PUBLIC POLICY IN COMBATING DRUG LEGALIZATION OF CANNABIS GROUP (BASED ON QUESTIONING OF STUDENTS DEPARTMENT OF STATE LAW AND NATIONAL SECURITY BAIKAL STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS AND LAW)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ НАРКОТИКОВ КАННАБИСНОЙ ГРУППЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ АНКЕТИРОВАНИЯ СТУДЕНТОВ ФАКУЛЬТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ПРАВА)

В статье отмечается, что в настоящее время марихуана является наиболее широко распространенным наркотиком из числа веществ, находящихся в незаконном обороте. В некоторых странах мира законодательно устраняется запрет на медицинское и немедицинское употребление каннабиса, снимаются ограничения по хранению и распространению этого наркотика. Авторами анализируется эта тенденция, приводятся доводы о социально негативных последствиях легализации наркотиков. На основе анкетирования студентов делается вывод об их отношении к возможной легализации каннабиса.

Ключевые слова: государственная политика, легализация наркотиков, противодействие легализации наркотиков, наркотики, каннабис, марихуана, наркотики каннабисной группы.

A.M. Bychkova,

A.S. Goroninov,

A.H. Khodjaeva

PUBLIC POLICY IN COMBATING DRUG LEGALIZATION OF CANNABIS GROUP (BASED ON QUESTIONING OF STUDENTS DEPARTMENT OF STATE LAW AND NATIONAL SECURITY BAIKAL STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS AND LAW)

The article notes that the current marijuana is the most widely abused drug among the substances being trafficked. In some countries, the legislation eliminated the ban on medical and non-medical use of cannabis, removed restrictions on the storage and distribution of the drug. The authors analyze this trend, there is argued about the negative consequences of social legalization of drugs. Based on the survey of students concluded their attitudes toward the possible legalization of cannabis.

Keywords: government policy, legalization of narcotics, opposition to the legalization of drugs, drugs, cannabis, marijuana, cannabis drugs.

По данным Всемирного Доклада о наркотиках за 2012 год, каннабис является «наиболее широко потребляемым в мире незаконным веществом: во всем мире насчитывается от 119 млн. до 224 млн. потребителей каннабиса, и его потребление остается стабильным» [3, с. 3].

Официальные статистические данные свидетельствуют о том, что в Российской Федерации из числа наркопотребителей порядка 75% (6 млн. человек) употребляют наркотики каннабисной группы, 15% (1,5 млн. человек) - психостимуляторы, 9% (800 тыс. человек) - наркотики опийной группы [9].

Вопрос о правовом статусе каннабиса (марихуаны) очень часто поднимается в СМИ. Активисты движения за легализацию марихуаны предлагают отменить наказание за выращивание, хранение, ношение и курение небольшого количества марихуаны при условии, что человек достиг 18-летнего возраста. Также они считают, что не будет ничего страшного в том, что 2-3 куста растения кто-то будет использовать в своих личных целях.

В настоящее время объемы употребления наркотиков просто огромны, и большая часть цивилизованных стран принимает различные меры по борьбе с этим социальным злом. Политика большинства стран направлена на борьбу с наркотиками путем запретительных мер в отношении их распространения и употребления.

Однако в некоторых странах уже на протяжении многих лет происходит переосмысление традиционной политики в отношении наркотиков. Многие существенно различающиеся группы людей - от самих наркоманов до ведущих политических деятелей - подвергают сомнению представление о том, что любое немедицинское использование наркотиков должно быть запрещено.

Употребление и распространение марихуаны в той или иной мере легализовано в Австралии, Аргентине, Бельгии, Великобритании, Германии, Канаде, Мексике, Нидерландах, США, Чехии, Швейцарии, Люксембурге, Испании, Португалии, Ямайке [10].

В декабре 2013 г. Конгресс Уругвая одобрил законопроект, разрешающий легальное выращивание и продажу марихуаны. Согласно законопроекту, гражданам страны разрешается употребление, покупка марихуаны, выращивание этой культуры в некоммерческих целях, а также коммерческая культивация под надзором государства. После вступления закона в силу Уругвай стал первой страной, в которой полностью легализована марихуана [11].

США относится к странам с частичной легализацией марихуаны. Федеральное законодательство США запрещает употребление, продажу и хранение марихуаны, однако каждый штат США самостоятельно решает, запрещать ли каннабис, в принципе, или частично разрешать его употребление. В 23 штатах уже разрешено или вскоре будет разрешено использование этого наркотика в медицинских целях. В Колорадо и Вашингтоне использование марихуаны разрешили без ограничений, аналогичное решение собираются принять на Аляске и в округе Колумбия. В США и других странах существуют организации, которые поддерживают идею легализации марихуаны [2, 5].

Полагаем, что Соединенные Штаты Америки на своем примере доказывают всему миру порочность и опасность практики легализации марихуаны. О катастрофических последствиях принятых в отдельных штатах США законов, разрешающих легальное распространение марихуаны, сообщается как на официальном уровне, так и в многочисленных средствах массовой информации. Приведем развернутую цитату из Всемирного Доклада о наркотиках за 2014 год, анализирующего распространение наркотиков в Америке: «Предложение каннабиса в регионе, напротив, продолжает расти вследствие роста производства во всех трех странах и толерантной политики во многих штатах Соединенных Штатов. Каннабис по-прежнему остается самым доступным и наиболее широко распространенным наркотиком в регионе, а также является предметом наиболее активной торговли между странами Северной Америки. Согласно данным Управления по контролю за соблюдением законов на границе между Соединенными Штатами и Мексикой ежегодно изымается более миллиона килограммов каннабиса. По данным Всемирной таможенной организации, в 2013 году объем изъятий каннабиса, осуществленных таможенными службами Соединенных Штатов, составил 94 процента от всех изъятий этого наркотика, произведенных таможенными властями во всем мире. Результаты научного анализа изъятой в регионе марихуаны свидетельствовали и о повышении содержания активного вещества в каннабисе; так, например, в период с 2007 по 2012 год содержание тетрагидроканнабинола (ТГК) в Соединенных Штатах увеличилось на 37 процентов. Среднее содержание ТГК в изъятом федеральными органами власти Соединенных Штатов каннабисе, произведенном за пределами страны, в период с 2003 по 2013 год увеличилось на 75 процентов (с 7,2 процента до 12,6 процента)» [4, с. 66].

Согласно докладу новостного агентства Rocky Mountain News, 37 человек были погибли по всему штату Колорадо, начиная с 1 января 2014 года, в первый день, когда препарат стал законным для всех взрослых, чтобы купить его в свободном доступе [6].

Доводы сторонников легализации о том, что в случае разрешения продажи этого наркотика совершеннолетним, сократится его употребление детьми и подростками, также не выдержали проверки опытом. По словам Евгения Ройзмана, советник Президента США в разговоре с ним сообщил, что «наркодилеры замкнулись на несовершеннолетних, потому что несовершеннолетние не могли покупать легально» [7].

В России, в соответствии с Постановлением от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», марихуана относится к Списку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I) [8]. В связи с этим различные действия с каннабисом – в зависимости от размера – являются правонарушением либо преступлением, а незаконное производство, пересылка либо сбыт наркотиков каннабисной группы, согласно статье 228.1 УК РФ считается преступлением независимо от размера вещества.

С.Б. Белогуров в своем исследовании «О конопле для любознательных» [1] пишет о теории шведского ученого Нильса Бейерута, в соответствии с которой все формы злоупотребления конкретным психоактивным веществом с эпидемиологической точки зрения можно разделить на три типа. При первом типе – «сингулярном» – данным наркотиком злоупотребляют единицы. Зависимость, как правило, формируется в результате неграмотного медицинского применения или при «профессиональном злоупотреблении», например, лекарствами среди медицинских работников. Для сингулярного злоупотребления, как правило, нехарактерно вовлечение в наркоманию других людей.

Второй тип – «эпидемический», характеризуется «модой» на данный наркотик: наркоман «заражает» наркоманией людей, которые с ним контактируют. Пример – распространение героиновой наркомании в России.

Третий тип – «эндемический» (традиционный). Для эндемической наркомании характерно традиционное потребление данного психоактивного вещества в национальной культуре, его прием в рамках этой культуры является общепринятым, вполне допустимым и в некоторых обстоятельствах – обязательным. Для нашего общества примером может служить употребление алкоголя или табака. При эндемическом типе злоупотребления зависимостью поражена более обширная часть общества, чем при двух остальных. Вместе с тем, эндемическое злоупотребление является наиболее устойчивым и трудно искоренимым. Такого тип потребления конопли представляет индийское общество.

«Вероятность возникновения зависимости у отдельно взятого человека прямо пропорциональна произведению 2-х факторов, - пишет С.Б. Белогуров, - 1) индивидуальная предрасположенность и 2) давление окружающей субкультуры, побуждающей к приему наркотика. Другими словами, если в данном обществе данный наркотик не слишком распространен и его употребление осуждается, шанс стать зависимым есть лишь у небольшого количества индивидуумов-маргиналов, имеющих существенно более нестабильную, чем большинство граждан, психику (это и называется индивидуальной предрасположенностью). А вот если наркотик является традиционным в данной культурной среде, шанс получить зависимость весьма велик и для здорового, «среднего» человека. Это хорошо видно на примере алкоголя и табака» [1].

«Индивидуальная предрасположенность определяется комбинацией биологических, психологических и прочих личностных особенностей, но на них государственная политика повлиять не в силах. Значит, если государство желает уменьшить количество граждан-наркоманов, оно должно всемерно стараться снизить давление субкультуры, то есть постараться сделать так, чтобы доступность наркотика была невысока, - рассуждает далее С.Б. Белогуров. - В настоящее время в подавляющем большинстве регионов России злоупотребление коноплей является эпидемическим, распространяясь от одного любителя травы к другому, поэтому жесткие запретительные меры, скорее всего, являются оправданными (если мы не хотим трансформации его в традиционное или эндемическое). Они существенно снижают его доступность» [1].

Полностью соглашаясь с аргументами С.Б. Белогурова, также полагаем, что запрет на распространение каннабиса в нашей стране является социально обоснованным и необходимость его существования не подлежит сомнению. Однако, в связи с масштабным движением за легализацию каннабиса во всем мире, в российском обществе широко распространяется информация о позитивных последствиях легализации так называемых «легких наркотиков», а в сознание подростков и молодежи внедряются идеи об их безвредности для здоровья. В связи с этим, в рамках изучения курса «Борьба с незаконным оборотом наркотиков» мы решили выяснить, как воспринимается эта информация студентами нашего вуза, для чего провели соответствующее исследование.

В качестве респондентов выступили студенты факультета государственного права и национальной безопасности Байкальского государственного университета экономики и права. Всего был опрошен 161 человек.

Для реализации поставленной задачи нами была разработана анкета, содержащая следующие вопросы:

1. Вы курите? А) да; Б) нет.

2. Пробовали ли Вы марихуану? А) да; Б) нет.

3. Если ответ на 2-ой вопрос положительный, то как часто Вам доводилось её употреблять?

4. Если ответ на 2-ой вопрос отрицательный, то допускаете ли Вы возможность когда-либо попробовать марихуану? А) да, допускаю; Б) нет, не при каких обстоятельствах; В) затрудняюсь ответить.

5. Считаете ли Вы, употребление марихуаны безвредным для здоровья человека? А) да, считаю безвредным; Б) нет, не считаю безвредным.

6. Считаете ли Вы, что употребление табака более опасно, чем курение марихуаны? А) считаю более опасным; Б) считаю менее опасным. В) считаю таким же опасным.

7. Считаете ли Вы, что употребление марихуаны вызывает зависимость? А) да, вызывает и физическую, и психическую зависимость; Б) нет, вызывает только психическую зависимость; В) не вызывает никакой зависимости.

8. Считаете ли Вы, что в нашей стране необходимо легализовать употребление марихуаны? А) да; Б) нет.

9. Представьте себе ситуацию: в компании Ваши друзья по кругу раскуривают папиросу с марихуаной. Очередь доходит до Вас. Ваши действия: А) затянусь, как и все; Б) не затянусь, сославшись на то, что я не курю, но останусь стоять рядом и буду вдыхать дым; В) предпочту отказаться и уйти; Г) начну рассказывать о вреде марихуаны, чтобы обосновать свою позицию; Д) что-либо иное

10. Представьте себе ситуацию: Вы находитесь в Амстердаме и Вам предлагают абсолютно законно употребить марихуану в любом, приемлемом для Вас виде. Ваши действия: А) с радостью соглашусь; Б) однозначно откажусь.

Анкетирование носило анонимный характер и показало следующие результаты.

На первый самый общий и простой вопрос «Курите ли вы?»утвердительно ответилио 37 человек (23% всех опрошенных), отрицательно - 124 человека (77%).

На второй вопрос: «Пробовали ли Вы марихуану?» 145 респондентов ответили «нет», что составило 90% и 16 студентов, которые дали положительный ответ, что, соответственно, составило 10% всех опрошенных.

На уточняющий вопрос о том, как часто респондентам, пробовавшим наркотик, доводилось употреблять марихуану, 4% от всех опрошенных ответили «редко».

Тем, не менее, на вопрос о том, допускают ли для себя возможность попробовать покурить марихуану, 15 человек (9%) всё-таки ответили утвердительно, 132 (82%) с полной уверенностью ответили отрицательно, 14 респондентов (9%) сказали, что затрудняются ответить на данный вопрос.

Поразительно при этом, что только 14 (9%) респондентов ответили, что считают употребление марихуаны вредным для здоровья человека, оставшиеся 147 (91%) , считают, что это не наносит организму вреда. Эти цифры не могут не заставить задуматься о воздействии пропаганды употребления так называемых «легких наркотиков» и беспрерывно муссирующихся разговоров о якобы «безвредности» наркотиков каннабисной группы.

Это подтверждают и ответы студентов на следующий вопрос - о степени опасности для человека курения табака и марихуаны. 62 (38%) респондентов ответили, что опасность одинаковая, 54 (33%) считают, что курить марихуану менее опасно, чем табак, и 45 (29%) опрошенных считают, что курить марихуану более опасно, чем табак.

Известно, что психологическая зависимость – наряду с физической зависимостью – является основным фактором, препятствующим прекращению курения табака или марихуаны. На вопрос о том, вызывает ли курение марихуаны зависимость, 106 студентов (66%) опрошенных респондентов дали утвердительный ответ, 32 (20%) студента из числа опрошенных считают, что подобное курение вызывает только психологическую зависимость, а 23 респондента (14%) считают, что никакой зависимости курение марихуаны не вызывает.

На вопрос о возможности легализации марихуаны в нашей стране отрицательно ответило 84% опрошенных (135 человек) и 26 студентов (16%) полагают, что это необходимо.

В компании друзей покурить марихуану согласятся 12 человек (7%), 70 респондентов (43%) говорят о том, что откажутся и уйдут; не будет курить, но останутся в компании четверть опрошенных - 41 респондент (на наш взгляд, они тоже составляют группу риска); 32 студента (20%) попытаются рассказать о вреде марихуаны и оставшиеся 6 опрошенных (5%) предложили вызвать полицию или скорую помощь.

Но если бы вдруг наши респонденты оказались в Амстердаме, то на законных основаниях с радостью попробовали бы употребить марихуану 11% опрошенных (18 человек), а однозначно отказались бы 143 (89%) опрошенных.

Итак, изучив мнение студентов нашего университета по отношению к наркотикам каннабисной группы, мы пришли к следующим выводам: около 77% опрошенных респондентов не курят в данный момент, не пробовали вообще никогда и даже не собираются. 23% курили, курят и если представится возможность будут курить, причём 13% из этого количества курят табак, а 10% пробовали марихуану. 32% опрошенных, по нашему мнению, составляют группу риска, то есть могут и попробовать каннабис (в зависимости от ситуации и компании). Что же касается вопроса легализации наркотиков этой группы можно дать однозначный ответ, что подавляющее большинство опрошенных - 84% выступают против легализации марихуаны, однако не может не вызывать озабоченность, что 16% опрошенных были бы не против легализации данного наркотика.

Таким образом, полагаем, что указанные результаты косвенным образом свидетельствуют также об эффективности действия пропаганды употребления так называемых «легких наркотиков» и слабости контрпропаганды. Это заставляет задуматься об усилении активности органов государственной власти и местного самоуправления в создании эффективной социальной рекламы, направленной против употребления психоактивных веществ и формировании идеологии неприятия легализации любых наркотиков. Необходимо противостоять нарколоббистам, продвигающих свои интересы путем снятия запретов на различные действия с каннабисом под видом заботы о личных правах и свободах человека и гражданина.

Список использованной литературы

1. Белогуров С.Б. О конопле для любознательных/ http://www.narkotiki.ru/expert_2754.html.

2. В США открылись первые розничные магазины с марихуаной // http://lenta.ru/news/2014/01/02/retailers/

3. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2012 г. ООН. Нью-Йорк, 2012. 143 с.

4. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 г. ООН. Нью-Йорк, 2014. 250 с.

5. Курите на здоровье! Продавцы лечебной марихуаны превращаются в важный фактор американской политики // http://lenta.ru/articles/2014/10/03/maryjane/

6. Легализация наркотиков в США привела к массовым смертям // http://www.belvpo.com/ru/33160.html

7. О возможной легализации наркотиков: интервью с Евгением Ройзманом // http://www.echo.msk.ru/programs/beseda/1397192-echo/

8. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 (ред. от 27 февраля 2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

9. Распоряжение Правительства РФ от 4 марта 2013 г. №294-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков» // СПС «КонсультантПлюс», 2013.

10. Страны, в которых легализованы наркотики. Справка // http://ria.ru/spravka/20110603/383694171.html

11. Уругвай полностью легализовал марихуану // http://lenta.ru/news/2013/12/11/uruguai/

Информация об авторах

Бычкова Анна Михайловна – к.ю.н, доцент, кафедра теории и истории государства и права, Байкальский государственный университет экономики и права , 664003. Г. Иркутск, ул. Ленина 11, e-mail: amb-38@mail.ru

Горонинов Алексей Сергеевич – факультет государственного права и национальной безопасности, Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: goroninov.world3@mail.ru

Хаджаева Айгуль Хабибуллаевна – ассистент, кафедра теории и истории государства и права, Байкальский государственный университет экономики и права , 664003. Г. Иркутск, ул. Ленина 11, e-mail: Gulya-Aigul@rambler.ru

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: