Роль государства в инновационной деятельности. Формы государственной поддержки

В современных условиях государство во многом берет на себя функцию обеспечения бизнеса важнейшими ресурсами научного процесса – научными знаниями и людьми.

Основные принципы государственной политики в научной инновационной деятельности:

- свобода научного и научно-технического творчества;

- правовая охрана интеллектуальной собственности;

- интеграция научной и научно-технологической деятельности и образования;

- поддержка конкуренции в сфере науки и техники;

- концепция ресурсов по приоритетным направлениям научного развития;

- стимулирование деловой активности в научной и научно-технической и инновационной деятельности, развитие научно-технического сотрудничества.

Роль государства в инновационных процессах:

· установление «правил игры» (законодательно-правовая база, нормативные акты);

· формирование и регулирование внутреннего рынка через механизмы государственного заказа, квоты, пошлины, тарифы, компенсации, преференции и др.;

· стимулирование социальной ориентации инновационной деятельности;

· целевая поддержка выделенных областей научных исследований, создающих инновационные ресурсы; развитие инновационной инфраструктуры (производственно-технологические объекты, информационные базы / центры \ сети, образовательные центры, фонды, центры

· экспертизы \ патентования \ лицензирования \ консультирования, центры сертификации \ стандартизации \ метрологии \ испытаний).

Механизмы реализации инновационной политики:

· государственные субвенции и гранты для создания объектов инновационной инфраструктуры;

· государственные субсидии — долевое участие в целевом финансировании объектов инновационной инфраструктуры;

· ФЦП, федеральные программы, межведомственные программы;

· конкурсное финансирование программ и проектов для обеспечения государственных нужд и государственных приоритетов;

· передача госимущества в оперативное управление, аренду, лизинг;

· создание ЦКП уникального оборудования, находящегося в собственности государства.

По уровню и формам поддержки в мировой практике выделяют:

1. Государственные стратегии активного вмешательства. Государство признает научную и научно-техническую, инновационную деятельность главной и определяющей составляющей экономического роста национального хозяйства. (Япония, Франция, Нидерланды)

1. Децентрализированное регулирование – государство играет важную роль, но отсутствует жесткая директивная связь – на первое место выходят организации и субъекты хозяйствования. Роль государства сводится к созданию им необходимых экономических и прочих условий (США)

2. Смешанная – к государственным организациям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным – стратегию децентрализованного регулирования (Швеция, РФ).

К мерам государственного регулирования для промышленности РФ относят:

- согласование целевой политики с принятой государственной структурной политикой – кризис нельзя регулировать без государственного регулирования цен (энергосберегающие технологии);

- формирование ФПГ, крупных корпораций, холдинговых компаний (отрасль должна быть охвачена какой-то финансовой группой со своими интересами, целями, решениями. Тогда ей предоставляются налоговые и прочие льготы);

- распределение прав и полномочий по управлению предприятиями различных уровней (федеральными, региональными, местными);

- регулирование степени открытости внутреннего рынка.

Государственное регулирование международных связей должно базироваться на ряде принципов:

- взаимовыгоды;

- недопущения дискриминации;

- эквивалентная технологическая зависимость сторон.

Существуют инструменты международного сотрудничества и связей:

- выбор и рационализация приоритетных;

- финансирование кадровых обменов;

- подключение к мировым каналам научно-технической информации;

- поддержка международных контактов малого и среднего бизнеса;

- государственное стимулирование зарубежных инвестиций и аналогичных вложений отечественных инвестиций за границей;

- зарубежное патентование за государственный счет;

- оказание юридических, посреднических и консультационных услуг участникам сотрудничества;

- привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабов прогресса.

Наряду с бюджетным финансированием существует и внебюджетная система поддержки – например, существуют венчурные фирмы на возвратной и безвозвратной основе. Государство оценивает разрабатываемый проект и на конкурсной основе оценивает кому дать безвозвратный капитал.

Таблица 3

Формы государственной поддержки научной и инновационной деятельности

Финансирование закладывает основу организации бизнеса: оно позволяет обеспечить все необходимые составляющие инновационного процесса – подготовленные кадры, создание материальной базы, доступ к информации и т.п.

Можно выделить следующие источники финансирования инновационного бизнеса в России (рис. 11).

Рис. 11. Источники финансирования инновационной деятельности.

Состояние финансового обеспечения инновационной деятельности определяется востребованностью инновационной продукции.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: