Эпоха просвещения, Идея Руссо, Гобса, Локк. Роль великой французской революции. Идея общественного договора.

Социальная политика. Миллер М.А.

В течение семестра будут устроены две тестовых работы по прошедшим темам, для того что бы проверить знаний лекций.

Тема 1. Основные характеристики социальной политики.

Социальная политика может возникнуть в социальном государстве. Т.е. государство должно быть социальным.

Вопросы:

1. Социальное государство, основные этапы становления социального государства.

2.

Ответы:

Социальное государство, основные этапы становления социального государства.

С чего все начиналось? Речь идет примерно с середины 19 века. Определенные предпосылки, которые отмечало население, усиление социальной напряженности, различные протесты, а так же осознание государством процессов регулирования.

И так две предпосылки создания социального государства:

1. Протесты, социальная напряженность.

2. Осознание государством необходимости регулирования населения.

Ну и постепенно все тенденции которые существуют в обществе подхватываются различными учеными, и как раз появилось понятие социального государства. Его автор Роельс Фольнштайн, в середине 19 века. Именно с этого момента начался первый этап становления социального государства. Часто в литературе этот этап называется социалистический. Если говорить о временных рамках, сколько он продолжался, с 70 годов 19 века, он длился до 30 годов 20 века.

· В 1912 году в России появился закон об обязательном медицинском страховании.

Далее второй этап просуществовал с 30 годов 20 века по 40 года 20 века. Все таки на первом этапе были предпосылки, второй этап характеризуется уже своей правовой обоснованности. Этап характеризуется тем, что социальные вопросы стали подтверждены правовой основой. С этого момента население стало защищено. Возник такой термин – социально-правовое государство. Прежде всего страхования и отдельных аспектов социальной помощи.

Следующий этап 1940 – 1960 г возникает государство социальных услуг. Что означает данный этап, кроме стандартных составляющих социальной поддержки для тех кто в них нуждается, стали пребавляться дополнительные социальныве функции. Стали формироваться вопросы по поводу создания достойной социальной среды для инвалидов. Формироваться вопросы по поводу реабилитации.

Следующий четвертый этап, называется государство всеобщего благоденствия. 50 годы 20 века и 80 годы 20 века. Здесь происходило налажение одного этапа на другой. Смысл почти всех этапов кроме последнего, во всех этапах передовой страной была Германия и Великобретания. Что означает государство всеобщего благоденствия? Ну для начала нужно обеспечить примерно равный высокий уровень качества жизни населения. Все должно жить подобным образом. Определенным образом должен возникнуть «социализм» . Этап просущестсовал около 30 лет. Сначала всех устраивала подобная ситуация.

В итоге возникает пятый этап кризис всеобщего благоденствия (80-90 годы 20 века).

Далее стала возникать ловинная ситцация!!! Стали намечаться разные факторы, которые создавали критику. Первым таким фактором стал кризис социального страхования, поскольку на предыдущем этапе речь шла, что бы предоставлять равные возможности при социальном страховании. Получается в итоге эффект «солидарности», т.к. платят разные взносы (в зависимости от фонда ЗП) а набор медицинских услуг получают все одинаковые. Так же были такие группы населения которые вообще не работают.

Еще один фактор стало то, что социальные взносы и отчисления приобретали тенденцию роста, население росло, экономика росла, соответственно росли социальные отчисления. Стало необходимым снижение налоговой нагрузки на малый бизнес (т.к. как идут процессы глобализации, и государство должно поддерживать своих производителей, т.е. дать возможность что бы бизнес стал конкурентно – сопосбным). В итоге возникли противоречия, с одной стороны население ростет, необходимо увеличить социальные отчисления, но с другой стороны снижать бремя с бизнеса! Как это сделать?

Ну и третим фактором на этом этапе – стала ускоренная модернизация. Ускоренная модернизация как бы отходят от всеобщей занятости (почему?).

Тот кризис просуществовал до середины 90 годов. Постепенно стал все отчетливо формироваться шестой этап (с середины 90 годов и по наши дни). Либеральное социальное государство.Когда все идет к тому, что социальная политика становится умеренно избирательной, т.е. она стает продуманной.

Сейчас существует две проблемы: безработица, и увеличение количества пенсионеров.

Социальное государство называется социальным, которое обеспечивает достойную жизнь и свободное развитие человека.

Вопрос 2. Понятие социальной политики и других смежных понятий.

Социальная политика – это деятельность государства и других общественных институтов, направленных на развитие социальной сферы и на совершенствование образа и качестве жизни людей.

Логика курса в том, что у любого социального государства в формализованном или не в формализованном виде есть социальная доктрина.

Социальная поддержка – в рамках логики данного курса это общественная поддержка оказания помощи человеку в материально затруднительном для него с позиции общества жизненной ситуации.

Т.е. в данном курсе под социальной поддержкой понимается любые виды социальной поддержки людей.

Давайте перечислим виды социальной поддержки. Ну во первых это адресная социальная помощь. Здесь хотелось бы прокомментировать, что социальная помощь имеет не всеобщий характер, она обычно осуществляется просле проверки нуждаемости в ней. Второй момент она может быть в материальном виде и не материальном. Государство забегая вперед является не единственным источником социальной политики – оно может заинтересовать бизнес, какой либо регион, фирму.

Следующий вид это социальные льготы. Появился заявительный принцип получения льгот. Наиболее эффективный принцип.

Следующий вид это социальные страховые пособия и не страховые пособия. С первым очень все просто, это все что идет по страхованию. Суда входят медицинское страхование, пособия, пенсия, в общем те кто идут по линии социального страхования. Не страховые пособия выплачивается при определенных условиях (например нужно иметь страховой стаж за всю жизнь 5 лет, и достигнуть 60 ти летнего возраста).

Еще один вид социальной поддержки – это участие в социальной программе.

Единовременные выплаты.

Социальное обслуживание –речь идет о тех услугах, которые оказываются в медицинских учреждениях, больницах, реабилитации. Социальные работники одним словом.

Еще один вид социальное обеспечение –всеобщее комплексное обеспечение граждан страны (жильем, объектами социальной инфраструктуры, образования и медицины ну и т.д.)Социальное обеспечение старый термин, советский, который показывает что всего много и оно бесплатно.

Социальное обеспечение данный термин заменяется социальной защитой. Преподаватель предерживается того мнения, что термин социальной обеспечение придерживается социалистического характера, а термин социальная защита – это базовое направление социальной полититки связанной с обеспечением минимально – достаточного уровня жизни человека. Речь тут идет не о всеобщей поддержки, а то том социальном минимуме, которое государство гарантирует всем, а сверх этого население реализует само, лишь предоставляется возможность (кто сколько хочет и может).

В целом если к примеру стереть грани в наполнение термина социальной защиты, то можно выделить элементы и формы социальной зашиты:

1. Социальные гарантии – или минимальные социальные стандарты. Это форма социальной защиты предоставляется всем без исключения граждан без проверки нуждаемости. Носит всеобщий характер. Примеры: это МРОТ, минимальный размер пенсии, социальная пенсия, гарантированное медицинское обслуживание, общедоступность образования, ну еще один вид социальных гарантий – это нормативы льготного обеспечения лекарственными препаратами.

2. Социальная помощь – представляется на основе проверки нуждаемости.

3. Социальные льготы– предоставляется без учета проверки нуждаемости но только отдельным категориям.

4. Социального страхования– связано с потерей доходов и трудоспособности.

5. Социальная работа– понимается определенный вид профессиональной деятельности человека, который направлен на оказание помощи, поддержки, защиты людей социально уязвимых групп населения, т.е. есть социальные работники, которые подобную социальную работу осуществляют.

Есть два базовых подхода к понимаю цели социальной политики:

1. Обеспечить наиболее комфортные условия жизни, для каждого члена общества – говорит о том, что бы каждому было хорошо. Этот подход характерен для стран западной европы. Пример Греция.

2. Конечная цель социальной политики это обеспечения наиболее комфортного и оптимального состояния общества в целом. Далеко не значит что каждому члену общества обеспечены максимально комфортные условия. Пример США, где низкие социальные выплаты. Т.е. государство предлагает, но не обещает что оно будет комфортным. Этот подход почти полностью связазывает социальная политику с социальной защитой.

ДЗ: Все вопросы рассматриваем в связи с социальной политикой.

Эпоха просвещения, Идея Руссо, Гобса, Локк. Роль великой французской революции. Идея общественного договора.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: