ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Реализация кары (лишения, ограничения прав и свобод осужденного) играет важную роль в осуществлении приговора суда - она присуща исполнению всех видов наказаний, определенных в обвинительном приговоре. Однако ее объем зависит от конкретного вида наказания. Например, лишение гражданина одного из основных субъективных прав - свободы - влечет за собой ограничение либо лишение совокупности наиболее значимых для лица социальных ценностей и благ - свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъективными правами. Поэтому изоляцию от общества необходимо рассматривать как комплекс правоограничений, поскольку лишение или сужение объема прав обусловлено именно изоляцией.

При исполнении же исправительных работ карательное воздействие, как правило, выражается в ограничении определенного объема трудовых прав осужденного и удержании заработка (дохода) в размере, установленном приговором суда (ст. 40 УИК РФ). При осуждении к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в освобождении осужденного от должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности - врачебной, педагогической и т.п. (ст. 33 УИК РФ). Другие виды наказаний также содержат в себе специфичные уголовно-правовые лишения или ограничения прав и свобод осужденного.

Цивилизованное отношение к преступнику определяется не столько видами наказаний, сколько его целями, так как последние во многом и предопределяют содержание уголовно-исполнительного законодательства, а значит, и порядок, и реализацию наказания[11].

Действующий УИК РФ для обозначения реализации наказания наряду с термином "исполнение" употребляет термин "отбывание" наказания. Указанные термины, как было отмечено ранее, обращены к различным субъектам (участникам) уголовно-исполнительных правоотношений.

Понятие "исполнение" не является безадресным: оно обращено к соответствующим государственным органам, которые в своей деятельности обязаны исполнить наказание.

Термин "отбывание" наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Статья 7 УИК РФ гласит, что "основаниями исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии".

Рассмотрим это положение более подробно.

1. Перечень оснований исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, приведенный в ст. 7 УИК РФ, является исчерпывающим. Указанные основания являются юридическими фактами, необходимыми для обращения к исполнению приговора суда, иных судебных решений, а также актов исполнительной власти. Никакие иные основания не могут быть использованы для исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия. Такой подход к основаниям исполнения указанных мер уголовно-правового воздействия исключает возможность волюнтаристского ограничения прав и свобод человека и гражданина, например на основании распоряжения, приказа чиновника, решения органа исполнительной власти[12].

2. Виды уголовных наказаний указаны в ст. 44 УК РФ. Никакие иные меры за пределами перечня, приведенного в указанной норме, уголовными наказаниями не являются. К числу иных мер уголовно-правового характера относятся: условное осуждение, отсрочка отбывания наказания, принудительные меры медицинского характера и конфискация имущества.

Реализация уголовно-правовых мер, включая и наказание, возможна только при наличии одного из оснований, приведенных в комментируемой статье. При этом их реализация осуществляется с учетом и на основе положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, устанавливающего порядок вступления в законную силу судебных решений, а также иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия реализации актов помилования или актов об амнистии.

3. Первым среди оснований исполнения наказания в законе назван приговор. Приговор является наиболее распространенным основанием исполнения наказания. В ст. 49 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Именно вступивший в законную силу приговор суда определяет виновность или невиновность лица и необходимость применения к нему уголовного наказания. В приговоре указываются вид наказания, его размер или срок, вид учреждения при назначении наказания в виде лишения свободы, решаются иные вопросы, связанные с наказанием.

Статьей 390 УПК РФ установлено, что приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами, а приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами[13].

Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции.

Право пересмотра приговора вышестоящим судом также относится к числу конституционных прав. Это право закреплено в ст. 50 Конституции РФ.

Вышестоящий суд вправе оставить без изменения, отменить или изменить приговор суда. В последнем случае основанием исполнения наказания будет уже не только приговор суда, но и определение вышестоящего суда. Например, вышестоящий суд снижает осужденному назначенный срок наказания.

4. Постановлением суда решаются вопросы, связанные с исполнением наказания, при исполнении приговора. К числу таких, в частности, относятся вопросы:

- о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания;

- об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы, в соответствии со ст. ст. 78 и 140 УИК РФ;

- о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ;

- об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ, а также и другие вопросы.

В подобных случаях основанием исполнения наказания или иной меры уголовно-правового характера становится и постановление суда.

Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации[14].

5. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

В соответствии со ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.

6. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Статьей 85 УК РФ определен круг вопросов, решаемых при помиловании: лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Таким образом, акт помилования или акт об амнистии также являются основанием исполнения наказания и иных мер уголовно-правового характера[15].

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, составная часть которого представляет собой назначенное осужденному наказание, обязателен для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и подлежит исполнению. После обращения приговора к исполнению уполномоченные на то органы государства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязаны его реализовать в пределах назначенного судом наказания.

Порядок (режим) исполнения наказания многофункционален по своей направленности. Он обеспечивает карательное воздействие на осужденных, а также выступает в качестве одного из основных средств их исправления (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) и создает одновременно правовые предпосылки для успешного применения иных средств воспитательного воздействия. Как подчеркивается в Пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 10), "пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление"[16].

Следует подчеркнуть, что исполнение наказания - не только правовая, но и психологическая категория, поскольку оно ставит перед собой задачу исправления осужденных. Его воспитательная направленность обусловливает психолого-педагогическое содержание отдельных норм уголовно-исполнительного законодательства. В силу этого в "правоограничительных" нормах находят отражение и преломление многие принципы психолого-педагогического воздействия.

О комплексе воспитательных мер, которые могут реально способствовать достижению цели, обозначенной в УИК как "исправление осужденных", речь пойдет в следующем параграфе.

Таким образом, под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок реализации уголовно-правовой кары - комплекса ограничений прав и свобод осужденного, а также порядок применения к нему исправительных и профилактических мер.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: