов, утрате ценных видов животных и растений. ЮНЕП использовал опыт программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и продолжал тесное сотрудничество с ней.

Начиная с 80-х годов стали разрабатываться более строгие проблемные прогнозы - общеэкономические, демографические, энергетические, продовольственные, климатические. Научные выводы этих прогнозов состоят в том, что необходимо пересмотреть систему ценностей человечества. При этом экологические прогнозы были наименее изучены, т.к. для динамического описания экологии необходим несравненно большой объем информации, чем в экономике, демографии и др.

Программы охраны окружающей среды (ПООС) стали наиболее естественной реакцией на угрозу экологического кризиса.

За последние десятилетия в промышленно развитых странах разработаны и осуществляются многие региональные и национальные ПООС., предусматривающие комплекс мер: анализ ущербов, в нахождение баланса между политикой и инвестициями, экономические и технологические средства контроля воздуха, воды, почв и др. Постоянно растет уровень затрат на реализацию ПООС, так в Японии – 7.5% ВНП. Вся эта деятельность выглядит как генеральная уборка и всеобщая чистка при сохранении темпов экономического роста.

 

Если до Стокгольмской конференции было только 10 министерств охраны окружающей среды, то к 1982 г. такие министерства или департаменты были созданы почти в 110 странах.

После Стокгольмской конференции 1972 г. стало возможным говорить о государственных природоохранных приоритетах и зарождении всемирного природоохранного движения.

Однако мало кто тогда представлял себе, что в недалеком будущем общество столкнется с такими серьезными региональными и глобальными проблемами, как кислотные осадки, истощение стратосферного озонового слоя и климатические изменения, ставшие в последние годы ключевыми пунктами международной повестки дня. В то время решение проблем охраны окружающей среды еще не увязывалось с социально-экономическим развитием так тесно, как на данном этапе развития человечества.

В 1983 году - была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), которую возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х.Брунтланд. В задачи МКОСР входило:

-разработка долгосрочных стратегий в области ОС.

- поиск пути сотрудничества между странами в области ОС.

-предложить способы и средства решения проблем ОС

-.выявление подходов к решению проблем глобальной экологии.

Сам термин «устойчивое развитие» («sustainable development») получил широкое распространение с 1987 г., когда был опубликован доклад Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», известный как доклад Г.Х.Брундтланда, возглавившей ее работу. По словам Г.Х.Брундтланд «международная комиссия пришла к заключению, что устойчивое развитие должно составлять основополагающий элемент в глобальной стратегии изменений». В докладе устойчивое развитие определено как развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять собственные нужды, собственные потребности.

Одно из определений устойчивого развития — это неистощимое развитие в долгосрочном, межпоколенном плане.

Устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребности всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени, необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого долговременного развития.

В 1992 г. – через 20 лет после Стокгольмской конференции – в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) с участием 17 тыс. человек из 179 государств, на которой выступили более 100 глав государств и правительств.

На конференции было принято определение устойчивого развития, предложенное комиссией Брундтланд, как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отражает стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий. Также была принята декларация, которая отразила эволюцию мирового консенсуса по природоохранным вопросам за два десятилетия, начиная от Стокгольмской декларации. Этот документ был обращен в первую очередь к государствам, хотя ряд его принципов имеет универсальное значение. Главным итогом Конференции явилось принятие документа «Повестка дня на ХХ1 век» всемирной программы - Концепции устойчивого развития.

11) .Концепция устойчивого развития, ее принципы

Этот документ является программой того, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точек зрения, обеспечивая их согласованность.

При этом отмечалось, что одной из целей стратегии должно стать обеспечение социально надежного экономического развития, при котором осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды в интересах будущих поколений.

В повестке дня на ХХI век разъясняется, что движущими силами перемен в окружающей среде являются население, потребление и технология. В ней предлагаются меры в области политики и программы для достижения устойчивого равновесия между потреблением, и способностью Земли поддерживать жизнь.

Также в этой программе описываются некоторые методы и технологии, которые необходимо разработать для удовлетворения потребностей людей при рациональном использовании природных ресурсов.

Повестка дня на ХХI век предусматривает варианты предотвращения ухудшения состояния почвы, воздуха и воды, сохранения лесов и разнообразия форм жизни. В ней рассматриваются вопросы бедности и чрезмерного потребления, здравоохранения и образования. Отводится своя роль каждому: правительствам, деловым людям, профсоюзам, бизнес-предприятиям, учёным, коренным народам, мужчинам и женщинам, молодёжи и детям. Этот документ не направлен против предпринимательской деятельности, напротив, в нём утверждается, что устойчивое развитие – это способ борьбы с бедностью и разрушением окружающей среды.

Важной темой повестки дня на ХХI век является необходимость ликвидации бедности путём предоставления бедным странам более широкого доступа к ресурсам, которые им необходимы для устойчивого развития. Приняв этот документ, промышленно развитые страны признали, что они должны играть более важную роль в сохранении и улучшении окружающей среды, чем бедные страны.

Богатые страны обещали также увеличить финансовую помощь другим странам, для такого развития, которое имеет меньшие экологические последствия.

 







Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.