Виды и формы платы за природные ресурсы.
Платность является одним из основных принципов природопользования. Платность природных ресурсов решает три задачи:
- повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов;
- повышение материальной заинтересованности в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов;
- появление дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов.
Важнейшая цель платности – стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят. При этом происходит пополнение государственного и местного бюджетов. Структура платежей, а также порядок их внесения за природопользование регулируются природоресурсными законодательными и иными нормативными правовыми актами. Природоресурсные платежи поступают в бюджеты разных уровней. При этом наблюдается значительная региональная дифференциация сумм поступления этих платежей, что обусловлено очевидными различиями в обеспеченности регионов природными ресурсами.
Виды платы за ресурсы:
- за право пользования ресурсами;
- за сверхнормативное пользование;
- на воспроизводство;
- за загрязнение природной среды;
- за нормативные выбросы;
- за сверхнормативные выбросы, сбросы;
- за размещение отходов.
Природоресурсные платежи можно условно разделить на четыре группы:
1. плата при пользовании недрами;
2. плата за землю;
3. плата за пользование водными объектами;
4.плата за пользование лесным фондом.
Форма платы за землю:
- земельный налог;
- арендная плата;
- нормативная цена земли.
Форма платы за недра:
- за право на поиски и разведку полезных ископаемых;
- за право на добычу полезных ископаемых;
- за право пользования недрами в других целях;
- за воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Форма платы за воды:
- за право пользования водными объектами;
- на восстановление и охрану водных объектов.
Формы платы за ресурсы леса:
- лесные подати;
- арендная плата;
- на воспроизводство леса.
Формы платы за растительные ресурсы:
- плата за сбор лекарственных трав и сырья;
- плата за сбор недревесных ресурсов;
- плата за заготовку технического сырья.
Формы платы за ресурсы животного мира:
- за право пользования животным миром;
- арендная плата за пользование охотничьими угодьями.
В структуре платежей за природные ресурсы в целом по Российской Федерации преобладает плата за пользование недрами (около 70% суммы всех природоресурсных платежей), но ее сумма по отдельным регионам существенно различается, что обусловлено крайне неравномерным размещением запасов и добычи минерального сырья и ископаемых топливно-энергетических ресурсов по территории страны. Приблизительно 60-70% этой платы приходится на Тюменскую область и примерно по 10% на Уральский и Поволжский экономические районы, которые являются основными районами добычи нефти и природного газа.
Понятия «природные ресурсы», «природные условия», «природно-ресурсный потенциал»
Ресурсы – это (ценность, запасы, возможности или источники средств) источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологических и социально-экономических отношениях.
Исследованию природных условий и ресурсов, их экономической оценке большое внимание уделял отечественный географ А.А. Минц.
Согласно А.А. Минцу, природные ресурсы – тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.
Природные условия – тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной деятельности (по Гладкий Ю.Н. и др., 1999).
Разграничение условно, так как по мере развития производительных сил природные условия переходят в разряд ресурсов. Природные ресурсы являются компонентом природной среды и частью социально-экономической жизни общества. Они – связующее звено между этими сферами. Природные ресурсы по мере их переработки превращаются в материальные ресурсы.
Классификация по признакам исчерпаемости природных ресурсов.
1.неисчерпаемые природные ресурсы – это климатические и глобальные водные ресурсы.
2.невозобновимые – полезные ископаемые и земельные ресурсы.
3.возобновимые – животные, растительный мир.
4.относительно возобновимые – леса, пахотные земли, водные ресурсы на региональном уровне.
- исчерпаемые могут быть возобновимые (м. восстановится за время соизмеримой с жизнью человека – лесные ре, др. биологические ре) или невозобновимые (минеральные ре, отдельные биологические виды, почвы) и неисчерпаемые;
- заменимые (железо - пластмассы) – незаменимые (солнечная энергия, питьевая вода, кислород, ландшафты);
- принадлежность к компонентам среды – лесные, водные;
- по признаку использования в материальном производстве – энергетические, рекреационные, с/х; потенциальные ресурсы (выявленные, но не использующиеся ресурсы из-за их современной нерентабельности или из-за технической невозможности их извлечения, они м.б. использованы в будущем (использование космических лучей))
Потенциал геосистемы – предельный запас производственных и экологических ресурсов, которые можно использовать без существенных нарушений этой системы.
Природно-ресурсный потенциал (ПРП) – предельное количество природных ресурсов, которое человек может использовать без подрыва условий существования:
1)способность природных систем без ущерба для себя отдавать необходимую человечеству продукцию или производить полезную для него работу в рамках хозяйства данного исторического типа;
2)в более узком экономическом понимании – доступное при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов;
3)системы природных ресурсов, условий, явлений и процессов, которые с одной стороны явл. территориальной и ресурсной базой жизнедеятельности общества, а с др. стороны – противостоит ему как объект антропогенного воздействия;
4)теоретически предельное количество природных ресурсов, кот. может быть использовано человечеством в условиях конечного целого планеты и ее ближайшего окружения без подрыва условий при котором может существовать и развиваться человек как биологический и социальный организм.
Величина ПРП может быть определена как ∑ потенциалов отдельных видов ПР (минеральных, водных, земельных, лесных и …) и зависит от факторов:
- численность имеющихся ПР в регионе (чем > естеств. ресурсов, вовлеченных в использование и подлежащих в процессе производства, тем > величина ПРП);
- количественные и качественные характеристики ресурсов (величина запасов, содержание полезного вещества, мощность …);
-комплексность использования каждого вида ПР.
Методы исчисления ПРП:
1) балльная система – позволяет сравнивать одноименные виды ПР, пример: различные по плодородию земли, м/р полезных ископаемых одного вида;
2) стоимостные показатели – этот метод имеет наибольшее значение в условиях рыночных отношений. Стоимостная (денежная), или собственно экономическая оценка ПРП позволяет сопоставить ценность ПР с другими производственными ресурсами;
3) абсолютные энергетические показатели.
Иногда величину ПРП характеризуют «натурально» - вещественными показателями: V, S, продуктивность ресурса …
В процессе природопользования величина ПРП изменяется (закон падения), это обусловлено:
- истощением отдельных видов ПР вследствие исчерпаемости и нерационального использования;
- научно-технический прогресс открывает возможности вовлечения в народнохозяйственный оборот новые виды ПР, т.е. расширение сырьевой и топливно-энергетической базы страны.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|