Сделай Сам Свою Работу на 5

Современная региональная и национальная наркоситуация.





Таблица 6. Количество зарегистрированных наркопреступ-лений в странах СНГ в 2011 году.

 

Опиоиды по-прежнему остаются доминирующим видом наркотиков, на долю которых приходится основная часть обращений за медицинской помощью в регионе Центральной Азии. Продолжается широкомасштабное изготовление опиума из культивируемого опиумного мака, а также производства из него героина. Потребление каннабиса также является наиболее широко потребляемым запрещенным веществом в регионе и его потребление остается на стабильном уровне. Данные по изъятию и уничтожению каннабиса свидетельствуют о том, что производство травы каннабиса (марихуаны) получает все более широкое распространение.

Имеются новые данные, свидетельствующие о более крупном по масштабам производстве смолы каннабиса (гашиша) по Афганистану. Наибольшие проблемы в этой сфере у Кыргызстана возникли более чем 20 лет назад. Началась широкомасштабное проникновение афганского опиума на территорию республики.

Это было связано с рядом международных событий. Афганистан практически стал мировым лидером незаконного производства опиатов, которые по иранскому пути, и далее по “балканскому маршруту”, направлялись в Европу. Однако в связи с тем,что в Иране, произошла исламская революция, по призыву его лидера имама Хомейни, объявившего священную войну (“джихад”) наркотикам, ввел смертную казнь за их транспортировку и сформировал хорошо оснащенную службу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. А на территории бывшего СССР произошел распад социалистической системы сопровождаемый вооруженными конфликтами в Восточной Европе. Знаменитый «Балканский путь» через Болгарию и Югославию стал затруднителен. Наркодельцы стали изыскивать новые пути через страны СНГ.



Этому способствовал ряд факторов:

- ослабление охраны внешних границ Содружества;

- «прозрачность» их внутренних границ;

-относительно либеральное уголовное законодательство в этой сфере;

-неготовность правоохранительных органов к наркоэкспансии.

Кроме того, в странах СНГ вследствие трудностей переходного периода появилась более “питательная” среда для развития наркомании.



Военный конфликт, разгоревшийся в Таджикистане, сделал возможным освоение нового пути через Горно-Бадахшанскую автономную область в южный регион Кыргызстана и далее в страны СНГ и Европы. Возникла, так называемая, «первая волна». Она проходила преимущественно по трассе Хорог-Ош.

Затем эти маршруты разветвлялись и стали пролегать практически по всей протяженности кыргызско-таджикской границы. С 1997 года объемы изымаемого из незаконного оборота опиума стали падать, и на рынке появился героин. Таким образом, произошла «реструктуризация» рынка наркотических средств – доля героина увеличилась более чем в 10 раз.

Таблица 7. Количество наркотических средств, изъятых в Кыргызской Республике.

 

Виды наркотических средств 2009 год 2010 год 2011 год
Опий 376 кг 212 гр 38 кг 765 гр 70 кг 285 гр
Гашиш 718 кг 28 гр 507 кг 874 гр 629 кг 738 гр
Героин 341 кг 119 гр 156 кг 780 гр 332 кг 315 гр
Кокнар 1 кг 152 гр 3 кг 650 гр 59 кг 128 гр
Марихуана 2 т 28 кг 686 гр 1 т 375 кг 340 гр 1 т 936 кг 592 гр
Каннабис 2 т 950 кг 660 гр 6 т 12 кг 217 гр 14 т 578 кг 837 гр
Другие 1 т 432 кг 167 гр 28 кг 086 гр 195 кг 32 гр

 

Проникновение опиума и героина в Кыргызстан повлекло за собой увеличение наркопреступлений. Их удельный вес от преступлений линии уголовного розыска превышает 10%. Таким образом, практически каждое 10-е умышленное преступление в республике, связано с наркотиками. К сожалению, в наркобизнес вовлекаются отдельные должностные лица, призванные сами вести борьбу с наркоманией и наркобизнесом.

Происходит «феминизация» наркобизнеса. Все шире вовлекаются в наркобизнес женщины. За последние годы их удельный вес возрос с 3 до 12,2%. В совершаемые ими преступления, зачастую втягиваются дети.



Наркодельцам выгодно использовать женщин в перевозке наркотиков с различных позиций:

- не возникает проблем при оплате услуг, так как женщины соглашаются перевозить или сбывать наркотики за небольшую плату;

- запуганные, они редко выдают организаторов и пособников наркопреступлений.

За последние годы в наркоситуация в республике претерпела существенные изменения. Так, в Иссык-Кульской области и Токтогульском районе Джалал-Абадской области часть населения, под влиянием экономических трудностей, вышла на заготовку наркотических средств из дикорастущей конопли.

На юге республики, где ранее основной поток наркотиков проходил по трассе Хорог - Ош, отмечается развитие незаконной транспортировки наркотиков конно-пешим способом через высокогорные хребты по всей протяженности киргизско-таджикской границы. Путь через территорию Баткенской области стал в последнее время наиболее предпочтительным для транзита героина. Южные области, становятся крупными региональными пунктами наркотрафика, там растет количество наркоманов, что отрицательно сказывается на оперативной обстановке в республике.

Каждое направление подразделяется на многочисленные каналы, пути и маршруты поставки наркотиков, включающие переходы через труднодоступные высокогорные перевалы, такие, например, как Ак-Байтал (4655 метров над уровнем моря) и Кызыл-Арт (4280 метров над уровнем моря).

На современном этапе развития наркоситуации Кыргызская Республика испытывает большие трудности, вследствие широкого развития на ее территории злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

В настоящий момент четыре основных фактора обусловливают неблагоприятное развитие наркоситуации на территории Кыргызской Республики:

1) наличие в обществе «питательной» среды для развития злоупотребления наркотиками, вследствие неблагоприятных процессов в ее социальном развитии;

2) географическое положение страны-транзита наркотиков афганского происхождения;

3) наличие собственной сырьевой базы наркотизма в виде зарослей дикорастущей конопли и эфедры;

4) слабость государственной антинаркотической системы.

По оценкам Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) 0,8% населения Кыргызской Республики потребляют только опиоиды. С учетом лиц, злоупотребляющих продуктами каннабиса, эта группа составляет по ряду экспертных оценок более 1% населения страны.

По официальным данным, количество лиц, стоящих на учете в наркологических учреждениях системы здравоохранения по поводу зависимости от наркотических средств всех видов на 1 января 2011 года составляет 10705 человек.

За период с 1991 года рост числа, состоящих на учете, зависимых от наркотиков лиц составил 7,9 раза.

Только вследствие прямых причин злоупотребления наркотиками ежегодно умирает до 1,5% зависимых от них лиц.

Зависимость все большего количества населения от наркотиков создает реальную угрозу для генофонда нации, подрывает ее духовную основу, подавляет стимулы для работы, учебы и бизнеса.

Таблица 8. Количество лиц, состоящих на учете в наркологически

Наркобизнес негативно влияет на реальный сектор экономики, вовлекая в свою сферу молодых лиц в работоспособном возрасте, потенцирует коррупцию в рядах государственных служащих.

На ситуацию с незаконным оборотом наркотиков влияют факторы, обусловленные прозрачностью границ с Таджикистаном и Узбекистаном, непосредственно граничащих с Афганистаном, активные миграционные процессы и неподготовленность пограничных, таможенных и других служб к решению проблем предотвращения ввоза афганских наркотиков.

Необходимо отметить такое явление, как полинаркомания. За анализируемый период на основании статистических данных наркологической службы можно сделать вывод, что полинаркомания получила довольно широкое распространение в республике и имеет выраженную тенденцию к росту (темп прироста +6,9%).

Таблица 9. Виды наркозавимостей лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях Кыргызской Республики.

 

Удельный вес потребляющих героин неуклонно растет и уже с 1999 года героин стал прочно занимать одну из главенствующих позиций в структуре потребляемых наркотиков. Из всех выявленных случаев героиновой наркомании примерно две трети были зарегистрированы в последние несколько лет, начиная с 2006 года. Однако эти цифры также отражают и усиление работы наркологической службы Министерства здравоохранения республики, и не могут быть использованы в полной мере, как показатель роста численности потребителей наркотиков.

Наиболее распространенным способом потребления наркотиков является инъекционный, далее по распространенности следуют курение и совмещенное потребление наркотиков (Республиканский центр наркологии, 2009 год).

 

По данным медицинской статистики за 2011 год, в стране отмечается преобладание потребления наркотиков из группы опиатов, в частности, героина. На втором месте по распространенности идет потребление каннабиса и его производных, на третьем – полинаркомания. Сохраняется тенденция роста потребления веществ из группы ингалянтов (средства бытовой химии, летучие растворители, бензин и т.п.).

Особую угрозу представляет распространение наркомании в подростковой среде, которой сопутствуют такие явления, как детская проституция и бродяжничество, являющиеся следствием общей неблагоприятной социальной среды.

Наибольшая концентрация наркозависимых лиц отмечается в городах Бишкек и Ош в связи с превращением их в крупные транзитные и распределительные узлы, через которые проходит значительное количество наркотиков, направляемых в страны СНГ и дальнего зарубежья.

Распространение наркозависимости влечет за собой распространение ВИЧ/СПИДа. 62% лиц живущих с ВИЧ/СПИДом и более 50% больных гепатитом это потребители инъекционных наркотиков (ПИН).

Таблица 10.Количество инфицированных ВИЧ/СПИДом выявленных в Кыргызской Республике.

 

Годы Количество выявленных лиц ПИН
Всего Граждане КР
Всего Мужчины Женщины
1987-2000
Всего

Наркотики в нашу страну поступают по ряду направлений. Кыргызская Республика, находящаяся в непосредственной близости от Афганистана, где производится более 90% всех незаконных опиатов в мире, испытывает все последствия их транзита через свою территорию. Практика работы правоохранительных органов республики, экспертные оценки аналитиков Кыргызстана и международных экспертов свидетельствуют о прогрессирующей динамике незаконного оборота наркотиков в Кыргызстане.

В силу своего географического положения Кыргызская Республика граничит с Республикой Таджикистан с общей протяженностью границ около одной тысячи километров, которая в свою очередь имеет общую границу с Афганистаном. Прозрачность границы негативно сказывается на борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Большая часть границы, это горная гряда с многочисленными конно-пешими тропами. На сегодняшний момент известно о многочисленных перевалах, через которые наркотики контрабандным путем доставляются на территорию Кыргызской Республики и далее в страны СНГ и Европы. По имеющимся сведениям, на территорию Кыргызской Республики из Республики Таджикистан наркотики доставляются по маршрутам:

1. В направлении Алайского района Ошской области - с территории Горно-Бадахшанской автономной области Республики Таджикистан, преимущественно по автотрассе Хорог - Ош и прилегающим к ней конно-пешим тропам или в обход перевала Кызыл-Арт по территории Китайской Народной Республики[124].

2. В направлении Чон-Алайского района Ошской области – как с территории Горно-Бадахшанской автономной области Республики Таджикистан, так и с территории районов Гармской группы Республики Таджикистан по автомобильным трассам в направлении Дароот-Коргона и конно-пешим тропам;

3. В направлении Баткенского района Баткенской области – по автотрассе Худжанд – Исфара - Баткен, и далее в г. Кызыл – Кия, а оттуда в Республику Узбекистан или г. Ош. Или по перевалам: Тильбе, Каракушкана, Яшил - кол, в местностях Шудман, Коргон, Зардалы, Ормузан, Дубмон и Роуд Баткенского района.

4. В направлении Лейлекского района Баткенской области - по автотрассе Худжант - Исфана, а оттуда в Баткен и далее в Республику Узбекистан или г. Ош. Или через перевалы: Яхрут, Янги-Сабах, Перияз, в местностях Кок-Таш, Андарак, Исфана, Озгоруш-катран, Исфана Лейлекского района.

На этих маршрутах наркодельцами также активно используется объездная дорога Баткен - Кадамжай.

5. В направлении Кадамджайского района Баткенской области - по конно-пешим тропам через горные массивы в направлениях перевалов Янги - Даван в местностях Кожо - Ашкан, Туз - бель, Сай, Сырт, Айдаркен, перевал ледника Абрамова, перевалы в местностях Кара - Казык, Лугова, Кара - шоро, Шахимардан, а также перевалы Тенгизбай в местностях Лянгар, Майдан, Уч - Коргон, Кызыл - Кия Кадамджайского района.

Ситуация, обусловленная трафиком афганских наркотиков через территорию республики, усугубляется негативными социально-экономическими обстоятельствами, связанными с распадом СССР и общим снижением уровня жизни населения. Это привело к вовлечению в наркобизнес широких слоев населения (особенно ее маргинализированной части), а также к неуклонному росту числа потребителей нелегальных наркотиков.

В Кыргызской Республике имеется обширная собственная сырьевая база наркотизма в виде зарослей дикорастущей конопли и эфедры, а также незаконных посевов опийного мака.

Кроме того, в последние годы все чаще отмечаются факты как «ухода» дикорастущей конопли (полив, подкормка), так и ее выращивания в целях последующего сбора марихуаны и гашиша.

В Кыргызской Республике также произрастает дикорастущая эфедра, содержащая природный эфедрин и псевдоэфедрин. Наличие ее зарослей позволяет делать ежегодный сбор без ущерба экологии до 500 тонн этого вида прекурсоров. В период с конца 1990 г. эфедра используется в изготовлении наркотического средства эфедрон (меткатинон).

Кыргызская Республика с обретения суверенитета и практически до 2009 года находилась на международной арене в числе стран, наиболее активно проводящих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Осознавая значимость международной кооперации в борьбе с наркотиками, она активно развивала не только внутригосударственные, но и международные системы координации.

Первым наиболее серьезным шагом в этом направлении явилось присоединение в 1994 году к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 1988 года, юридически оформивших вступление страны в единую мировую антинаркотическую систему. Этот шаг повлек за собой активное взаимодействие с Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН), Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и другими профильными институтами ООН:

- Программой развития ООН (ПРООН);

- Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ);

- ЮНИСЕФ;

- ЮНФПА;

- ЮНЕСКО;

- Международной организацией труда;

- Управлением ООН по промышленному развитию.

Кыргызской Республикой заключены много- и двусторонние соглашения в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков с рядом стран мира и региона - Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан, Российской Федерацией, Исламской Республикой Пакистан, Австрийской Республикой, Чешской Республикой.

Ряд министерств и ведомств страны заключили межведомственные соглашения в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Важным шагом стало вступление Кыргызской Республики в Международную организацию уголовной полиции, более известную как Интерпол.

В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) органы внутренних дел координировали свою антинаркотическую деятельность под эгидой Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений(БКБОП),созданного решением Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993г.

23 июня 2005 года на сессии Совета коллективной безопасности государств - членов ОДКБ было утверждено Положение о Координационном совете руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств-членов ОДКБ, после чего развернулась активная работа по противодействию наркотикам в рамках этой организации.

Кыргызская Республика также вошла в состав членов такой влиятельной антинаркотической организации, как IDEC («International Drug Enforcement Conference»), объединяющей 91 страну мира в стремлении противодействовать незаконному обороту наркотиков.

В свете растущей наркоугрозы для стран региона, государствами-сторонами Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) было принято решение о создании Центральноазиатского регионального информацион-ного координационного центра(ЦАРИКЦ), основными задачами которого стали содействие в организации, проведении и координации согласованных совместных международных операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также обеспечение сбора, хранения, защиты, анализа и обмена информацией по трансграничной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В этой связи необходимо отметить, что Кыргызская Республика в полной мере разделяет принципы комплексного и сбалансированного подхода в решении проблем, связанных с наркотиками. Политика, осуществляемая нашей страной, также исходит из общепринятых принципов и целей, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций и содержащихся в Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Протоколе 1972 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Являясь полноправным членом ООН, республика воплощает в жизнь Политические принципы и Глобальный план действий по наркотикам, принятые Генеральной Ассамблеей ООН, а также руководствуется нормативными актами и требованиями МККН.

Таким образом, можно с полным основанием говорить о том, что государство прилагает активные усилия на всех доступных уровнях – локальном, региональном, международном для того, чтобы поставить заслон на путях доставки наркотиков от производителей до финальных потребителей

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.