Организация и проведение проверки состояния подсистем РСЧС по обеспечению пожарной безопасности

Глава 12.

КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Организация и проведение проверки состояния подсис­тем РСЧС по обеспечению пожарной безопасности

Порядок оценки деятельности подсистем РСЧС по обес­печению пожарной безопасности

Порядок проведения проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России

Организация и проведение контроля за осуществлением
ГПН

Порядок оценки деятельности органов ГПН

Организация и проведение конкурса за звание «Лучший
государственный инспектор по пожарному надзору»

Организация и проведение проверки состояния подсистем РСЧС по обеспечению пожарной безопасности

В целях организации и осуществления надзорных и контрольных функций за разработкой и реализацией мероприятий по защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожар­ной безопасности и безопасности людей на водных объектах в РФ приказом МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 утверждена «Инструкция по проверке и оценке состояния функциональ­ных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Инструкцией установлен порядок проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государствен­ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), созданных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями для осу­ществления полномочий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,

Главной целью проверки является контроль соблюдения действую­щих нормативных актов, выполнения требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспече­нию пожарной безопасности и безопасности людей на водных объек­тах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Оценка состояния работы по обеспечению пожарной безопасности, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к про­ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при воз­никновении чрезвычайных ситуаций проводится в ходе комплексных и специальных проверок деятельности федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по осу­ществлению полномочий и обязанностей в области обеспечения по­жарной безопасности, возложенных на них федеральным законодатель­ством.

Проверка осуществляется в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации на текущий год (по согласованию с федеральными органами исполни­тельной власти, органами исполнительной власти субъектов Российс­кой Федерации, органами местного самоуправления).

Проверка функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС проводится комиссией МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопас­ности.

Проверка проводится комплексно по всем вопросам (или большин­ству из них), практические действия проверяются в ходе отработки вопросов на тактико-специальных учениях, командно-штабных трени­ровках.

С целью контроля устранения недостатков, выявленных в процессе комплексных и специальных проверок, могут проводиться повторные проверки.

Для организации проведения проверки разрабатывается Програм­ма, в которой отражаются:

цель и основные вопросы (элементы) проверки, сроки, продолжи­тельность и последовательность;

проверяемые органы управления, силы и средства функциональ­ной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсис­темы, объектовых звеньев) РСЧС;

перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки (учения и тренировки, и т.п.).

Программа проведения проверки подписывается председателем комиссии, утверждается соответствующим руководителем, и не позднее 30 дней до начала работы комиссии, доводится до привлекаемых к про­верке органов управления и организаций.

При разработке программы проверки по необходимости могут быть учтены предложения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации по отдельным вопросам программы.

В целях подготовки к проверке члены комиссии обязаны изучить программу проверки, имеющиеся отчетные и другие материалы о струк­туре и деятельности проверяемой функциональной и территориаль­ной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых зве­ньев) РСЧС и, не позднее 7 дней до выезда на проверку разработать Личный план работы в составе комиссии и представить его на утверж­дение председателю комиссии.

За 3 дня до выезда на проверку председателем комиссии проводит­ся общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов ко­миссии к работе, уточняются сроки и порядок информирования о ходе проверки, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению в акте проверки. Продолжительность проведения комплексной, специ­альной проверок не должна превышать 10 суток.

Результаты проверки звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев проверяемой подсистемы РСЧС, по согласованию с пред­седателем комиссии, могут объявляться лицами, осуществляющими проверку, по предварительным актам на проводимых ими частных раз­борах, по окончании проверки.

По итогам проверки комиссией составляется Акт по оценке деятельности функциональной и территориальной подсистем (звеньев территориальной подсистемы, объектовых звеньев) РСЧС (далее - акт проверки), который излагается в произвольной форме по вопросам, предусмотренным программой проверки. Делаются общие выводы и вытекающие из них предложения.

Акт проверки представляется руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации (органа местного самоуправления, организации). Акт проверки подписывается председателем комиссии и представля­ется на утверждение руководителю, принявшему решение на проведе­ние проверки. Копия акта проверки в течение 10 дней после его утвер­ждения, направляется федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орга­ну местного самоуправления, руководителю организации).

По результатам проверки, выводам и предложениям, содержащимся в акте проверки, в проверенных федеральных органах исполнительной вла­сти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях разрабатывается и ут­верждается соответствующим начальником План мероприятий по устра­нению недостатков, выявленных в ходе проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Копия плана высылается должностному лицу, утвердившему акт проверки.

Председатель комиссии, не позднее чем через 10 дней после окон­чания проверки, представляет по итогам Доклад и Акт проверки руко­водителю, принявшему решение на проведение проверки.

При подготовке Плана проверки федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по вопро­сам реализации мероприятий в области обеспечения пожарной безо­пасности.

Основными вопросами проверки деятельности подсистем РСЧС по обеспечению пожарной безопасности являются:

организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норма­тивных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожар­ной безопасности;

деятельность инспектируемого органа в области обеспечения по­жарной безопасности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: