ТЕМА 11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
План.
1. Содержание и направления социальной политики. Уровень и качество жизни.
2. Государственная политика перераспределения доходов.
3. Механизм и основные направления социальной защиты.
1. СОДЕРЖАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ.
Важной функцией государства, связанной с регулированием социально-экономических условий жизни общества, является проведение социальной политики.
Необходимость социальной политики обусловлена тенденцией рыночной экономики порождать неравенство в распределении доходов и богатства и, как следствие, проблему бедности и снижения совокупной полезности потребления в обществе в целом. Увеличение количества бедняков ведёт к росту социальной напряжённости, снижению образовательного и квалификационного уровня рабочей силы и, в итоге, к падению производства, снижению его эффективности.
Социальная политика – совокупность мероприятий государства, направленных на улучшение качества и повышения уровня жизни общества.
Уровень жизни – степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами; мера удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Качество жизни – совокупность условий, отражающих материальное, физическое, социальное и культурное благосостояние населения.
При определении качества жизни, помимо результатов производства, учитываются условия труда, величина и структура свободного времени, состояние образования, экологии и здоровья нации и т.п.
Минимальный социально-приемлемый уровень жизни, определяющий черту относительной бедности, рассчитывается с помощью показателя социального прожиточного минимума.
Социальный прожиточный минимум – денежный доход, обеспечивающий минимальные нормы удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей.
В Республике Беларусь социальный прожиточный минимум рассчитывается с помощью показателей минимального потребительского бюджета (МПБ) и бюджета прожиточного минимума.
Минимальный потребительский бюджет – расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг ("потребительской корзины"), рассчитанного для определённых категорий населения (семьи из четырёх человек, мужчины и женщины трудоспособного возраста, молодой семьи с одним ребенком и с двумя детьми, семьи пенсионеров, мужчины-пенсионера, женщины-пенсионерки, студента, студентки, детей различного возраста) и обеспечивающего удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей.
Величина бюджета прожиточного минимума составляет 60% от минимального потребительского бюджета. Он ежеквартально утверждается Правительством Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала.
Для определения черты абсолютной бедности используют показатель физиологического прожиточного минимума.
Физиологический прожиточный минимум – денежный доход, обеспечивающий удовлетворение только главных физических потребностей.
Основными направления социальной политики являются: политика доходов, политика занятости населения, социальная защита населения, развитие социальной сферы.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ.
Политика доходов – совокупность государственных мер, направленных на уменьшение социально нежелательной дифференциации доходов.
Для определения степени дифференциации доходов используют два подхода: функциональное распределение дохода означает определение доли национального дохода, приходящейся на различные факторы производства; персональное распределение дохода отражает его распределение между домашними хозяйствами (семьями и отдельными лицами).
Основными причинами дифференциации доходов являются: различия в способностях, профессиональной подготовке, образовании и роде занятий; различия в размере собственности на капитал и степени господства на рынке; личная удачливость.
Уровень персональной дифференциации доходов графически интерпретируется с помощью кривой Лоренца.
Кривая Лоренца – совокупность точек, показывающих процентную долю, которую занимает в совокупном доходе определённый процент домашних хозяйств при условии процентной кумуляции домашних хозяйств по принципу роста получаемого ими дохода.
Линия 0Е является биссектрисой координатного угла и показывает абсолютное равенство в распределении дохода. Ломанная линия 0FE показывает абсолютное неравенство в распределении дохода, когда одному семейному хозяйству принадлежит 100% дохода. Чем больше кривая Лоренца (линия 0ABCDE) отклоняется от линии 0Е, тем больше площадь фигуры, образуемой кривой Лоренца и линией ОЕ, и тем выше неравенство в распределении дохода.
Рис. 11.1 - Кривая Лоренца
Количественно степень неравенства в распределении дохода определяется коэффициентом Джини, который рассчитывается как отношение площади фигуры, образуемой кривой Лоренца и линией ОЕ, к площади треугольника OEF.Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов.
Для оценки дифференциации доходов используется и такой показатель, какдецильный коэффициент, который показывает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высоко обеспеченных членов общества и средними доходами 10 % наимение обеспеченных.
Государство, с целью уменьшения социально неприемлемой дифференциации доходов проводит их перераспределение посредством установления прогрессивных налогов на доходы, выплаты трансферт, взимания потоварных налогов на предметы роскоши и выплаты товарных субсидий производителям предметов первой необходимости.
Вместе с тем, чрезмерное выравнивание доходов снижает стимулы к труду и предпринимательской деятельности, что приводит к падению объёмов производства, снижению его эффективности, уменьшению доходов.
3. МЕХАНИЗМ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.
Политика социальной защиты.Это система принципов, норм и мер, используемых государством для создания и регулирования социально-экономических условий, обеспечивающих права членов общества в производстве и потреблении, а так же защиту граждан в ситуациях социального риска.
Под социальным рискомпонимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, инвалидность, последствия возраста, смерть кормильца и т.п.).
Для проведения политики социальной защиты создается и развивается система социальной защиты, которая представляет собой совокупность форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнеобеспечения тех групп населения и граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по не зависящим от них обстоятельствам.
Механизм социальной защиты включает:
1. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВСЕХ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВА: обеспечение интересов потребителей; компенсация и индексация доходов; законодательная регламентация труда (определение продолжительности рабочей недели, порядка предоставления отпусков, охраны труда и т.д.) и его оплаты (установление минимальной заработной платы и тарифной системы); определение прав работника при приёме на работу и увольнении и т.д.
2. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ:
а. Социальное страхование– выплаты, имеющие целью возмещение потерь заработков, связанных с уходом на пенсию, временной нетрудоспособностью и безработицей. Финансируются за счёт налогов на заработную плату и поступлений в специальные фонды.
б. Государственная помощь– материальная помощь лицам, имеющим низкий уровень доходов, в виде пособий нетрудоспособным, бедным и малоимущим; пособий на детей; предоставления образования и медицинской помощи и т.д. Финансируется за счёт общих налоговых поступлений и имеет форму, либо денежных выплат, либо бесплатного (полного или частичного) предоставления материальных благ и услуг.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|