Председатель Совета. Эту должность в течение 6 месяцев, с 01.01. по 30.06. и с 01.07., занимают по очереди представители правительств государств-участников ЕС.

3.Какие функции выполняет Совет?

Участие в принятии нормативных актов ЕС, определение основных направлений деятельности ЕС в сфере, относящиеся к ведению конфигурации той или иной. Совет собирается на свои заседания в разных конфигурациях, в зависимости от решаемого вопроса: могут объединить министров финансов, министров транспорта и т.д.

4.В каком порядке Совет принимает решения:

А) согласно Договору в Ницце?

Каждое государство имеет свое определенное количество голосов, в зависимости от своих размеров, размеров своего населения. Для принятия решения д. проголосовать не менее 14 государств и квалифицированное большинство должно составить 255 голосов (если решение принимается по предложению Еврокомиссии). В иных случаях за должно быть 255 голосов и 2/3 (18 шт.) государств-участников ЕС.

Б) согласно Лиссабонскому договору?

С 01.01.2014г. Для принятия решения д. проголосовать 55% от общего числа государств-участников (15 государств), представляющих государства с населением не менее 65% от общего числа жителей ЕС. Данные правила применяются в том случае, если голосование проводится по предложению Еврокомиссии, в иных случаях – квалифицированное большинство составит 55% от общего числа государств с населением, превышающим 72% от общего числа населения ЕС.

5.По каким вопросам может быть принят нормативный акт ЕС без согласия Совета?

Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, носящих не обязательный, рекомендательный характер могут быть приняты без одобрения совета.

6.Каким руководящим органом Европейского Союза назначается омбудсмен – уполномоченный по правам человека?

Назначается Европейским Парламентом и остается в должности в течение всего срока полномочий данного состава Парламента. Порядок деятельности омбудсмена определяется Европейским Парламентом по согласованию с Комиссией и Советом ЕС.

Вариант 5

Вопрос 1. Европейская Комиссия.

Член Европейской Комиссии Б., гражданин Литвы, прибыл в Москву с официальным визитом. В выходной день вместе со своим родственниками, постоянно проживающими в Москве, А. отправился в г. Владимир, но по дороге управляемый им автомобиль по его вине столкнулся с другим автомобилем, в котором находились семь граждан Таджикистана, трое из которых серьезно пострадали в результате столкновения. Поскольку для расследования данного происшествия было возбуждено уголовное дело, Б. был запрещен выезд из Москвы до окончания следствия. В ответ на это и представительство ЕС в РФ, и посольство Литвы в РФ заявили протест, указав, что А. как член Комиссии ЕС пользуется международными привилегиями и иммунитетами в соответствии с Брюссельским протоколом 1965 г. и не может быть привлечен к уголовной ответственности в РФ.

1.Сколько членов входит в состав Европейской Комиссии

А) согласно договору в Ницце?

По 1 представителю от каждого государства-участника, включая председателя Комиссии и верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности (до 31.10.2014г.)

Б) согласно Лиссабонскому договору?

Членов, 2/3 от общего числа государств-участников, если Евросовет единогласно не решит иначе (после 2014г.).

2.Кто, в каком порядке, и на какой срок назначает Председателя Комиссии?

Европейский парламент должен большинством от списочного состава одобрить кандидатуру председателя, предложенную Европейским советом. В случае одобрения срок полномочий председателя составляет 5 лет.

3. Кто и в каком порядке назначает членов Комиссии?

Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение.

4.Какие функции выполняет Комиссия?

-обеспечение исполнения учредительных договоров;

-контроль за исполнением нормативных актов ЕС;

-исполнение бюджета ЕС;

- координация деятельности государств-участников в вопросах, относящихся к сфере общего ведения ЕС и государств-участников;

- только Комиссия обладает правом предлагать проект НПА Союза.

5.Каким большинством Совет может принять решение об отставке Комиссии ЕС?

Голосов от числа присутствующих и более чем 1/2 от списочного состава.

6.Пользуются ли должностные лица Европейского Союза иммунитетом от уголовной ответственности на территории Российской Федерации?

Не пользуются, так как РФ не является государством-участником ЕС, а депутаты пользуются иммунитетом только на территориях стран-участников.

Вопрос 2. Взаимоотношения между ЕС и государствами-членами.

1.Какие принципы определяют взаимоотношения между Европейским Союзом и государствами-членами?

ЕС может действовать только в пределах своих полномочий, переданных ему по учредительным договорам. Все иные полномочия сохраняются у государств-членов. Взаимоотношения определяются принципом субсидиарности и принципом пропорциональности. В соответствии с принципом субсидиарности в сферах, не относящихся к исключительному ведению ЕС, он вправе действовать только в тех случаях, если желаемая цель не может быть достигнута в результате действий центральных или местных органов власти государств-участников.

В соответствии же с принципом пропорциональности действия, предпринимаемые ЕС не должны превышать меры, необходимые для достижения установленных в учредительных договорах целей. Под базовым принципом понимается возможность действовать ЕС лишь в пределах своих полномочий, переданных ему по учредительным договорам; все иные полномочия сохраняются у государств-участников.

2.В каких областях Европейский Союз имеет исключительную компетенцию?

-таможенный союз;

-установление правил по защите свободы конкуренции на общем рынке;

-финансовая политика для государств-членов зоны евро;

-проведение совместной торговой политики;

-охрана морских биологических ресурсов.

3.Каковы области совместной компетенции Европейского Союза и государств-членов?

- регулирование общего рынка;

- социальная политика;

- сельское хозяйство и рыболовство;

- защита окружающей среды;

- транспорт;

- поддержание трансъевропейских коммуникаций и сетей;

- энергоснабжение;

- поддержание правопорядка и обеспечение безопасности;

- защита потребителей;

- научные исследования, технологическое развитие и космос;

- поддержка развития и гуманитарная помощь.

4.Какой статус имеет Европейский Союз на территории государств-членов?

ЕС пользуется наибольшим объемом правоспособности, предоставляемой ЮЛ по праву данного государства, ЕС имеет право приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и быть стороной при рассмотрении дел.

5.Какие привилегии и иммунитеты имеет Европейский Союз на территории государств-членов?

Здания и помещения ЕС неприкосновенны;

Собственность ЕС не может подвергаться административным или судебным мерам принуждения без согласия Суда ЕС;

Архивы ЕС и ЕСО неприкосновенны;

Имущество и доходы ЕС не облагаются прямыми налогами государств-участников;

При перевозке документов ЕС на территории государств-участников пользуется теми же правами, что и дипломатические представительства иностранных государств.

Вариант 6.

Вопрос 1. Судебная система Европейского Союза

Зарегистрированное в Российской Федерации ОАО «Энергопром» был оштрафовано Комиссией ЕС за злоупотребление доминирующим положением на рынке ЕС на 35 миллионов евро.

1.Из скольких звеньев состоит судебная система ЕС? Как они называются и в чем различие в их компетенции?

1.Первоначально единственное, а ныне – высшее звено судебной системы – Суд ЕС. Он может выступать в качестве суда первой инстанции или в кассационном порядке разрешать дела, рассмотренные трибуналом. Рассмотрение обвинений против государств-участников; по запросу государства Суд ЕС вправе давать предварительное заключение по вопросам толкования учредительных договоров ЕС и Европейских сообществ и по вопросам толкования нормативных актов ЕС и Европейских сообществ; принимает решения о принудительной отставке высших должностных лиц ЕС, а также о лишении их пенсий. Он функционирует с 1952 г., когда вступил в действие Договор о Европейском Объединении Угля и Стали;

2.Следующим звеном является созданный в 1989 г. Трибунал первой инстанции, переименованный Лиссабонским договором в Суд первой инстанции; Рассматривает в пределах своей юрисдикции дела по первой инстанции (рассматривает споры с участием органов и институтов ЕС, в том числе жалобы частных лиц на действия/бездействия органов ЕС, а также, все споры о возмещении вреда, нанесенного частным лицам органами ЕС), либо в кассационном порядке дела, разрешенные специализированным трибуналом.

3.Ниццкий договор 2001 г. предусмотрел учреждение еще одного звена судебной системы, которое представляет собой специализированные суды, рассматривающие отдельные категории правовых споров (служебные, в сфере интеллектуальной собственности и др.). Это звено рассматривает дела в пределах своей юрисдикции в рамках первой инстанции.

2.Какой из судебных органов ЕС рассматривает жалобы на невыполнение государствами-членами ЕС своих обязательств по учредительным договорам ЕС?

Суд ЕС.

3.Какие условия должны быть выполнены для подачи такой жалобы и в каком порядке рассматриваются такие жалобы?

Если такое обвинение выдвигается государством к другому государству, то оно сначала должно уведомить об этом Европейскую Комиссию. Если комиссия соглашается с этим обвинением или в течение 3 месяцев не дает такого ответа, то государство вправе передать дело в Суд. Если такое обвинение выдвигается Комиссией, то она д. сообщить о нем соответствующему государству. Если полученные объяснения сочтутся Комиссией неудовлетворительными, то она вправе передать дело в суд. Если суд усмотрит нарушение права ЕС, то государство-нарушитель обязано исправить это нарушение. За исполнением решения Суда обязана следить Комиссия. Если решение не исполняется, Комиссия может запросить объяснения, указать на меры, которые должны быть предприняты и установить срок для выполнения таких мер. Если всё же решение не будет исполнено, то Комиссия вправе опять обратиться в Суд с требованием взыскания определенной суммы за невыполнение обязательств.

4. Имеет ли право подать жалобы на действия руководящих органов ЕС ОАО «Энергопром»?

Да, имеет.

5.Подлежит ли исполнению решение Суда ЕС на территории Российской Федерации?

Да, подлежит, если заключены какие-либо соответствующий договоры о сотрудничестве между ЕС и РФ.

Вопрос 2. Членство в Европейском Союзе.

1.Сколько государств в настоящее время входит в Европейский Союз?

Государств.

2.Входят ли в Европейский Союз: Мальта, Ирландия, Лихтенштейн, Сан-Марино, Исландия (на половину - ассоциированный член), Грузия, Финляндия, Эстония, Турция, Тунис, Словакия,Македония, Польша, Словения?

3.Какие требования предъявляются к государствам, желающим вступить в Европейский Союз?

Порядок присоединения новых государств к ЕС после Амстердамских изменений регламентируется учредительным документом ЕС. Маастрихтский договор о ЕС 1992 г. закрепляет в ст. 49 основные требования, предъявляемые к государству, которое желает получить членство в ЕС, а также процедуру принятия новых членов. Основные требования к государству-кандидату:
- государство должно быть «европейским», что означает принадлежность страны к европейской цивилизации независимо от географического положения;
- государство должно уважать принципы, изложенные в ст. 6 (1) Договора о ЕС: принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод и господства права.
Европейским Союзом еще в июне 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене были конкретизированы дополнительные условия приема новых государств в организацию путем определения «копенгагенских критериев»:
1)стабильность государственных и общественных институтов;
2) гарантии демократии;
3) верховенство закона и соблюдение прав человека, включая защиту национальных меньшинств;
4) наличие нормально функционирующей (развитой) рыночной экономики, эффективного управления и стабильного финансового положения.

4.Какие территории за пределами Европы считаются входящими в состав Европейского Союза?

В состав территории ЕС (а следовательно, в Шенгенскую зону) входят также Канарские и Азорские острова, остров Мадейра, а также заморские департаменты Франции, в том числе: Французская Гвиана, острова Реюньон, Гваделупа и Мартиника. Также считается частью ЕС испанский город Сеута (с Африканской стороны Гибралтарского пролива).

Вместе с тем, в отношении Алландских островов (Финляндия), Англо-нормандских островов и острова Мэн (Великобритания) учредительные договоры ЕС и право ЕС действуют с ограничениями, установленными договорами о присоединении Финляндии и Великобритании к ЕС и Европейским сообществам.

Неевропейские территории, принадлежащие государствам-членам ЕС разделены на две группы:

· территории, относящиеся к первой группе включены в специальное приложение к договору о функционировании ЕС — они считаются ассоциированными членами ЕС;

· территории, не включенные в этот перечень, рассматриваются как иностранные государства (например, Гонконг, принадлежавший Великобритании до 1997 года).

5.В каком нормативном акте определяется порядок выхода из Европейского Союза и каков он?

Лиссабонский договор 2007г.: государство, желающее выйти из ЕС должно уведомить ЕС. Начинаются переговоры между этим государством и ЕС с целью подготовки текста соглашения об условиях выхода из ЕС. Соглашение заключает Совет ЕС. После выхода государства из ЕС для него утрачивают силу все учредительные договоры либо после вступления в силу соответствующего договора, либо через 2 года после направления уведомления о желании выйти из ЕС. Двухлетний срок может быть продлен по взаимному согласию.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: