Регулирование процессов организации, нормирования и оплаты труда

Вопросы организации, оплаты и нормирования труда регулируются системой коллективных договоров, соглашений и мерами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

– Постановлениями Международной организации труда (МОТ);

- Трудовым кодексом РФ, принятым Государственной думой 21.12.2001 г. и введенным в действие с 01.01.2002 г.;

- иными федеральными законами;

- указами Президента РФ;

- постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Все соглашения и нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, не должны противоречить новому Трудовому кодексу. Все решения в области трудового законодательства строятся в соответствии с рекомендациями и положениями Международной организации труда (МОТ).

Международная организация труда (МОТ — от англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. С 1920 г. штаб-квартира Организации — Международное бюро труда — находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Международная организация труда была создана в 1919 г. на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан комиссией по труду мирной конференции и стал ч. ХIII Версальского договора. Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания — французский политический деятель Альбер Тома. В 1934 г. членами МОТ стали США и СССР. В 1940 г. в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль (Канада). Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 г. СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 г. В 1945 г. МОТ возвратилась в Женеву.

Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства — работников, работодателей и правительств — трипартизма. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Первая конвенция МОТ устанавливала 8-часовой рабочий день, 48-часовую рабочую неделю. МОТ приняла 189 конвенций, 185 стран входит в ее состав, в том числе и Россия.

Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его Уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 г. Это принципы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; запрета детского труда.

Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ. Контроль за исполнением Конвенций и Рекомендаций осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций. В исключительных случаях, в соответствии со ст. 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз — в 2001 г. в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции, и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

В решении трудовых вопросов большую роль играют определенные трудовые соглашения. Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Оно заключается между общероссийским объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Цель генерального соглашения — обеспечение социальной стабильности, равноправного партнерства профсоюзов, работодателей и правительства на основе наиболее полного согласования корпоративных интересов сторон. Основное внимание в соглашении уделяется соблюдению оптимальных пропорций между: минимальной, средней и максимальной заработной платой; минимальной заработной платой и прожиточным минимумом; максимальной заработной платой и социальными выплатами (пенсиями, пособиями и прочими выплатами) и т. д.

Соглашения более высокого уровня должны служить исходной базой для заключения соглашений на более низких уровнях. Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ. Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двухсторонними и трехсторонними. Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашений определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашения. Срок действия соглашений определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

На основе соглашений различного уровня в каждой организации заключается двухсторонний коллективный договор между работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон (работники или работодатель) имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продления действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Вопросы для самопроверки

1. Какими нормативными документами осуществляется регулирование трудовых отношений на предприятиях РФ?

2. Какова роль Международной организации труда (МОТ) в организации трудовых отношений на предприятиях РФ?

3. Какие виды трудовых соглашений используются в практической деятельности российских предприятий?

4. Какие вопросы отражаются в трудовых соглашениях?

5. Какова роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений между работниками и работодателем?

6. Каковы условия и порядок заключения коллективного договора? На какой срок он заключается?

Литература

1. Голинев В. И. Организация, нормирование и оплата труда: учеб. пособие / В. И. Голинев. — СПб.: Изд-во СПГУВК, 2003. — 223 с.

2. Голинев В. И. Экономика и социология труда: учеб. пособие / В. И. Голинев, И. К. Марат. — СПб.: Изд-во СПГУВК, 2010. — 253 с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. — М.: ИКФ Омега-Л, 2002. — 176 с.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: