Сделай Сам Свою Работу на 5

Характеристика МС в отдельных странах Центральной и Восточной Европы.





Тема 3. Теоретические и исторические аспекты муниципального права

(самостоятельное изучение, контрольный опрос)

План:

1. Основные теории местного самоуправления.

2. Развитие МС в России: основные этапы и закономерности.

3. Муниципальная реформа 2003 г.: цели, задачи и основные положения.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2013 г. о реформе местного самоуправления.

5. Муниципальная реформа 2014 г.

 

Основные источники:

1. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2003 г. N 30 ст. 3046.

2. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 46 ст. 4720.

3. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. N 1417-I "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 18 апреля 1990 г. N 16 ст. 267.

4. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I О местном самоуправлении в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 г., N 29.



5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2013 г. // http://kremlin.ru/transcripts/19825.

 

Основная литература:

1. Еремян В.В. Муниципальная история России. М., 2003.

2. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Норма, 2010. - Глава 1, § 1; Глава, 3, § 1.



3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. – Глава 3.

4. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009. – Раздел 2.

5. История государства и права России / Под общ. ред. Ю.П.Титова. – М.: Проспект, 2009.

6. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права: Академический курс. – М.: Норма, 2009.

7. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: РГГУ, 2008.

 

Дополнительная литература:

1. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права", N 3, март 2008 г.

2. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / Под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я. – М.: "ИНФРА-М", 2006

4. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. - М., 1874.

5. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1869-1871. Т. I-III.

6. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. - СПб., 1908.

7. Градовский А.Д. Начало русского государственного права. - СПб., 1883-1889.

8. Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. - СПб., 1913.

9. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб., 1909.

10. Львов Г.И., Полнов Т.Е. Наше земство и 50 лет его работы. - М., 1914.

Методические указания и пояснения:

При характеристике первого вопроса следует обратить внимание на многообразие и условность теорий местного самоуправления. При подготовке материала целесообразно основные теории сопоставить и представить в виде сравнительной таблицы, отражающей общее и отличное в основных теориях МС.



Студентами также необходимо будет сформулировать собственную концепцию МС, либо же поддержать имеющие. Однако в последнем случае, необходимо будет аргументированно обосновать поддержку и принятие той или иной теории.

Второе вопрос предполагает обращение студентов к знаниям, полученным в ходе изучения курса Истории и Истории отечественного государства и права.

Подготовка третьего вопроса предполагает детальное изучение и анализ нормативных актов, указанных в разделе «Основные источники».

При характеристике данного вопроса студентам необходимо будет проанализировать насколько идеи, изложенные в основных теориях местного самоуправления, нашли отражение в концепции муниципальной реформы в России, реализуемой с 2003 г.

Тема 4. Основные модели местного самоуправления в современном мире

(самостоятельное изучение, контрольный опрос)

План:

1. Зарубежный опыт организации МС: основные закономерности и модели

2. Организация и структура органов МС в зарубежных странах

3.Компетенция и полномочия МС в зарубежных странах

4. Государственный контроль в системе МС.

Практические письменные задания№ 4

Сделайте презентацию Power Point по одной из нижеследующих тем(прикрепляются в Moodle):

Характеристика МС в странах Азии.

Характеристика МС в странах СНГ.

Характеристика МС в США, Канаде и Австралии.

Характеристика МС в странах Латинской Америки.

5. ХарактеристикаМС в отдельных странах Западной Европы: Германия; Франция; Испания; Великобритания.

Характеристика МС в отдельных странах Центральной и Восточной Европы.

Основные источники:

1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4466.

2. Конституции зарубежных государств // Конституции зарубежных государств - Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, США, Япония, Индия: Учеб. Пособие. – 5-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

 

Основная литература:

1. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009. – Раздел 3.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун. – М.: НОРМА, 2005. – Особенная часть.

3. Евдокимов В. Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. – М:. Спарк, 2001.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 2002.

5. Муниципальное право зарубежных стран / Под ред. В.В.Еремяна: Учебное пособие. – М.: Академический проект, 2006.

 

Дополнительная литература:

Энгель Г. Реализация Европейской хартии местного самоуправления и ее роль для развития местного самоуправления в России // Актуальные вопросы территориальной организации местного самоуправления / Под общ. ред. Э. Маркварта. – М., 2002. – С. 10-12.

Местное самоуправление в зарубежных странах. - М., 1994.

Методические указания и пояснения:

При подготовке первого вопроса основное внимание следует уделить изучению и анализу содержания Европейской хартии местного самоуправления, а также подробно раскрыть ее основные положения: МС как основа любого демократического строя, принцип организационной и финансово-экономической самостоятельности, государственные гарантии осуществления местного самоуправления, принцип субсидиарности и др.

Освящая данная вопрос, следует в обязательном порядке раскрыть такое понятие как регионализация (регионализм) и его значение в развитии МС.

При подготовке первого вопроса также значительное внимание следует уделить анализу деятельности Конгресс местных и региональных властей (http://www.coe.int/t/congress/Default_en.asp), характеристике основных моделей МС и их сопоставительной характеристике.

Второй вопрос посвящен рассмотрению общих черт в организационном построении и структуре МС в зарубежных странах. Следует уделить особое внимание на анализе таких организационных форм как «совет-мэр», «мэр-совет», «совет-управляющий», комиссии и комбинированные формы, а также характеру и принципам организации и деятельности представительных органов МС.

Третий вопрос посвящены изучению особенностей и содержания полномочий МС в отдельных зарубежных странах.

Четвертый вопрос посвящен рассмотрению государственного контроля за органами МС. В процессе его подготовки следует обратить внимание на отличия, которые существуют между административной опекой и административным контролем, а также необходимо показать все многообразие основных форм административного контроля.

Презентации посвящены характеристике МС в отдельных зарубежных странах. Характеристика МС в зарубежных странах должна осуществляться по примерно следующей схеме: организация и структура МС; компетенция и полномочия органов МС; финансово-экономическая основа; характер и содержание государственного контроля за органами МС.

В процессе подготовки докладов следует обратить внимание также на следующие особенности МС в зарубежных странах: роль и значение конституционных норм в организации и функционировании органов МС; бюджетная автономия; характер и содержание разрешения административных споров.

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.