Раздел II Методические указания по изучению курса «Арбитражный процесс»

Курс «Арбитражный процесс» изучается студентами, специа­лизирующимися по дисциплинам гражданско-правового цикла. При этом уровень предъявляемых к студентам требований, последователь­ность изучения курса, основной нормативный материал и учебная ли­тература определяются программой данного курса.

Теоретическую основу для успешного освоения арбитражного про­цесса составляют знания, полученные при изучении гражданского процессуального права. Многие сходные в гражданском и арбитраж­ном процессах правовые нормы и институты повторно не рассматри­ваются. Внимание уделяется правовым положениям, которые являют­ся специфичными для арбитражного процесса и относятся к его отли­чительным особенностям. Кроме того, проводится сравнительный анализ действующего АПК РФ с ГПК РФ, и действовавших АПК РФ (1992, 1995 г.) Все это де­лается для того, чтобы при изучении курса «Арбитражный про­цесс» избежать ненужных повторов и рассмотреть только особенности, характерные для арбитражного процесса на базе уже изучен­ного гражданского процессуального права.

Изучение материала следует начать с выяснения предмета курса, его системы, определения сферы деятельности арбитражного суда.

В соответствии со ст. 118, 127 Конституции РФ арбитражные суды призваны осуществлять судебную власть в сфере предприниматель­ской деятельности путем разрешения экономических споров и иных дел, возникающих между юридическими лицами и гражданами-пред­принимателями. Подобно судам общей юрисдикции и наряду с ними арбитраж­ный суд выполняет особую государственную функцию — осуществля­ет правосудие. Однако, в отличие от судов общей юрисдикции, он действует в осо­бой сфере отношений — в области предпринимательских отношений, складывающихся между различного рода предприятиями (организа­циями) и индивидуальными предпринимателями в процессе их дея­тельности.

Предметом рассмотрения в арбитражном суде являются экономи­ческие (хозяйственные) споры и другие дела в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности, которые имеют существенную специфику. Поэтому они подлежат рассмотрению только в рамках специально предусмотренной для этого арбитражной процес­суальной формы.

Специфика предмета судебного разбирательства во многом предо­пределила создание в Российской Федерации на базе государственного арбитража наряду с судами общей юрисдикции параллельно действующей системы органов правосу­дия — арбитражных судов. Большое значение для глубокого усвоения курса имеет правильное понимание задач, стоящих перед арбитражны­ми судами, — непосредственной (п.1 ст. 2 АПК РФ) и сопутствующих (п. 2-4 ст. 2 АПК РФ).

Относительно правовой природы арбитражного процесса в науч­ной литературе высказаны различные точки зрения, с которыми сту­дентам необходимо внимательно ознакомиться (М.К. Треушников, В.В. Ярков, М.С. Шакарян, В.М. Жуйков, Д.А. Фурсов и др.).

Анализируя арбитражное судопроизводство, необходимо обратить внимание на то, что АПК 2002 г. впервые предусмотрел дифференциа­цию арбитражной процессуальной формы: четко выделяется исковое производство (разд.II), по правилам которого рассматриваются споры, возникающие из гражданских и иных сходных с ними по правовой природе правоотношений; производство по делам из административ­ных и иных публично-правовых отношений (разд.Ш); другие произ­водства по отдельным категориям дел, включая особое (разд. IV). Раздел IV АПК РФ дополнен ФЗ от 19.07.2009 № 205-ФЗ двумя новыми главами: гл.28.1 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам» и гл. 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ введена глава 27.1 «Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

При изучении принципов арбитражного процесса следует обратить внимание на то, что их система во многом совпадает с той, которая действует в гражданском процессе. Однако во многом схожие по свое­му содержанию принципы в арбитражном процессе имеют свою осо­бую специфику проявления. В частности, это относится к таким функ­циональным принципам, как диспозитивность, состязательность, не­посредственность и др. Некоторые принципы, свойственные граждан­скому процессу, в арбитражном судопроизводстве не действуют (на­пример, принцип непрерывности).

Приступая к изучению организации арбитражных судов, следует об­ратить внимание на то, что в соответствии с ФКЗ от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» трехзвенная система арбит­ражных судов дополнена новым звеном — апелляционных арбитраж­ных судов. В настоящее время в Российской Федерации сложилась система арбитражных судов, включающая Высший Арбит­ражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитраж­ные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбит­ражные суды субъектов РФ (арбитражные суды в республиках, краях, областях, городах федерального значения, авто­номной области и автономных округах), выполняющие функцию как суда первой инстанции.

При характеристике каждого звена арбитражных судов в отдельно­сти следует обратить внимание на то, что Высший Арбитражный Суд РФ действует как суд первой и надзорной инстанции. Президиум Выс­шего Арбитражного Суда РФ является единственным органом в систе­ме арбитражных судов, пересматривающим дела в порядке надзора. Судебные коллегии рассматривают по первой инстанции дела, отне­сенные ст. 34 АПК к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ по действующему законода­тельству выполняет организационные функции, решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов, принимает руководящие постановления по вопросам толкования законодательства.

В Российской Федерации действует десять федеральных арбитраж­ных судов округов, образованных на территории нескольких субъектов РФ. Они проверяют в кассационном порядке законность вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Кроме того, необходимо учитывать, что согласно внесенным изменениям ФКЗ от 30 апреля 2010г. № 3-ФКЗ в ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» федеральные арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение принятых арбитражными судами судебных актов в разумный срок.

При изучении темы «Подведомственность и подсудность дел арбит­ражным судам» следует исходить из того, что ст. 27 АПК устанавливает общие критерии подведомственности дел арбитражным судам, соглас­но которым: 1) в арбитражных судах подлежат рассмотрению экономи­ческие споры и другие дела в сфере предпринимательской и иной эко­номической деятельности; 2) сторонами (заявителем) по таким делам выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законом, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане.

В отличие от ранее действовавшего законодательства вступление в процесс гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпри­нимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, не препятствует рассмотрению дела в арбитражном суде ( ч. 4 ст. 27 АПК).

Общие правила арбитражной судебной подведомственности конкретизированы применительно к отдельным категориям дел: из граж­данских и иных сходных правоотношений (ст. 28 АПК); из админист­ративных и иных публично-правовых отношений (ст. 29 АПК); об ус­тановлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматривае­мых в порядке особого производства (ст. З0 АПК); об оспаривании ре­шений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на прину­дительное исполнение решений третейских судов (ст. 31 АПК); о при­знании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК).

Особое внимание необходимо обратить на правила специальной подведомственности, впервые введенные в АПК 2002 г., в отношении дел, прямо поименованных в Кодексе, перечень которых изменен и расширен (ст. 33) в связи с принятием ФЗ от 19.07.2009 № 205-ФЗ.

При рассмотрении вопросов, касающихся подсудности дел арбит­ражным судам, необходимо учитывать, что судебное разбирательство основной массы дел, подведомственных арбитражным судам, осуще­ствляется в арбитражных судах субъектов РФ. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает по первой инстанции лишь три категории дел, указанных в ст. 34 АПК.

Правила территориальной подсудности во многом аналогичны тем, которые действуют в гражданском судопроизводстве, и имеют лишь незначительные особенности.

При рассмотрении темы «Возбуждение и подготовка дела к разбира­тельству в арбитражном суде» необходимо учесть, что АПК не предус матривает оснований для отказа в принятии искового заявления. На­личие предпосылок права на предъявление иска проверяется судом в ходе разбирательства дела. Установив, что у истца отсутствует право на предъявление иска, арбитражный суд прекращает производство по де­лу (ст. 150 АПК).

Несоблюдение истцом предусмотренного законом порядка реали­зации права на обращение в суд влечет возвращение искового заявле­ния (ст. 129 АПК), а в случаях, предусмотренных ст. 128 АПК, — остав­ление заявления без движения.

Копия искового заявления направляется истцом ответчику до его подачи в арбитражный суд. Поэтому ст. 131 АПК требует от ответчика представления (направления) в арбитражный суд и лицам, участвую­щим в деле, отзыва на исковое заявление.

На этапе возбуждения дела арбитражный суд вправе по ходатайст­ву истца применить меры по обеспечению иска. Отличительной осо­бенностью арбитражного процесса является то, что предварительные обеспечительные меры возможны и до обращения истца в арбитраж­ный суд (ст. 99 АПК).

Обращая внимание на необходимость проведения подготовки дела к судебному разбирательству по любому делу, АПК не устанавливает конкретный срок для ее проведения. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий в пределах срока рассмотрения гражданских дел, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления в суд, если АПК не установлено иное. Во всех случаях судья сам определяет, какой срок отвести на подготовку дела, какой - на судебное разбирательство(ст. 134, 154 АПК).

Как и в гражданском процессе, определение круга лиц, участвую­щих в деле, относится к одному из важных направлений подготовки де­ла к судебному разбирательству. При этом следует исходить из того, что вопросы о составе лиц, участвующих в деле, объеме их прав и обязан­ностей решаются так же, как и в гражданском судопроизводстве. Вме­сте с тем имеются отдельные особенности, свойственные исключи­тельно арбитражному процессу.

Так, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, то суд может с согласия ист­ца привлечь надлежащего ответчика в качестве второго ответчика (ч.2 ст.47 АПК). Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд или всту­пить в уже возникший процесс только по делам, предусмотренным ст. 52 АПК. Право участия в арбитражном процессе государственных ор­ганов, органов местного самоуправления и иных органов ограничено в АПК случаями возбуждения дел в защиту публичных интересов (ч.1 ст.53).

Подготовка дела к судебному разбирательству немыслима без уточ­нения предмета доказывания и формирования доказательственной ба­зы. Однако важно учесть, что помимо средств доказывания, использу­емых в гражданском и арбитражном процессе, часть 2 ст.64 АПК называет «иные документы и материалы», примерный перечень которых дается в ст. 89 АПК. Кроме того, п.1 ч.1 ст. 135 АПК впервые предусматривает необходимость раскрытия сторонами доказательств на этапе подготов­ки дела к судебному разбирательству.

Характерной особенностью арбитражного процесса является то, что подготовка дела к судебному разбирательству всегда завершается предварительным судебным заседанием (ст. 136 АПК).

В арбитражном процессе особая роль отводится регулированию порядка применения примирительных процедур (гл.15 АПК). Приступая к изучению примирительных процедур, студенту важно уяснить, что АПК обстоятельно регламентирует только процедуру заключения ми­рового соглашения, чему посвящены практически все статьи гл. 15. О возможности обращения сторон арбитражного процесса к посреднику указывается в п.2 ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 225.5 АПК. В то же время нормы, регули­рующие развернутый порядок его участия в деле, в действующем АПК отсутствуют. В тоже время следует учитывать действие ФЗ от 27 июля 2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», в соответствии с которым АПК предусматривает как разновидность примирительной процедуры – медиации, которая проводится вне процесса с участием посредника – медиатора.

При анализе арбитражного законодательства необходимо отме­тить, что АПК не содержит такого детально регламентированного по­рядка разбирательства дела в арбитражном суде, как в ГПК. Последо­вательность совершения процессуальных действий определяется арби­тражным судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле (п.8 ч.2 ст. 153 АПК). Наряду с этим АПК 2002 г. больше внимания уделяет вопро­сам судебного разбирательства. В нем четко сформулированы требова­ния, предъявляемые к порядку, поддерживаемому в судебном заседа­нии (ст. 154 АПК), установлены правила подачи заявления о фальсифи­кации доказательств (ст. 161 АПК), предусмотрены судебные прения сторон (ст. 164 АПК). Немаловажно подчеркнуть, что ст. 160 АПК допу­скает проведение раздельных судебных заседаний по одному делу, в ко­тором требование об установлении оснований ответственности соеди­нено с требованием о применении мер ответственности.

При изучении данной темы студентами должны быть учтены неко­торые особенности, свойственные процессу доказывания в арбитраж­ном суде. Так, стороны арбитражного процесса вправе заключить со­глашение о признании юридического факта, которое освобождает обя­занную сторону от его дальнейшего доказывания (ст. 70 АПК). Соглас­но ч.3 ст. 88 АПК, арбитражный суд вправе предложить свидетелю из­ложить показания, данные устно, в письменной форме и приобщить их к материалам дела.

В заседании арбитражного суда, рассматривающего дело по суще­ству, ведется протокол. Предусматривается также обязательное протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи (ст. 155) Однако следует учитывать, что в протоколе отражают­ся лишь отдельные процессуальные действия, а не весь ход разбира­тельства дела, как в гражданском процессе (ст. 155 АПК). К тому же ст. 155 АПК допускает протоколирование отдельных процессуальных действий, совершаемых вне судебного заседания.

Важно отметить, что судебное разбирательство дел, возникающих из административно-правовых и иных публичных правоотношений, а также дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, осуществ­ляется по правилам гл.19 АПК и специальным правилам, установлен­ным соответственно разд. III и гл.27 АПК. Что касается рассмотрения и разрешения других отдельных категорий дел, то порядок их судебного разбирательства предусмотрен соответствующими главами АПК (см. гл. 27¹-31).

Требования, предъявляемые к постановлениям арбитражного суда первой инстанции, аналогичны тем, которые содержатся в ГПК. В этом смысле арбитражные решения и определения практически не отлича­ются от постановлений судов общей юрисдикции. Принципиально новое положе­ние, допускающее принятие нескольких решений по отдельным требо­ваниям, рассматриваемым в одном деле, предусмотрено ст. 167 АПК. Следует также учесть, что в мотивировочной части решения арбитраж­ного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики (ст. 170 АПК).

Прежде чем приступить к изучению каждого в отдельности вида су­дебного пересмотра решений и постановлений арбитражных судов, сту­дентам следует уяснить, что в отличие от ГПК пересмотр судебных ак­тов в арбитражном процессе возможен не в трех, а в четырех возмож­ных формах: апелляционное производство; кассационное производство; надзорное производство; пересмотр по вновь открывшимся обстоятель­ствам.

При изучении темы «Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции» необходимо учитывать, что в апелляционном порядке проверяет­ся законность и обоснованность судебных актов посредством повтор­ного рассмотрения дела по существу. При этом объектом пересмотра являются решения и определения арбитражного суда первой инстан­ции, не вступившие в законную силу. Субъектами апелляционного об­жалования выступают не только лица, участвующие в деле, но и другие лица, чьи права и законные интересы затронуты состоявшимся по де­лу решением (определением) арбитражного суда (ч.1 ст.257 АПК).

В апелляционной инстанции дело разбирается по правилам его рассмотрения арбитражным судом первой инстанции (ст.266 АПК). Однако особое внимание следует обратить на положения, использова­ние которых в апелляционном производстве не допускается (ч. З ст.266 АПК). Нельзя оставить без внимания и то обстоятельство, что ст. 268 АПК устанавливает ограничения на представление дополнительных доказательств.

Характеризуя полномочия арбитражного суда апелляционной ин­станции важно подчеркнуть, что суд лишен возможности направления дела на повторное рассмотрение в суд первой инстанции (п.2 ст. 269 АПК). В случае отмены пересматриваемого решения в силу его неза­конности и/или необоснованности арбитражный суд апелляционной инстанции обязан вынести новое решение. Направление дела на по­вторное рассмотрение допустимо только при отмене определения, вы­несенного арбитражным судом первой инстанции.

Наличие в арбитражном процессе апелляционного порядка пере­смотра судебных актов определенным образом влияет на сущность и содержание кассационного производства, которое возможно по общему правилу инициировать заинтересованными лицами лишь после обжалования судебных актов в апелляционном порядке. Так, специфичен объект кас­сационного обжалования — судебные акты (решения и определения арбитражного суда первой инстанции, постановления суда апелляци­онной инстанции), вступившие в законную силу. Примечательно, что кассационная жалоба подается в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, а его восстановле­ние невозможно после истечения шестимесячного срока со дня вступ­ления в законную силу. Субъекты кассационного обжалования те же, что и в апелляционной инстанции (ст.273 АПК).

При изучении данной темы особое внимание следует обратить на пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Федеральный арбитражный суд округа проверяет законность су­дебного акта с точки зрения соблюдения норм материального и про­цессуального права (ч.1 ст.286 АПК). Поэтому совершенно очевидно, что основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке может служить нарушение или неправильное применение норм мате­риального и/или процессуального права (ст. 288 АПК). Несоблюдение норм процессуального права влечет указанные последствия только в случае, если это привело или могло привести к вынесению неправиль­ного решения либо имелись нарушения, отнесенные ст. 288 АПК к бе­зусловным основаниям отмены судебного акта. Однако необходимо учитывать, что незаконность судебного акта может выразиться и в том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, установлен­ным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Такое несоответствие также является основанием для отмены судебных ак­тов, вынесенных по делу (ч.1 ст.288 АПК).

АПК признает право арбитражного суда кассационной инстанции приостановить исполнение судебного акта, но только при том условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворо­та исполнения либо предоставил надлежащее обеспечение (ч. 1 ст. 283).

Если сравнивать с ранее действовавшим надзорным пересмотром, то в АПК 2002 г., как и в ГПК, порядок производства в надзорной ин­станции существенно изменен. Важно уяснить, что цель реформирова­ния надзорной инстанции законодатель видел в расширении правомо­чий лиц, участвующих в деле, связанных с возбуждением и дальней­шим участием в надзорном производстве.

Системно подходя к изучению данной темы, необходимо учесть, что в нынешнем виде надзорное производство условно можно разде­лить на две относительно самостоятельные части: 1) рассмотрение за­явления (представления) о передаче дела в Президиум ВАС РФ; 2) рас­смотрение дела в Президиуме ВАС РФ.

При рассмотрении вопросов части первой следует уделить внима­ние кругу лиц, имеющих право на подачу заявления (представления), срокам, установленным для подачи и рассмотрения судьей заявления, требованиям, предъявляемым к содержанию заявления (представле­ния), основаниям, при наличии которых судья выносит определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ, и др.

Анализируя вторую часть надзорного производства, следует акцен тировать внимание на вопросах порядка рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ (ст. 303АПК), основаниях изменения или отмены судебные актов, отличающихся принципиальной новизной (ст. 304 АПК), пол­номочиях арбитражного суда надзорной инстанции (ст. 305 АПК).

Порядок пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам су­щественно не отличается от аналогичного процессуального института, действующего в гражданском процессе. Стоит лишь обратить внимание на то, что АПК содержит ряд новых оснований, при наличии которых арбитражный суд вправе пересмотреть дело (см. п.5,7 ст. 311 АПК).

В теме «Альтернативные формы разрешения споров, связанных с пред­принимательской и иной экономической деятельностью» основное место уделяется третейскому разбирательству гражданских правовых споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При изучении вопросов организации и порядка деятельности третейских судов необходимо учесть, что для разрешения эконо­мических споров, возникающих из гражданских правоотношений, мо­гут создаваться временные и постоянно действующие третейские суды. Одним из условий рассмотрения дела в третейском суде является дого­вор сторон о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третей­ская запись). Что касается третейского разбирательства, то оно харак­теризуется добровольностью и доверительностью. Сами стороны при­нимают участие в выборе судей и определении процедуры рассмотре­ния дела. Вместе с тем исполнение решения третейского суда может быть обеспечено путем выдачи исполнительного листа арбитражным судом соответствующего субъекта РФ, на территории которого функ­ционирует данный третейский суд. Отказ арбитражного суда в выдаче исполнительного листа заявитель вправе обжаловать в порядке арбит­ражного судопроизводства (гл. 30 АПК). В аналогичном порядке заин­тересованное лицо имеет право оспорить решение третейского суда, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (гл. 30 АПК).

Необходимо также внимательно проанализировать и сопоставить по сфере действия ФЗ от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и За­кон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже». Следует обратиться к изучению указанного выше ФЗ от 27.07.2010 N 193-ФЗ, предусматривающего альтернативную процедуру урегулирования споров с участием в качестве посредника – медиатора - медиацию.

Изучая тему «Исполнение судебных актов арбитражных судов», сле­дует исходить из того, что разд.VII АПК содержит лишь самые принци­пиальные положения, относящиеся к исполнительному производству (например, приостановление, возобновление и прекращение испол­нительного производства; отложение исполнительных действий и др.). Детальное регулирование порядка исполнения судебных актов арбит­ражных судов осуществляется федеральными законами «Об исполни­тельном производстве» и «О судебных приставах», с которыми следует обязательно ознакомиться, а также другими специальными норматив­ными актами. При наличии противоречий между АПК 2002 г. и указан­ными федеральными законами следует руководствоваться положения­ми, закрепленными в кодексе.

Действия судебного пристава-исполнителя, совершаемые при ис­полнении судебного акта арбитражного суда, оспариваются заинтере­сованными лицами путем подачи заявления и возбуждения в арбит­ражном суде самостоятельного дела (гл. 24 АПК).

Раздел III Планы практических занятий по темам курса, тексты задач (заданий), дополнительные нормативные акты, литература и судебная практика

 

 

Предыдущая12345678910111213141516Следующая

---

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:

©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.