Элементы системы оперативного обслуживания

ТЕМА 6 ОПЕРАТИВНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В ПРОЦЕССЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Понятие, задачи и виды оперативного обслуживания в процессе оперативно-розыскного обеспечения расследования экономических преступлений

Оперативное обслуживание в процессе оперативно-розыскного обеспечения расследования экономических преступлений – это комплекс систематически проводимых гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий по обеспечению непрерывного получения оперативными подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями информации об оперативной обстановке на закрепленной зоне, объекте и своевременная ее реализация с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников.

Первостепенными задачами оперативного обслуживания являются:

1. Установление и проверка лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления; обнаружение разыскиваемых преступников.

2. Установление, учет объектов, представляющих оперативный интерес, определение способов их обслуживания.

3. Обеспечение оперативного наблюдения за обслуживаемой территорией, объектами и лицами, состоящими на оперативном учете.

4. Выявление и проверка ранее не известных лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, постановка их на учет, осуществление оперативно-розыскного контроля.

5. Установление причин и условий конкретных преступлений, совершенных на обслуживаемой территории, принятие мер к их устранению.

Сущность оперативного обслуживания ограничивается определенными замками и заключается в:

- изучении объекта оперативного обслуживания;

- определении необходимых источников информации о состоянии оперативной обстановки;

- организации функционирования указанных источников;

- накоплении, систематизации и анализе информации.

Содержание оперативного обслуживания условно можно разделить на ряд взаимоувязанных элементов:

- уровень оперативного обслуживания;

- виды (принципы) оперативного обслуживания;

- первоначальный анализ состояния оперативной обстановки;

- режим оперативного обслуживания;

- расстановка лиц, оказывающих конфиденциальное содействие как источников оперативно-значимой информации;

- организация функционирования источников гласной информации (взаимодействие с различными субъектами, располагающими осведомительной информацией);

- документальное оформление результатов деятельности по оперативному обслуживанию.

Рассматривая указанные элементы, следует отметить, что уровнем оперативного обслуживания определяется, какое оперативное подразделение по борьбе с экономическими преступлениями (согласно своему иерархическому положению) будет обслуживать тот или иной объект.

В своей деятельности оперативные подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, в зависимости от различных факторов, используют различные виды оперативного обслуживания, из которых можно выделить следующие:

1. Объектово-отраслевой – закрепляет за оперативным сотрудником объекты по отрасли (например: все объекты промышленности; транспорта; бюджетные организации и т.д.).

2. Линейно-объектовый – предусматривает оперативное обслуживание объектов и иных мест, где могут совершаться такие преступления, как:

- фальшивомонетничество;

- валютные преступления.

3. Зональный (территориальный) – предполагает закрепление за оперативным сотрудником определенной территории, на которой он должен вести борьбу со всеми экономическими преступлениями.

4. Межотраслевой – его сущность заключается в том, что объекты, связанные единой технологической цепью обслуживаются одним оперативным сотрудником или группой (например: производство сельскохозяйственной продукции → ее заготовка → транспортировка → хранение → переработка → реализация).

5. Сквозное оперативное обслуживание – его сущность заключается в том, что оперативный сотрудник обслуживает объекты разных уровней (например: строительный трест → строительное управление → строящийся объект).

Элементы системы оперативного обслуживания

Элементами системы оперативного обслуживания являются:

- определение перечня объектов, отраслей экономики, линии работы (видов преступлений), территории и закрепление за ними оперативных сотрудников;

- изучение оперативной обстановки на закрепленных объектах (линии работы, территории) и определение режима оперативного обслуживания;

- подбор и расстановка на объектах обслуживания конфиденциальных источников информации;

- организация взаимодействия подразделений по борьбе с экономическими преступлениями между собой, подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, прокуратурой и другими органами;

- организация взаимодействия с государственными контрольно-ревизионными органами;

- организация взаимодействия со службами безопасности предприятий и учреждений, частными охранными предприятиями;

- ведение дел оперативного учета;

- формирование и использование информационно-поисковых систем оперативно-розыскного назначения.

Оперативный сотрудник, получивший в обслуживание определенную отрасль (зону, линию работы) должен знать сколько и каких на территории, обслуживаемой аппаратом по борьбе с экономическими преступлениями находится предприятий (учреждений, организаций). Перечень указанных объектов может быть получен в администрации района (города, области).

Далее оперативный сотрудник приступает к анализу состояния оперативной обстановки на объекте. В минимальный объем информации, необходимой для анализа, входят сведения о:

- местонахождении объекта, его подчиненности, структуре, основных хозяйственных связях (поставщики сырья, материалов, оборудования; смежники; потребители продукции; транспортное обслуживание);

- схеме производственно-технологического процесса, финансовой деятельности (банковские счета, иные источники поступления денежных средств и др);

- состоянии складского хозяйства, учете товарно-материальных ценностей;

- лицах, работающих на объекте (особенно в администрации и на материально-ответственных должностях).

К криминогенной характеристике относятся данные о:

- структуре, динамике, уровне преступности;

- способах совершения и маскировки преступлений;

- характеристике лиц, совершивших преступления;

- деятельности администрации по вопросам обеспечения сохранности собственности, а также укреплению правопорядка;

- состоянии контрольно-ревизионной работы;

- нарушениях, злоупотреблениях, непроизводительных потерях, рекламациях и др.

Анализ сведений социально-экономического и криминолого-криминалистического характера позволяет определить эффективность деятельности оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и других субъектов, в чью компетенцию входит обеспечение сохранности собственности.

В данном случае учитывается:

- наличие и качественные характеристики лиц, оказывающих конфиденциальное содействие;

- обеспеченность сотрудника оперативной и иной техникой;

- эффективность взаимодействия с другими правоохранительными, а также контролирующими органами и др.

В процессе анализа оперативной обстановки оперативный сотрудник определяет на объекте участки, наиболее подверженные криминогенным факторам, иными словами требующие повышенного внимания или более высокой интенсивности слежения.

Выработаны три вида режимов оперативного обслуживания:

1. Усиленный – устанавливается на объектах (участках), где состояние оперативной обстановки определяется как неблагополучное (то есть имеют место различного рода нарушения, злоупотребления, преступления, непроизводительные потери и др.) позволяющее предположить, что на объекте совершаются либо могут совершаться преступления.

Сущность усиленного режима заключается в том, что на объекте (участке) должны обязательно быть лица, оказывающие конфиденциальное содействие, и основной объем информации о состоянии оперативной обстановки должен поступать именно от них.

2. Нормальный режим обслуживания – устанавливается на объекте (участке), где хотя и выявлены определенные факты отклонений от нормального функционирования объекта, но результаты анализа не дают оснований полагать, что здесь совершаются экономические преступления.

Сущность нормального режима обслуживания заключается в том, что поступление информации о состоянии оперативной обстановки организуется в основном из гласных источников и лишь в необходимых случаях для этого привлекаются лица, оказывающие конфиденциальное содействие.

3. Облегченный режим обслуживания – устанавливается на объектах (участках), где результаты анализа состояния оперативной обстановки не вызывают опасений в плане нарушения интересов государства и общества.

Сущность облегченного режима обслуживания заключается в получении информации только из гласных источников, очень редко привлекая для этой цели оперативные возможности.

Определение режима оперативного обслуживания относится к компетенции руководителя оперативного подразделения.

Необходимо учитывать, что в процессе деятельности сотрудника подразделения по борьбе с экономическими преступлениями режим оперативного обслуживания может меняться.

Информационное обеспечение деятельности оперативного сотрудника предполагает функционирование источников информации. Сведения о состоянии оперативной обстановки поступают из источников двух видов:

- оперативных;

- гласных.

Следует отметить, что под источниками оперативной информации, в данном случае, подразумеваются не только лица, оказывающие конфиденциальное содействие, но и другие оперативные аппараты, а также сведения, полученные оперативным сотрудником в процессе использования возможностей оперативно-розыскной деятельности.

Осуществляя первоначальный анализ состояния оперативной обстановки на обслуживаемом объекте оперативный сотрудник определяет наиболее криминогенные участки и обеспечивает их прикрытие лицами, оказывающими конфиденциальное содействие. Следует пытаться привлечь к конфиденциальному содействию таких лиц, которые в силу своего должностного положения, профессиональных возможностей могут давать информацию о производственно-хозяйственной деятельности объекта (нескольких участков), лицах могущих быть объектом оперативного наблюдения и др. В самом общем виде к числу таких лиц могут относится сотрудники:

- производственных отделов;

- отделов снабжения и сбыта;

- бухгалтерии, складов;

- производственно-технологических участков;

- контролирующих органов;

- лица, непосредственно не работающие на объекте, но в силу своих служебных обязанностей либо по иным причинам располагающие информацией об объекте и др.

Источниками гласной информации о состоянии оперативной обстановки выступают:

- администрация обслуживаемых объектов (сведения о производственном процессе, лицах, работающих на объекте и т.п.) ;

- государственные контролирующие органы (в процессе проверок, зачастую выявляются различные нарушения и злоупотребления позволяющие создать объективную картину состояния оперативной обстановки на обслуживаемом объекте);

- правоохранительные органы (в первую очередь органы прокуратуры, Госарбитража, Налоговой инспекции и др. располагают информацией о нарушениях и злоупотреблениях на объекте);

- средства массовой информации (информация, содержащаяся в аналитических обзорах, статьях, фельетонах, материалах журналистских расследований содержит сведения о состоянии оперативной обстановки);

- негосударственные организации (службы безопасности коммерческих структур, аудиторские фирмы могут располагать сведениями об оперативной обстановке на объекте);

- трудовые коллективы и общественные организации;

- граждане.

Очень важным элементом оперативного обеспечения является взаимодействие сотрудников оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями с различными лицами, органами и организациями. Такое взаимодействие осуществляется с:

- иными оперативными подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями;

- иными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- прокуратурой и другими правоохранительными органами;

- государственными контрольно-ревизионными органами;

- службами безопасности предприятий и учреждений;

- частными охранными предприятиями.

Формами такого взаимодействия являются:

- совместное планирование;

- выполнение поручений и заданий (розыскные задания, отдельные поручения следователя, задания на проведение технических мероприятий);

- обмен информацией (ориентировки, меморандумы, сообщения, например, в места лишения свободы и наоборот);

- проведение совместных мероприятий (операций по задержанию, рейдов и т.д.).

Получение осведомительной информации не является самоцелью, а используется для слежения за состоянием оперативной обстановки. Структурно деятельность по слежению за состоянием оперативной обстановки включает следующие элементы:

- активизация действий оперативного работника сообразно складывающейся ситуации;

- совершенствование системы сбора и обработки информации;

- принятие оперативных решений по изменениям оперативной обстановки;

- ужесточение контроля за выполнением принятых решений;

- внесение изменений в расстановку имеющихся сил и средств.

Для накопления, хранения, анализа информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемом объекте, используются дела оперативного учета.

Объемы информации, виды документов по линиям работы определяются с учетом специфики выполняемых задач и обслуживаемых объектов.

Носителями информации о состоянии оперативной обстановки на объекте выступают различные документы, например:

- Положение (Устав) о предприятии;

- схема производственного процесса и хозяйственных связей;

- списки должностных и материально-ответственных лиц;

- образцы бухгалтерских, технологических и иных документов;

- выписки из приказов, распоряжений администрации объекта (вышестоящих организаций);

- ориентировки, справки правоохранительных органов о способах совершения и маскировки преступлений;

- копии актов ревизии, проверок;

- справки, акты, распоряжения государственных контролирующих органов;

- сообщения лиц, оказывающих конфиденциальное содействие;

- рапорты, справки оперативного сотрудника о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- копии заявлений, сообщений должностных лиц, общественных организаций, граждан;

- аналитические справки, обзоры, сообщения администрации, информация в органы исполнительной власти и др.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: