Глава 3.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД).

В Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров вместе с Комбинированной номенклатурой ЕЭС используется в качестве основы для построения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Впервые ТН ВЭД была опубликована в 1990 году под названием “Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР”.

В соответствии с указанием ГТК от 28 января 1992 года № 11-13/224 “О юридическом статусе различных изданий ТН ВЭД” официальными считаются только те издания, которые признаны таковыми ГТК. Приказом ГТК от 9 марта 1992 года № 79 с 1 мая 1992 года была введена в действие ТН ВЭД в новой редакции (2-е издание), разработанной ГТК совместно с рядом министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов России, а с 1 августа 1996 года, на основании Распоряжения ГТК № 07-07/11026 от 3 августа 1996 года, стала применяться ТН ВЭД 2-го издания исправленная и дополненная по состоянию на 1 января 1995 года.

В законе Российской Федерации “О таможенном тарифе” установлено, что ТН ВЭД определяется Правительством России, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (ст.2). Непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами.

К сожалению поспешное, без предварительной подготовки, введение Товарной номенклатуры в России привело к некоторым перекосам и трудностям. Так, если таможенные органы достаточно быстро восприняли новую систему классификации товаров, то другие органы связанные с внешнеторговым оборотом (торгово-промышленные палаты, органы стандартизации и т.п.) довольно часто допускают вольное трактование принципов и правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является одной из основных функций таможенных органов (п.12 ст.10 ТК РФ). Общие направления осуществления данной функции содержатся в специально посвященной этому гл.33 ТК (ст.ст.216-218).

В статье 216 ТК обозначены основные элементы, совокупность которых составляет указанную функцию таможенных органов. Ведение ТН ВЭД заключается в том, что таможенные органы:

· обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;

· приводят ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой;

· обеспечивают опубликование ТН ВЭД;

· разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию ТН ВЭД и обеспечивают их опубликование;

· осуществляют иные функции, необходимые для ведения указанной номенклатуры.

Ведение ТН ВЭД, возлагаемое на таможенные органы в соответствии со ст.216 ТК, предполагает и другую функцию таможенных органов, заключающуюся в классификации товаров и принятии соответствующего решения об этом (ст.217 ТК РФ).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Императивный характер таких решений подтверждается положениями ТК, согласно которым решения других органов и учреждений по классификации товаров не признаются допустимыми к использованию в таможенных целях. С технической точки зрения классификация товаров, проводимая таможенными органами, осуществляется в соответствии с общими принципами ведения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, правилами ее толкования, принятыми требованиями и условиями классификации.

Кодекс предоставляет Государственному таможенному комитету дополнительные полномочия в области ТН ВЭД (ст.219). они заключаются в том, что ГТК:

· представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, которые связаны с разработкой, изменениями, дополнениями, толкованиями и применением международной основы ТН ВЭД;

· участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД.

В Таможенном Кодексе так же, как и в Законе “О таможенном тарифе”, полномочия по утверждению ТН ВЭД закреплены за Правительством РФ.

Глава 5.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ).

Возникновение Содружества независимых государств на основе Минского соглашения от 8 декабря 1991 года и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года послужило началом к организации его политических и экономических органов. 13 марта 1992 года был сформирован Таможенный совет, а 24 сентября 1993 года в Москве девять государств - участников СНГ подписали Договор о создании Экономического союза. В связи с этим руководители таможенных служб Армении, Беларуси, Кыргызстана, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Российиской Федерации рассмотрели и подписали ряд проектов протоколов и межправительственных соглашений: о сотрудничестве таможенных служб по различным вопросам.

Решением Совета глав правительств СНГ 23 декабря 1993 года было утверждено Положение о Совете руководителей таможенных служб государств - участников СНГ. В Положении говорится, что Совет руководителей таможенных служб государств - участников Содружества учреждается в целях реализации Договора о создании Экономического союза. В своей деятельности Совет руководствуется соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Координационно - консультативного комитета Содружества.

Были определены и функции Совета. На него возлагались обязанности вырабатывать и вносить предложения в области таможенного дела для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и Координационно - консультативного комитета СНГ, и в частности:

¨ по практическим шагам в деле создания Таможенного союза;

¨ по основным направлениям таможенной политики государств - участников Содружества, включая разработку единого внешнего таможенного тарифа, основанного на Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, порядок взимания таможенных пошлин, применения таможенных пошлин, определение страны происхождения товаров, оценку товаров в таможенных целях;

¨ по межгосударственным программам развития таможенного дела.

18 января 1994 года состоялось Первое заседание Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества. Председателем Совета был избран Анатолий Сергеевич Круглов - руководитель таможенной службы Российской Федерации.

3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Ведение ТН ВЭД СНГ возложено на таможенную службу Российской Федерации, которая:

· следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД СНГ, пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;

· приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой;

· осуществляет ведение и хранение эталонного экземпляра ТН ВЭД СНГ;

· разрабатывает совместно с таможенными службами других государств - участников Содружества пояснения и по поручению Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ;

· обеспечивает опубликование ТН ВЭД СНГ, пояснений к ней;

· осуществляет иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.

Это свидетельствует о том, что значение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации возрастает не только в нашей стране, но и на международном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение хочу отметить, что переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности, таким как таможенный тариф, лицензирование, квотирование экспортно - импортных операций, иные меры нетарифного регулирования, применяемые в соответствии с общепринятой мировой практикой - все это требует изменения и в сложившихся подходах к организации таможенного контроля за грузовым оборотом. Если при ранее существовавшей практике режим и процедура пропуска определялись в первую очередь исходя из того, кто является субъектом внешнеторговой сделки, то в новых условиях главный критерий - объект такой сделки, т.е. конкретный товар.

Это и вызывает необходимость применения товарной номенклатуры, поскольку от того, как классифицируется товар, зависит, под какой вид регулирования он попадает. Уклонение от установленного режима перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и указания таких данных в таможенной декларации должно рассматриваться (и рассматривается) как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с законодательством.

в настоящее время стала очевидна необходимость глубокого понимания принципов и правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД на всех уровнях государственной законодательной и исполнительной власти (как в центре, так и на местах), экспертами различных уровней, производителями, экспортерами, импортерами и перевозчиками товаров.

В данном направлении работает и Российская таможенная академия, которая играет важную роль в изучении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в таможенных органах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности”.

2. Федеральный закон “О таможенном тарифе”.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации.

4. Постановлении Правительства РФ от 02.11.93 “О либерализации внешнеэкономической деятельности”.

5. Постановление Правительства РФ от 14.04.94 “Вопросы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

6. Постановление Совета Министров СССР от 12.08.88 № 1004.

7. Ю.Г. Кисловский “История таможни государства Российского”. - М.: Автор, 1995.

8. Учебное пособие “Основы таможенного дела”, вып.2, РТА, М., 1995.

9. Учебное пособие “Основы экономической теории”, изд.“Владос”, М., 1995.

10.Комментарий к Таможенному кодексу РФ, изд.”Спарк”,М., 1996.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: