Сделай Сам Свою Работу на 5

Политический режим: понятие, типология





 

Политический режим представляет собой совокупность методов, приёмов, средств осуществления политической власти. Он показывает политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития, отражает реальную картину политической власти.

Политологи, разрабатывающие проблему политического режима, подчёркивают его противоречивую сущность. Например, Е.Вятр под политическим режимом понимает «систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике». В этом определении подчёркнуто то обстоятельство, что конституционные нормы могут быть закреплены юридически, но не реализованы фактически.

Для характеристики политического режима необходимо выделить критерии классификации. К ним относятся: 1) организация и проведение выборов в органы политической власти. Если выборы честные и отличаются свободной политической борьбой между кандидатами, то режим считается открытым, демократическим; 2) цели политических группировок, находящихся у власти. Если власть принадлежит демократическим силам, то их целью является реальное воплощение прав и свобод граждан; 3) методы политического господства. Они могут быть демократическими и насильственными; 4) цели политических партий, стремящихся к власти. Коммунистические, либеральные, социал-демократические партии преследуют различные цели и соответственно во многом определяют тип политического режима; 5) наличие политической оппозиции. Её существование предполагает свободу мнений, независимость СМИ, критику и контроль деятельности властвующих структур, выдвижение альтернативных программ экономического и политического развития страны; 6) положение личности в данной стране. Имеется в виду фактическая реализация прав граждан на активное участие в управлении государством, социальную и экономическую защиту, духовное развитие.



На основании данных положений политические режимы разделяют на две большие группы: демократические и недемократические. К недемократическим относятся тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный политический режим. Термин «тоталитаризм» происходит от латинского totalis – «весь, целый, полный». В политическую лексику его впервые ввёл в 1925 г. Б.Муссолини для характеристики своего движения. Сущность тоталитаризма исследовалась в трудах Ф.Хайека «Дорога к рабству» (1940), К.Поппера «Открытое общество и его враги» (1943), Х.Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951), К.Фридриха и З.Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956). Русский исследователь И.А.Ильин также уделил внимание проблеме тоталитаризма. Он писал, что тоталитарный режим «есть политический строй, беспредельно расширивший своё вмешательство в жизнь граждан, включивший всю их деятельность в объём своего управления и принудительного регулирования». И.А.Ильин подчёркивал, что сущность тоталитаризма не столько в особой форме государственного устройства, сколько во всеохватывающем объёме управления. При этом режиме человек всесторонне порабощён, свобода становится преступной и наказуемой. В тоталитарном обществе господствует принцип «запрещено всё, кроме того, что приказано».



Несмотря на определённые различия, все тоталитарные модели имеют общие черты.

1. Существование в обществе одной, официальной, государственной идеологии, обосновывающей право режима на существование. Такая идеология претендует на всеобщность, то есть охват всех сфер общественной и личной жизни, выражение полной истины, обязательность для всех. Система идеологического принуждения использует страх, предрассудки и низкий культурный уровень, навязывает массовому сознанию определённые идеологические мифы и стереотипы. Тотальная идеологическая обработка начинается с раннего детства и продолжается всю жизнь.



2. Наличие неограниченной политической власти, стремящейся к полному контролю над всеми сферами человеческой жизни. Монополия на власть принадлежит единственной массовой партии, подчиняющей все государственные структуры и общественные организации. Происходит слияние правящей партии и государственного аппарата.

3. Вождизм, кастовость, безответственность и неподотчётность народу правящей элиты. Реальная власть принадлежит вождю и его ближайшему окружению. Происходит отчуждение граждан от политической власти, ликвидируется система реальной выборности. Формируется культ вождя, наделённого неограниченными полномочиями. Он венчает пирамиду власти, сплачивает нацию.

4. Монопольный государственно-партийный контроль над экономикой и централизованная система управления ею. Для экономики характерны отсутствие рыночных отношений, уравнительность, подавление инициативы, предприимчивости. В результате – низкая эффективность.

5. Милитаризация всего общества, создание обстановки «военного лагеря», установка на поиск внутреннего и внешнего врага, постоянная борьба с ним. Это помогает обосновать казарменную дисциплину и силовые методы управления.

6. Монополия власти на информацию. Односторонняя направленность информации призвана прославлять вождя и существующий строй.

7. Полное подчинение личности государству, её растворение в безликом коллективе – в партии, классе, нации, народе. Человек лишён свободы выбора и полностью беззащитен перед властью. Существует отработанная система всеобщего контроля за поведением людей. В неё входят концентрационные лагеря и гетто, где силой подавляется воля людей к сопротивлению. Так, в СССР была создана сеть лагерей – ГУЛАГ. До 1941 г. в неё входило 53 концентрационных лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний и 50 лагерей для подростков. С помощью репрессивного аппарата насаждаются страх за личную судьбу, подозрительность, искореняется инакомыслие и оппозиция, тотально контролируется вся жизнь общества в целом и индивида в частности.

Тоталитаризм имеет три разновидности: коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм. Коммунистический тоталитаризм наиболее полно отражает характерные черты режима. Здесь всё охвачено тотальным контролем, в том числе экономическая жизнь. Частная собственность ликвидируется, следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма и автономии членов общества.

Фашизм характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Его опорой являются сильная авторитарная партия и культ вождя. Особенностью итальянского фашизма, утвердившегося в 1922 г., было стремление к возрождению великой Римской империи.

Национал-социализм установился в Германии в 1933 г. Он вобрал в себя черты как фашизма, так и коммунистического тоталитаризма. Однако его целью было господство арийской расы, насаждаемое силовыми методами.

Авторитарный режим по основным чертам занимает промежуточное положение между тоталитарным и демократическим. С первым его сближают опора на насилие, неограниченный характер власти; со вторым – наличие независимой от государства экономической, социальной и частной жизни.

Термин «авторитарный» происходит от латинского auctoritas – «власть, влияние». Сущность авторитаризма может быть выражена в политической формуле: «разрешено то, что не имеет отношения к политике». Выделяют следующие общие черты авторитарных политических режимов:

1. Монополизация политики. Вся политическая деятельность становится исключительной функцией политической власти. Запрещены такие субъекты политики, как политическая оппозиция, политические партии, общественные объединения. Допускается лишь ограниченное число профсоюзов.

2. Отчуждение народа от власти. Её носителем является или один человек , или группа лиц: харизматический лидер, монарх, военная хунта, диктаторы. Им принадлежит неограниченная неконтролируемая обществом власть.

3. Отсутствие революционной идеологии. Авторитарные лидеры консервативны, они не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям. Перед ними стоит задача спасения общества, которое находится в кризисной ситуации.

4. Опора на силу, достаточную, чтобы заставить непокорных повиноваться. Однако отсутствуют массовые репрессии.

5. Отказ от полного, тотального контроля над обществом. Он распространяется только на несколько зон: безопасность режима, национальную оборону, общественный порядок, внешнюю политику. Экономика, культура, религия, частная жизнь остаются вне государственного контроля.

6. Формирование политической элиты не демократическим путём, а посредством назначения сверху. Окружение лидера подбирается на основе личных симпатий и преданности вождю, а не в соответствии с деловыми качествами и способностями.

Кроме общих черт, авторитарные режимы обладают особенностями, в соответствии с которыми предлагаются их типологии. Например, Е.Вятр выделяет следующие авторитарные режимы: 1) военное правление, когда политическая жизнь в стране находится под жёстким контролем военной власти. Так, с приходом в 1973 г. к власти в Чили военной хунты во главе с Пиночетом все партии были запрещены; 2) теократический авторитарный режим, когда политическая власть сосредоточена в руках фанатичного религиозного клана. Такой режим установился в Иране после революции 1979 г.; 3) персонифицированный режим, когда политический лидер не опирается на сильные властные институты; 4) монархический режим, например, в Иордании, Марокко, Саудовской Аравии; 5) неоавторитарный режим, например, в Мексике. Возможно существование массовых партий, оппозиции, выборов.

Демократический политический режим. Термин «демократия» происходит от греческого demos – «народ» и kratos – «власть», что означает народовластие. Развёрнутое определение демократии было дано американским президентом А.Линкольном: демократия исходит из самого народа, осуществляется самим народом и в интересах народа. Здесь рассматривается непосредственная демократия, при которой весь народ осуществляет политическую власть. Однако это идеальное, или нормативное, представление о демократии.

В отличие от идеальной, реальная демократия есть власть людей, избранных народом. Она называется представительной, то есть избранные представляют интересы своих избирателей в органах власти.

Демократический режим характеризуется следующими чертами:

1. Источником власти является народ. Он избирает своих представителей, наделяя их правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Если избранные депутаты допускают ошибки и теряют политический авторитет, то на следующих выборах граждане могут выдвинуть другого представителя в органы власти.

2. Народ имеет право влиять на выработку политических решений. Это влияние проявляется в форме поддержки или критики власти в СМИ, в массовых выступлениях или лоббистской деятельности, в участии в предвыборных кампаниях. Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией.

3. Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляется в соответствии с принятыми законами. Государство наделяет граждан широкими возможностями реализации своих интересов и потребностей; проявления инициативы во всех сферах жизни общества.

4. Принцип разделения властей действует фактически. Это означает, что законодательная, исполнительная и судебная ветви власти реально независимы и уравновешивают друг друга. Высший законодательный орган страны – парламент – наделён исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть – президент, правительство – обладают лишь законодательной инициативой. Однако президент имеет право вето на решения принимаемые законодательными органами. Высшая судебная власть определяет соответствие издаваемых законов конституции государства

5. Политический плюрализм является неотъемлемой чертой данного режима. Он предполагает возможность образования двух- или многопартийной системы, соревновательность политических партий в их влиянии на массы, существование на законных основаниях политической оппозиции.

6. Высокая степень реализации прав человека выражается в выполнении международных юридических актов, провозглашающих и закрепляющих права граждан. В настоящее время действует около 50 политико-правовых документов, регулирующих нормы, правила, принципы взаимоотношений государства и личности.

В настоящее время дискутируется вопрос о возможности перерастания тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. Переход к демократии, как показывает опыт, наиболее вероятен в условиях мирных перемен и происходит в трёх формах. К ним относятся реформы сверху; отказ от существующих режимов в пользу демократии; постепенное проведение реформ, согласованное с оппозицией.

Однако процесс перехода к демократии осложняется несколькими факторами. Среди них – кризисное состояние экономики, дестабилизирующая деятельность оппозиции, многонациональный характер многих государств.

Таким образом, процесс перехода от тоталитарного и авторитарного режимов к демократии сложный, но вполне реальный.

 

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.