Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

Учебно-методические материалы для семинарских занятий по курсу «прокурорский надзор в РФ»

Занятие №1. Предмет, основные понятия и система курса «Прокурорский надзор в РФ».

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Сущность и основные признаки деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации.

2. Основные исторические этапы ста­новления и развития российской прокуратуры.

3. Понятие, роль и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти в России

4. Общая характеристика основных направлений деятельности органов прокуратуры в РФ.

5. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ»

Методические рекомендации

Первый вопрос семинарского занятия предполагает определение и раскрытие сущности и признаков деятельности органов прокуратуры в РФ. Сущность прокурорского надзора невозможно определить без анализа целей и задач данного вида деятельности органов про­куратуры Российской Федерации. Цели прокурорского надзора, а также других видов и направлений дея­тельности прокуратуры закреплены в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». К таковым законодатель относит: обеспечение верховенст­ва закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод че­ловека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Цели прокурорской деятельности, в том числе цели про­курорского надзора, достигаются посредством реализации поставлен­ных перед прокуратурой Российской Федерации задач. Задачи прокурорской деятельности, в том числе задачи прокурор­ского надзора, вытекают из норм Конституции РФ, сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», дру­гих федеральных конституционных и федеральных законах, ряде меж­дународных договоров и соглашений, закреплены в приказах и указани­ях Генерального прокурора Российской Федерации. Прокуратура призвана обеспечить: 1) своевременное выявление нарушений закона; 2) своевременное устранение нарушений закона; 3) предупреждение нарушений закона. Задачи органов прокуратуры принято подразделять также на: а) общие задачи прокурорской деятельности; б) общие задачи проку­рорского надзора; в) специальные задачи отдельного вида (направле­ния) деятельности прокуратуры. На прокуратуру современной России не может быть возложено выполне­ние функций, не предусмотренных федеральными законами.

К основополагающим признакам прокурорского надзора, раскрывающим его сущность обычно относят: 1) осуществление его от имени государства; 2) осуществление специальными субъекта­ми — прокурорами. Прокуроры являются государственными служащи­ми, правовое положение которых определено законодательством; 3) осуществление в законодательно определенных формах и пределах, имеющих ярко выраженную направ­ленность на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов; 4) всеобъемлющий характер (широкий диапазон воздействия) прокурорско­го надзора; 5) наличие у прокуроров специальных полномочий, включая воз­можность использования законодательно установленных форм реаги­рования прокурора на нарушения законности.

Отвечая на второй вопрос целесообразно рассмотреть основные исторические этапы возникновения и развития российской прокуратуры и проанализировать наиболее заметные изменения ее статуса как органа государства в досоветский период, в период существования советского государства, а также в постсоветский период. Особое внимание должно быть уделено перспективам развития органов прокуратуры Российской Федерации и приоритетным направлениям ее деятельности на современном этапе.

При ответе на третий вопрос семинарского занятия важно понимать, что Российская Федерация как государство обеспечивая полное, единообразное и безусловное исполнение принятых законов опирается на систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Особое ме­сто при реализации этой важнейшей функции государства занимают органы прокуратуры РФ, которые призваны осуществлять от имени государства надзор за соблю­дением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на тер­ритории России.

При ответе на четвертый вопрос семинарского занятия необходимо исходить из того, что по своей природе и своему функциональному назначению прокурорский надзор един. Но в силу многообразия над­зорной деятельности принято выделять самостоятельные отрасли прокурорского надзора. Обычно под отраслью прокурорского надзора принято понимать законодательно определенную самостоятельную составную часть единого прокурорского надзора, характеризующуюся наличием собственных объекта и предмета надзора, а также особыми, характерными только для данной области общественных отношений специфическими задачами и полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов.

Обычно выделяют пять самостоятельных отраслей прокурорского надзора: 1) надзор за исполнением законов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые су­дом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. надзор не является единственным направлением деятельности прокуратуры; 5) надзор за исполнением законов судебными приставами.

Наряду с надзорными направлениями деятельности органы прокуратуры обладают компетенцией и в ненадзорной сфере. В частности, прокурор осуществляет уголовное преследование, участвует в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел, принимает участие в правотворческой и координационной деятельности.

При подготовке к ответу на последний вопрос семинарского занятия необходимо исходить из того, что предметом дисцип­лины «Прокурорский надзор в РФ» являются правовые нормы, определяю­щие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельно­сти прокуратуры, систему и внутреннюю структуру ее органов, компетенцию прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

Учебная дисциплина «прокурорский надзор в РФ» включает в себя общую и особенную части. В общей части дисциплины представлены цели, задачи, принципы, правовые основы деятельности органов прокуратуры в РФ. А также рассматриваются система и структура органов прокуратуры, особенности прохождения государственной службы в прокуратуре РФ и комплекс правовых средств прокурора, которыми он наделен для реализации своих полномочий.

В рамках особенной части рассматриваются особенности надзорных и ненадзорных направлений деятельности органов прокуратуры.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

· Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

· Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

· Гладких В.И.,Федотов П.В.

· Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

· Поляков М. П. Прокурорский надзор: конспект лекций / М. П. Поляков, А. В. Федулов. – М.: Юрайт, 2011.

· Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

· Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

· Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

· Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

· Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

· Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

· Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

· Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: