Сущность и разновидности партийных систем,их сравнительный анализ.

Партии вступают в отношения между собой и тем самым создают более сложную структуру – партийную систему. Есть следующие определения: Партийная система – это совокупность всех действующих в стране политических партий. Или: партийная система – это объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся получить и осуществлять власть.

Внутри самих партийных систем нередко заключаются партийные соглашения, т.е. соглашения между партиями, которые обычно называются блоками и коалициями. Поэтому можно иметь дело с правящими партиями, участниками правительственной коалиции, оппозиционными партиями. В партийные системы принято включать только партии, действующие легально, в рамках конституционной системы государства.

В современной политологии партийные системы анализируются с разных точек зрения. Более распространена типология, основанная на количественном критерии – на числе партий. Согласно такому подходу, все партийные системы делятся на однопартийные, двухпартийные и многопартийные.

1) Однопартийная система обычно возникает в результате стремления государства слить все партии в одну, лояльную ему, либо запретить все, кроме одной, и монополизировать всю политическую власть (например, КПСС в бывшем СССР, правящие партии в ряде стран Африки в недавнем прошлом, и т.д.). в однопартийной системе правящая партия не имеет конкурента в борьбе за власть. Однопартийная система в свою очередь подразделяется на:

- квазиавторитарную (однопартийно-плюралистическую), при которой проявляется терпимость к другим партиям, а они признают руководящую роль правящей партии. Неправящие партии имеют ограниченное поле деятельности и права (например, военным запрещается в них вступать; они не могут идти на выборы со своей программой, и т.д.). Ограничения исключают возможность реальной борьбы за власть. Такая система сложилась после 2-й мировой войны в ряде стран Восточной Европы, оказавшихся в зоне господства СССР, а также в Китае и в некоторых арабских и африканских странах.

- авторитарную. Для нее характерны следующие черты: главным действующим лицом как в теории, так и на практике выступает государство; правящая партия – это, как правило, широкое общественное движение, обеспечивающее массовую поддержку политики властей. Партия действует как бы на вторых ролях. Будучи представлена в руководстве государства, она непосредственно не берет на себя функции власти. Эта система существовала в Испании при Франко (1939-1975), в некоторых странах Латинской Америки, в довоенной Венгрии при диктатуре адмирала Хорти (1920-44), действует сейчас в ряде стран Азии (Ирак, Сирия), Африки (Алжир, Тунис) и некоторых среднеазиатских государствах СНГ.

- тоталитарную. Она характеризуется следующими признаками: легально существует только одна партия, другие распущены; партия стоит над государством, осуществляет в нем первостепенную доминирующую роль; аппарат партии тесно связан с аппаратом государства; партийные руководители выполняют государственные функции; как партия, так и государство организованы на иерархических вождистских принципах. Пример такой модели продемонстрировали нацистская Германия, фашистская Италия и СССР с некоторыми социалистическими странами, крайнюю форму – полпотовская Кампучия, а сейчас она сохранилась в КНДР и некоторых других странах (к ним можно отнести Кубу и Вьетнам).

2) Двухпартийная система имеет место, когда действуют две сильные партии, каждая из которых способна принять власть самостоятельно. Каждая из двух в состоянии завоевать большинство в парламенте, создать свое правительство и стать, таким образом, правящей партией, а другая в этот период становится оппозиционной. Классическим примером двухпартийной системы являются США. Только две партии реально борются за власть и определяют политику государства.

Двухпартийная система позволяет обеспечить бОльшую стабильность правительства, чем многопартийная, которую мы рассмотрим ниже. Это достигается благодаря созданию однопартийного правительства.

Партийная система США – самый яркий пример этого. Партийная система этой страны активизируется только перед выборами. Деятельность партий сводится в основном к «отлову» голосов избирателей. И в республиканской, и в демократической партиях отсутствует официальное членство.

Существует также разновидность двухпартийной системы – двухпартийная модифицированная система, которая напоминает классическую двухпартийность. Но ни одна из двух основных партий не имеет в этой системе большинства в парламенте, и чтобы сформировать правительство, им нужно войти в коалицию с третьей. Такая система «двухпартийности с довеском» действовала с 1969 по 1998 в ФРГ, где роль регулятора играла партия свободных демократов. Сейчас в Германии и Ирландии действует система, при которой у каждой из двух основных партий есть своя небольшая партия-союзник.

3) Многопартийная система характеризуется тем, что в ней реальные шансы завоевания государственной власти имеют более 2 партий. При такой системе обычно создается коалиционное правительство, опирающееся чаще всего на большинство парламентских партий. Многопартийные системы свойственны политической жизни Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Израиля, Швейцарии. Эта система позволяет гибко реагировать на социальные и политические конфликты. Создание новых блоков, перераспределение мест в представительных органах, смена лидеров – все это дает возможность на некоторое время приглушить остроту социальных противоречий и позволяет партиям сохранять свои позиции.

В борьбе за власть в условиях многопартийности участвуют союзы и блоки партий. Партии, выступающие вне блоков, практически не имеют шансов на победу. Об этом говорит опыт политической жизни Франции, а также Италии (последнего десятилетия), где накануне выборов формируется 2 блока – правых и левых сил.

В некоторых странах в условиях двух- и многопартийности действует и т.н. система кооперирования партий. Здесь конструирование партий между собой ведется только в период избирательной кампании, а затем вновь сменяется сотрудничеством. Такой ситуации чаще всего содействует выдвижение на первый план общенациональных интересов, например, защиты отечества в связи с угрозой войны. Яркий пример – Великобритания накануне и в период 2-й мировой войны.

Существует и т.н. система доминации. Так называют систему, при которой действует множество партий, но правительство постоянно или обычно формируется одной и той же партией, причем десятилетиями. Такое возможно при отсутствии серьезных партнеров по коалиции, слабости оппозиционных партий, наличии избирательной системы, способствующей сохранению преимущества традиционно влиятельной партии. Система доминации действует с перерывами в Японии, Швеции, Индии, до недавнего времени в Мексике. Даже если доминирующая партия терпит поражение на выборах, она вскоре восстанавливает свое лидирующее положение. Исключение – крах этой системы в Италии в начале 90-х гг., но там развалилась не только традиционно доминирующая партия, но и основные оппозиционные.

Свои особенности имеет и партийная система стран бывшего СССР, в том числе и РБ. В силу ряда причин в большинстве их, в том числе и в нашей стране, еще не сложилась устойчивая многопартийность. Даже в таких странах, как Россия и Украина, где действуют влиятельные парламентские партии, они практически не участвуют в формировании исполнительной власти, а, значит, нет и смены правящей партии (или блока) и оппозиции. Есть лишь попытки создания такой системы. За последние 10-11 лет, за годы независимости, почти не сложились и устойчивые партии, долговременно участвующие в выборах. Исключение составляют компартии. Особое явление – попытки создания т.н. «партии власти». Своеобразный казус – и появление таких чисто популистских партий, как ЛДПР. Средняя Азия идет явно не по пути многопартийности. Формирование партий в странах СНГ партии можно также делить по идеологическому признаку на 1) «демократические» (определяют себя также как правые, либералы и т.д.); 2) социалистические (а чаще коммунистические) и 3) религиозные. «Партии власти» предпочитают определять себя как центрические.

Подводя итог сказанному о партийных системах, отметим, что партии отражают интересы определенных социальных слоев. Партийность – свидетельство зрелости общества. Массовые партии – это основная форма реализации политической активности граждан. Без партий невозможно представить функционирование современных государств.

35. общественные объединения и движения как группы интересов и давления. общественные объед и движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления. Концепция групп интересов или заинтересованных групп разработана американскими политологами А.Бентли, Д.Трумэном. Согласно А.Бентли, политика есть процесс взаимодействия и борьба организованных в определенные группы людей за достижение своих целей и интересов. Группы интересов– это "добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций.

Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления.Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт.). Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: