Основные виды и состав эколого-правовой и гражданско-правовой ответственности, возможные санкции за экологические правонарушения и преступления

Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Гражданско-правовая ответственность.

В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных и равноправных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность, выражающаяся в возмещении убытков, экологического вреда и т.п. В случае причинения вреда объектам окружающей среды:

- возмещение в полном объеме (личности, организации);

- выплата компенсации сверх возмещения вреда;

- приостановить и прекратить, запретить опасную деятельность (суд может отказать в иске о приостановлении деятельности, если ее приостановление противоречит общественным интересам, но не лишает права на возмещение причиненного вреда (компенсации));

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить этот вред в полном объеме.

Возмещение убытков.

Приоритетность гражданско-правового характера регулирования правоотношений в области охраны и использования земельных и иных участков природы как объект права собственности и других вещных прав, имущественной ответственности за экологические правонарушения является отличительной чертой современного экологического права.

Убытки, в том числе упущенная выгода, возмещаются в полном объеме за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются участки и объекты окружающей среды или ограничиваются права на них.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении экологических прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре – восстановлению нарушенных природных ресурсов, например плодородия почв, очистных сооружений, восстановление межевых и других информационных знаков, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению земельных участков в прежних границах. Рассмотрение природного объекта как объекта имущественных отношений предполагает распространение на него правил как природоохранного, природоресурсного, так и гражданского законодательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда производиться добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости земли, строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, а также упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства о наличии правонарушения.

Административная ответственность согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрено административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не является общественно опасными и не влекут за собой уголовной ответственности.

В КоАП РФ предусматриваются правонарушения в области охраны окружающей среды и использование природных ресурсов: главы об охране прав собственности, об охране окружающей среды и природопользования, об административных правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетики, сельском хозяйстве.

Охрана собственности на природные ресурсы. Предусматриваются следующие административные правонарушения:

- самовольное занятие земельного участка, уничтожение межевых знаков;

- пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

- самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии);

- самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольное переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом и др.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Предусматриваются административные взыскания за:

- несоблюдение экологических требований; (нарушение законодательства об экологической экспертизе);

- нарушение требований и правил по охране и рациональному использованию недр, гидроминеральных ресурсов, водных объектов, водопользования, атмосферного воздуха, лесопользования;

- уничтожение местообитания животных (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких видов);

- порча сельскохозяйственных и др. земель и использование земель не по целевому назначению.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (ст. 24) предусматривает за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

- исправительные работы;

- административный арест.

Эколого-правовая ответственность – ответственность за экологические правонарушения. УК РФ (1996 г.) значительно усилил ответственность за экологические общественно опасные правонарушения – преступления.

Виды экологических преступлений. В УК РФ предусматриваются следующие виды преступлений, связанных с экологическими отношениями:

- нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, обращения экологически опасных веществ и отходов, безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическим агентами или токсинами;

- нарушение ветеринарных правил и, правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

- загрязнение вод, атмосферы, морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

- незаконная добыча водных животных и растений, нарушения правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

- незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов;

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Земельные преступления. Примером нормы, связанной с посягательством на землю – главный природный ресурс, явл. ст. 254 УК РФ «Порча земли». Согласно этой статье отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственно или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическим или биологическими веществами при их хранении, использования и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей? или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайно экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на 2 года.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: