Понятие нормативно-правового акта и его виды

<quest32< font="">В общей теории права принято различать правовые акты-действия и правовые акты-документы.⁴³ Правовые акты-действия являются юридическими фактами (см. тему «Правовые отношения»). Под правовыми актами-документами следует понимать результат правомерных действий субъектов — письменный юридический документ, содержащий информацию о правах и обязанностях субъектов либо фиксирующий юридические факты. По определению С. С. Алексеева, правовой акт-документ представляет собой «надлежащим образом (словесно-документально) оформленное, внешнее выражение воли государства, его органов, отдельных лиц, выступающее в качестве носителя… юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц».⁴⁴</quest32<>

<quest33< font="">Многообразие правовых актов-документов, зафиксированное в данном определении, обусловливает необходимость их классификации.</quest33<>

С. С. Алексеев предлагает выделять следующие виды правовых актов-документов:

1. нормативно-правовые акты;

2. интерпретационные акты нормативного или индивидуального характера (акты официального толкования, содержащие так называемые правоположения);

3. акты применения права (государственно-властные акты, выражающие индивидуально-правовую деятельность компетентных органов);

4. акты реализации субъективных прав и обязанностей (договоры, иные акты-документы, выражающие автономные решения отдельных лиц).⁴⁵

Представляется, что данную классификацию можно скорректировать и дополнить.

Прежде всего правовые акты документы можно разделить на нормативные, индивидуальные и ненормативные.Нормативные правовые акты представляют собой письменные документы, содержащие информацию о правовых нормах, т. е. правилах поведения, адресованных неопределенному кругу лиц (при признании того, что нормативность правовой нормы выражается исключительно в ее общем характере). Индивидуальные правовые акты — содержат информацию о правилах поведения, адресованных конкретному субъекту, или субъектам, которые с точки зрения традиционного подхода нормами права не являются. Наконец, ненормативные правовые акты фиксируют определенные юридические факты (например, свидетельство о рождении фиксирует юридический факт рождения человека).

Далее как нормативные, так и индивидуальные правовые акты могут быть автономными (греч. autos — собственный, nomos — закон) и гетерономными (греч. heteros — иной, nomos — закон). Автономные правовые акты устанавливаются по воле самих субъектов права. Гетерономные правовые акты устанавливаются помимо воли субъектов, которым они адресуются. Соответственно в дополнение к ненормативному правовому акту, фиксирующему определенные юридические факты, можно выделить еще четыре вида правовых актов-документов, которые подробно будут рассмотрены в данном параграфе: 1) автономный нормативный правовой акт (нормативный правовой договор); 2) автономный индивидуальный правовой акт (индивидуальный правовой договор, например, договор купли-продажи); 3) гетерономный нормативный правовой акт (например, закон); 4)гетерономный индивидуальный правовой акт, называемый также правоприменительным актом (например, судебное решение). Особую разновидность правовых актов составляют интерпретационные акты высших судебных инстанций.

Необходимо иметь в виду, что под влиянием традиции в отечественной теории права, согласно которой нормы права могут иметь исключительно общий характер, индивидуальные правовые акты, как автономные, так и гетерономные, исключаются из числа источников права. Соответственно если признавать существование индивидуальных правовых норм, то в приведенной классификации можно сделать уточнения, разделив все правовые акты на нормативные и ненормативные, а нормативные, в свою очередь, на общенормативные и индивидуально-нормативные. При этом и первые, и вторые рассматриваются как источники права. Как отмечает А. В. Поляков, индивидуально-нормативные правовые акты не содержат информации об общих правилах поведения, а направлены на регулирование индивидуальных отношений между конкретными субъектами путем письменного закрепления индивидуальных норм (судебное решение о разделе между супругами совместно нажитого имущества, постановление о наложении административного предупреждения и т. д.). Вытекающие из индивидуально-нормативных правовых актов нормы права также являются общезначимыми и общеобязательными, так как они социально легитимированы и обязательны не только для активного исполнения субъектами, которым они непосредственно адресуются, но и для пассивного соблюдения неопределенным кругом субъектов, обязанных не препятствовать реализации данной индивидуальной нормы в поведении конкретных субъектов.

<quest34< font="">В дальнейшем изложении вместо понятий «гетерономный нормативный правовой акт» и «гетерономный общенормативный правовой акт» будем использовать традиционное понятие «нормативно-правовой акт».Нормативно-правовой акт — это письменный правовой текст (официальный письменный документ), содержащий информацию о (общих) правовых нормах. В определении С. С. Алексеева нормативный правовой акт — это официальный акт-документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы.⁴⁶ В соответствии с доктринальным определением, выработанным еще в советской юридической науке, было дано определение нормативно-правового акта в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»: нормативно-правовой акт — это «изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом». Важно при этом подчеркнуть, что государство не является монополистом в создании нормативно-правовых актов.</quest34<>

<quest35< font="">Данный источник права характеризуется следующими признаками.</quest35<>

1. Имеет императивный (властно предписывающий) характер. Как правило — исходит от государства или от организаций, которые могут прибегнуть к легитимной социально-организованной защите установленных данными актами правил поведения. Нормативный правовой акт является односторонним актом выражения воли правотворческого органа, и этим он отличается от нормативных договоров. Не являются исключением и нормативные правовые акты, принимаемые через референдум, так как и в этом случае их содержание дается императивно.

2. Принимается с соблюдением определенной процедуры, призванной оптимизировать содержание правового текста и его форму.

3. Имеет признаки официального письменного документа: название акта; указание на то, где, когда и кем он был принят; наличие в необходимых случаях подписи соответствующего должностного лица и регистрационного номера.

4. Имеет собственную структуру: содержание нормативно-правового акта может выражаться в частях, разделах, статьях, параграфах, пунктах и подпунктах.

5. Имеет заранее установленную юридическую силу и занимает строго определенное место в иерархии нормативно-правовых актов.

6. Имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия. Это означает, что, во-первых, дата вступления в юридическую силу нормативно-правового акта и дата утраты им юридической силы, как правило, могут быть однозначно установлены; во-вторых, данный акт действует на всей территории, на которую распространяется юрисдикция субъекта, издавшего акт; в-третьих, распространяется на всех субъектов, находящихся на данной территории.

7. Конституирует общие правовые нормы. При этом содержанием нормативного акта могут быть не только правила поведения, но и другая правовая информация, которая может быть использована в правовой практике: призывы, преамбулы, дефиниции и др.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: