Общая характеристика сферы реализации Программы.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА»

ИНСТИТУТ ФУНДАМЕНТАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Руководитель, канд. соц. наук, доцент_____________________ Ольховников К.М

Студент гр.УПЗ-130707д________________________________ Юдина Ю.С

Екатеринбург 2013г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………….3

Глава 1.Программа государственной политики в сфере физической культуры и спорта

1.1. Общая характеристика сферы реализации Программы…………………….. …...4

1.2. Цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов

программы………………………………………………………………….....................12

1.3. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации

программы……………………………………………………………………..………...15

1.4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а

также государственных внебюджетных фондов в реализации программы…………16

1.5. Методика оценки эффективности программы………………………………........17

Глава 2. Программа политики Свердловской области в сфере физической культуры и

Спорта

2.1. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства физической

культуры………………………………………………………………………………….21

2.2. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой

и спортом………………………………………………………………………………22

2.3. Информирование населения о принципах здорового образа жизни и

пропаганда ценностей спорта…………………………………………….…………..25

Заключение………………………………………………………………………….......28

Библиографический список…………………………………………………………..30

Введение.

Актуальность темы исследования. Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, реализуется в образовательной, культурной, здравоохранительной, молодежной, национальной, международной сферах. Физкультура и спорт обладают высоким политическим потенциалом и способны выполнять многообразные функции государства, в том числе способствовать формированию внутреннего и внешнего образа государства, патриотических чувств народа. В связи с этим научный анализ формирования и развития государственной политики Российской Федерации в области физической культуры и спорта представляется исключительно актуальным.

Актуальность проблемы определена также необходимостью уяснения сложившегося положения в развитии физической культуры и спорта в стране, анализа законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Право на занятия физической культурой и спортом гарантировано ст. 41 п. 2 Конституции Российской Федерации, в которой отмечается, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта. За последние годы создана фундаментальная нормативная основа их развития, в частности Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1, Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января.

Глава 1. Программа государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Общая характеристика сферы реализации Программы.

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р и предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 404п-П13. В частности, предусматривается повысить уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 году не менее чем в 1,5 раза, в том числе путем создания инфраструктуры для проведения XХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, а также в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р.

Запланировано, что доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30% их общей численности, а в 2020 году -
не менее 40%, что соответствует показателям ведущих в спортивном отношении стран мира.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году - не менее 20%; для учащихся и студентов - не менее 60% и 80% соответственно.

Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 30% к 2015 году и до 48% к 2020 году.

Также планируется повысить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет; количество занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта; количество профессиональных тренеров и тренеров-преподавателей.

В настоящее время разрабатываются проекты федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" и программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

В 2007 - 2012 годах сформирована современная нормативная правовая база физической культуры и спорта. Принят Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также свыше 350 иных нормативных правовых актов. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом; повышен уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов, тренеров и иных специалистов, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; приняты комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта и Общероссийские антидопинговые правила.

Во всех субъектах Российской Федерации приняты и (или) приведены в соответствие со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года региональные программы развития физической культуры и спорта.

Также между Минспортом России и 52 субъектами Российской Федерации заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Предметом соглашений являются вопросы развития массового спорта, спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры.

В целях координации подготовки к участию спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях, включая олимпийские и параолимпийские игры, аналогичные соглашения подписаны с Олимпийским, Параолимпийским и Сурдлимпийским комитетами России, общероссийскими спортивными федерациями по летним и зимним олимпийским видам спорта, Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России.

Для содействия достижению уставных целей деятельности этим организациям ежегодно предоставляются субсидии из федерального бюджета.

Одновременно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года № 391 субсидии из федерального бюджета предоставлены субъектам Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствующих целях реализуется программа поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в рамках которой в 2012 году выделено 200 грантов.

В общей сложности в Российской Федерации функционируют около 5 тыс. учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых обучаются более 3,5 млн. человек. Помимо этого, функционируют 52 училища олимпийского резерва. В них совершенствуют спортивное мастерство более 10 тыс. спортсменов.

Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 8 апреля 2010 года № Пр-996 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации в целях повышения качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации (приказ Минспорттуризма России от 14 июня 2011 года № 571). Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 412-ФЗ осуществляется внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые требования к спортивной подготовке на территории страны.

В 2008 - 2012 годах оптимизирована система организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Ежегодно в Российской Федерации проводится более 10 тыс. таких мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 100 млн. граждан. Возрождено спартакиадное движение, созданы система проведения всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", спортивные студенческие лиги по 15 видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спортивных соревнований среди любительских спортивных команд (Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд).

Также в указанный период проведена активная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано более 15 тыс. объектов спорта. На сегодняшний день в стране функционируют более 253 тыс. объектов спорта, в том числе 133,6 тыс. плоскостных спортивных сооружений, 74,3 тыс. спортивных залов, 4,4 тыс. плавательных бассейнов. По сравнению с 2008 годом количество плоскостных спортивных сооружений увеличено на 10,4 тыс., количество спортивных залов - на 5,6 тыс., бассейнов - на 705 единиц.

Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь в 21 субъекте Российской Федерации значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года на 2015 год (30%), а в 2 регионах (Алтайский край и Белгородская область) - на 2020 год (48%).

По направлению "Спорт высших достижений" в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" сдан в эксплуатацию 41 объект спорта, включая федеральные и региональные центры подготовки спортивных сборных команд России по олимпийским видам спорта: "Озеро круглое", "Новогорск", "Юг спорт", а также первую учебно-тренировочную базу для спортсменов-паралимпийцев "Ока".

Увеличено количество мероприятий, проводимых по направлениям научно-методического, медико-биологического и антидопингового сопровождения спорта высших достижений. Повышены показатели численности спортсменов, прошедших обследование функционального состояния организма, вдвое по сравнению с 2008 годом увеличено количество взятых допинг-проб. Научно-методическое обеспечение осуществлено по всем летним и зимним олимпийским видам спорта, на постоянной основе организована работа комплексных научных групп сопровождения.

В преддверии проведения крупнейших международных спортивных соревнований в Российской Федерации принят исчерпывающий комплекс законодательных и организационных решений, направленных на обеспечение соответствия уровня их подготовки требованиям международных спортивных организаций. Учреждены организационные комитеты по подготовке и проведению Чемпионата мира по легкой атлетике ИААФ и Кубка мира по Рэгби-7 2013 года в г. Москве, II Всемирных игр боевых искусств "СпортАккорд" 2013 года в Санкт-Петербурге, Исполнительная дирекция "Казань 2013", АНО "Оргкомитет "Сочи 2014", АНО "Оргкомитет "Россия-2018". Образована Государственная комиссия по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Для отработки технологий управления на объектах XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и объектах олимпийского кластера в плановом режиме проводятся тестовые мероприятия. В целях продвижения российского спорта за рубежом реализуется программа общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Для эффективного постсоревновательного использования объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и олимпийского кластера приняты программы управления наследием соответствующих мероприятий. Данными программами также предусмотрено создание Российского международного олимпийского университета (РМОУ) и Международного образовательного центра Международной федерации студенческого спорта (FISU) на базе Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.

Инновационные образовательные центры призваны трансформировать знания, полученные в результате проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в образовательные продукты. На их основе предполагается производить подготовку высококвалифицированных специалистов в области спортивного менеджмента для российской и мировой индустрии спорта, олимпийского и паралимпийского движения.

В результате принятых мер:

увеличена численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По сравнению с 2008 годом этот показатель возрос на 6,1% и в настоящее время составляет 22% от общей численности населения Российской Федерации.

достигнуты успешные результаты российских спортсменов на Играх ХXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).

Также до 312 тыс. человек увеличено число тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения. Это на 25,4 тыс. человек превышает значение показателя 2008 года.

Вместе с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо удвоить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, и в семь раз повысить значение данного показателя для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.

Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Физическая культура и спорт относятся к числу наиболее динамично развивающихся и рентабельных отраслей мировой экономики. Индустрия спорта позволяет эффективно продвигать услуги, технологии и товары. Благодаря этому обеспечивается создание новых рабочих мест, поступление инвестиций, проведение инфраструктурных преобразований. Физическая культура и спорт влияют на решение таких фундаментальных социальных и экономических задач, как повышение качества жизни граждан, стимулирование потребительской и деловой активности, производительности труда, внедрение инновационных форм производства. В Российской Федерации развитие физической культуры и спорта осуществляется преимущественно за счет федерального и региональных бюджетов. Участие бизнеса, особенно малого и среднего, в данном процессе носит ограниченный характер. Применяемый подход оказывает сдерживающее воздействие на развитие рыночных отношений в сфере физической культуры и спорта, что не позволяет в полном объеме реагировать на изменения структуры и динамики спроса на физкультурно-оздоровительные услуги. Это снижает доступность спортивной инфраструктуры для различных возрастных и социальных групп населения и общую эффективность мер государственной поддержки физической культуры и массового спорта.

В связи с этим необходимо экономически стимулировать организации, осуществляющие основную деятельность в сфере физической культуры и спорта, и тем самым способствовать повышению конкуренции на рынке физкультурно-оздоровительных услуг и окупаемости инвестиций в спорте и развитию государственно-частного партнерства.

В ведущих в спортивном отношении странах привлечение населения к физической активности осуществляется в основном путем создания спортивных клубов. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства, учебы и работы граждан.

Необходимо реализовать комплекс мер по повышению обеспеченности граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных услуг в сфере физической культуры и спорта, кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года к 2020 году не менее 45% от общего количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные клубы. Для образовательных учреждений высшего профессионального образования этот показатель установлен на уровне 60%.

Для привлечения граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом следует также разработать комплекс дополнительных мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, включая меры по совершенствованию законодательства в части уточнения полномочий и ответственности соответствующих субъектов физической культуры и спорта, обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивных соревнований, в том числе путем оказания поддержки любительским лигам по игровым видам спорта.

Итоги выступлений российских спортсменов на Олимпийских и Паралимпийских играх 2012 года свидетельствуют о наличии системного отставания в отдельных медалеемких олимпийских и паралимпийских видах спорта, а также о потребности в повышении качества материально-технического, научно-методического и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений. Нерешенность этих вопросов способна ослабить конкурентоспособность российских спортсменов на Играх ХXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея). Поэтому необходимо принять неотложные меры по повышению качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. В частности, следует усовершенствовать механизм предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение их деятельности по осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", с учетом выполнения ими обязательств по реализации программ развития соответствующих видов спорта. Кроме того, на законодательном уровне требуется уточнить полномочия субъектов физической культуры и спорта, участвующих в подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к всероссийским и международным официальным спортивным мероприятиям, определить порядок взаимодействия указанных субъектов и установить их ответственность за ненадлежащее осуществление своих полномочий.

Особую роль в популяризации физической культуры и спорта призваны сыграть ХXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани, ХXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года и другие спортивные соревнования высокого уровня, право на проведение которых получено Российской Федерацией. Успешная организация этих мероприятий открывает уникальные возможности для обновления облика страны посредством повышения ее туристической привлекательности, проведения комплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

Следует также отметить, что подготовка международных спортивных соревнований основана, в том числе, на инновационном опыте взаимодействия спорта и окружающей среды, что способствует накоплению и применению лучших мировых знаний о менеджменте в области природоохранной деятельности, распространению современных энергосберегающих технологий, технологий по переработке и утилизации отходов, "зеленых" стандартов строительства.

Важнейшим условием успешного развития физической культуры и спорта в Российской Федерации является оптимизация организации системы обеспечения безопасности зрителей и участников спортивных мероприятий. В стране ежегодно фиксируется несколько тысяч случаев насилия и хулиганского поведения в связи со спортом, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан и репутационные риски для Российской Федерации в преддверии проведения на ее территории международных спортивных мероприятий высокого уровня (по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2012 г. за совершение административных правонарушений при проведении спортивных соревнований задержано боле 6,0 тыс. человек).

Для исправления ситуации предусматриваются меры по совершенствованию законодательства в части разработки правил поведения зрителей спортивных соревнований, установлению мер административной ответственности за их нарушение и четкому определению прав и обязанностей субъектов, участвующих в организации и проведении спортивных соревнований.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории Российской Федерации и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

принять дополнительные меры по повышению качества медико-биологического и антидопингового обеспечения спорта высших достижений;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.

Учитывая тенденции к повышению конкуренции на международной спортивной арене и объединению государств - членов Совета Европы для совместного решения проблемных вопросов в сфере физической культуры и спорта (противодействие распространению насилия и коррупции в спорте), необходимо расширить представительство и активизировать участие Российской Федерации в соответствующих международных организациях.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: