Тема 15. Государство и право Англии в Новое время

Возникновение буржуазного государства. В XVII веке страны Западной Европы охватил кризис, затронувший все общественные отношения, в том числе и экономику. Английская буржуазная революция XVII века провозгласила принципы нового общества. В то время в Англии существовали одновременно два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный. Англия намного быстрее, чем другие страны Европы, развивалась по капиталистическому пути. В английском сельском хозяйстве происходило два процесса - становление класса капиталистических арендаторов и обезземеливание крестьянства. Тысячи крестьян стали бродягами и нищими. Монархия не могла решить проблему их занятости, а лишь принимала в отношении них репрессивные законодательные акты. Только одна десятая часть мужского населения страны (джентльмены, бюргеры, зажиточные крестьяне) имели право на выборы парламента и имели доступ к управлению страной. Для Англии предреволюционного периода характерно разделение дворянства на два непримиримых класса — старое и новое (обуржуазившееся) дворянство. Новое дворянство (джентри) по своему экономическому положению были буржуазией. К особенностям английской революции следует отнести ее идеологическую форму, которая была облечена в пуританизм, как религиозное течение. Эта идеология широко распространилась среди населения и стала по существу идеологией оппозиции. Во время революции пуританизм раскололся на пресвитерианство и индепендентство. Пресвитериане представляли крупную буржуазию и земельную аристократию. Они проповедовали идею конституционной монархии. Индепендентство состояло из средней и мелкой буржуазии, представители которой, соглашаясь с идеей конституционной монархии, требовали увеличить число своих представителей в парламенте. Необходимо также отметить и движение левеллеров, объединявших ремесленников и свободных крестьян. Они требовали республиканской формы правления и равноправия всех граждан.

В английском парламенте палата лордов противостояла палате общин. Последняя пыталась влиять на внутреннюю и внешнюю политику абсолютизма. Монархия опиралась на узкий слой придворной и частично провинциальной знати и в своем развитии вступила в полосу кризиса и упадка. В этих условиях представители буржуазии, находившиеся в парламенте, отказали королю в денежных средствах. Возникла конфликтная ситуация между феодальной монархией, с одной стороны, и буржуазией и новым дворянством, с другой стороны. В 1628 году королю Карлу I (1600—1649) парламентом была подана Петиция о праве, в которой, ссылаясь на Великую Хартию вольностей, было указано на недопустимость лишения земли, изгнания из страны и заточения в тюрьму английского подданного без основанного на законе судебного приговора. В Петиции были изложены возражения против введения военного положения, систематических постоев солдат у населения, новых налогов без согласия парламента. Петиция о праве стала законом, поскольку Карл I был вынужден утвердить ее. В 1629 году Карл I распустил парламент и до 1640 года единолично правил страной. Недостаток средств для военных действий в Шотландии вынудил короля созвать парламент, получившего название Короткого (с 13 апреля по 5 мая 1640 г.), который не согласился с требованиями короля о введении налогов без проведения реформ, исключавших злоупотребления и произвол. Карл I вновь распустил парламент, но в ноябре 1640 г., понимая, что без парламента не выйти из кризиса, созвал новый парламент, который работал до 1653 г. и получил в истории названия Долгого. С его деятельностью связан первый этап революции - конституционный.

Историю английской революции следует разделить на четыре этапа: 1) конституционный (3 ноября 1640г. — 22 августа 1642г.); 2) первая гражданская война (1642—1646); 3) углубление демократического содержания революции (1646—1649); 4) индепендентская республика (1649—1653). Долгий парламент принял законы, согласно которым парламент созывался каждые три года независимо от воли короля, и роспуск парламента предусматривался только с его согласия. Кроме этого, по решению парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, которые были опорой короля. 1 декабря 1641 г. Долгий парламент принял Великую демонстрацию, ограничивающую власть короля и предусматривавшую невозможность произвола во взимании налогов, неприкосновенность собственности, уменьшения власти епископов и реформацию церкви.

Гражданская война. Гражданская война разделяется на два периода: 1) руководство военными действиями находится в руках пресвитериан, 2) руководство военными действиями находится в руках у индепендентов. Лучше вооруженная и обученная армия короля первоначально одерживает победы над армией парламента. По предложению генерала О. Кромвеля (1599—1658) парламентская армия была реформирована, подчинена единому командованию. В 1645 году армия парламента одержала победу над армией короля, последний бежал в Шотландию, а затем был выдан парламенту. В парламенте большинство составляли пресвитериане, которые считали революцию законченной. Их устраивала конституционная монархия и идея верховенства парламента. В армии преобладали индепенденты, которых поддерживали левеллеры. В 1649 году после казни Карла I парламент, в котором к этому времени осталось послушное индепендентам «парламентское охвостье», объявил Англию республикой. Верховная власть перешла к палате общин, а палата лордов была упразднена. Исполнительная власть перешла к Государственному совету.

Протекторат Кромвеля. В 1653 году Кромвель разогнал парламент и ввел конституцию, названную «Орудием управления», которая юридически оформляла военную диктатуру. По конституции Кромвель объявлялся пожизненным лорд-протектором. Он назначал членов Государственного совета и с этого времени началось движение назад от республики к монархии.

Реставрация Стюартов. В 1658 году после смерти Кромвеля его сын правил страной, но вскоре парламент объявил себя учредительной властью и в 1660 году возвел на престол сына казненного короля Карла II (1630—1685). В Англии возникают две партии — тори и виги. Первая представляла интересы короля, а вторая — объединила буржуазию и среднее дворянство. В парламенте господствовали тори. В 1679 году виги получили в парламенте большинство и приняли закон, названный «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем» (Хабеас корпус акт), который, прежде всего, создал гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента от преследования королевских чиновников. Этот закон устанавливал обязанность лица, в ведении которого находился арестованный, по требованию последнего, в суточный срок доставить его в суд для рассмотрения причин ареста и возможного освобождения арестованного под денежный залог. На должностных лиц и судью в случае невыполнения этого требования налагался штраф в размере 500 фунтов стерлингов и применялось отстранение от должности. В дальнейшем Акт стал важнейшим конституционным документом страны.

«Славная революция» и ее последствия. В 1685 г. на престол взошел король Яков II (1633—1701), который проводил антибуржуазную политику. В ответ парламент не стал его поддерживать. Тори и виги объединили свои силы и совершили «Славную революцию», в результате которой в 1689 г. на престол был возведен Вильгельм Оранский (1650—1702) — штандартер Нидерландов. В Англии утвердилась конституционная монархия, власть в центре и на местах оставалась у землевладельцев, которые обязались соблюдать интересы буржуазии. При вступлении на престол король подписал «Билль о правах», в котором устанавливалось верховенство парламента в области законодательства, В то же время у короля оставалось право вето на законопроекты и значительная часть исполнительной и судебной власти.

Акт об устроении. Акт об устроении или Закон о престолонаследии был принят в 1701 г., согласно которому был определен порядок престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме этого были установлены важные принципы для государственного строя Англии - принцип контрассигнатуры и несменяемость судей. Первый принцип означает действительность акта короля лишь после его подписи соответствующего министра, а второй означал отстранение судей от должности только по решению парламента.

Кроме писанного конституционного права (Хабес корпус акт, Билль о правах. Акт об устроении) в Англии действовали неписанные правила, которые стали конституционными прецедентами. Например, к последним можно отнести формирование правительства из членов партии, которая победила на выборах, отказа короля от права вето, коллегиальная ответственность кабинета министров.

Парламент. Парламент Англии состоял из двух палат — палаты лордов и палаты общин. Первые занимали должности по наследству, по должности и назначению короля, а палата общин избиралась. При этом был установлен имущественный и земельный ценз. Благодаря этому нижняя палата по своему социальному составу практически не отличалась от верхней, и, в результате, это привело к господству аристократии в парламенте. С трех до семи лет был увеличен срок полномочий членов палаты общин, что по существу означало значительную независимость членов парламента от избирателей.

Кабинет Министров. Монарх был оттеснен от управления делами кабинета с помощью конституционного прецедента (кабинет стал заседать без короля). Но при этом утвердился принцип неответственности короля, который был лишен реальной власти. За подписанный документ ответственность возлагалась на министра. Сформировалась солидарная ответственность английского парламентаризма. Король мог назначать на все важные должности в кабинете лишь тех лип, которых поддерживает парламентское большинство. Утвердился важный принцип, согласно которому кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин. Такое правительство принято называть ответственным правительством, что выражалось в обособлении от короля, формировании из лидеров большинства в парламенте и коллективной ответственности перед палатой общин.

Благодаря бурному развитию промышленности и аграрной революции в деревне изменилась классовая структура в обществе. В деревне сформировались три класса: лендлорды, арендаторы и батраки, и в городах образовался класс буржуазии и класс пролетариев. Тори стала партией помещиков и финансовой буржуазии, исторически тяготеющей к консерватизму. Виги отстаивали права промышленной буржуазии. Эти две партии боролись за власть и чередовали друг друга. Тори, находясь у власти, пытались усилить исполнительную власть, власть короля, но монархия была лишена своего реального содержания. Парламентаризм вошел в практику, и от него нельзя было отказаться. Парламент и особенно палата общин играли решающую роль в политической системе страны. Благодаря устаревшей избирательной системе в парламенте большинство составляли аристократия и буржуазия. Это определило борьбу за новые избирательные права, которая продолжалась в Англии в течение всего XIX века.

Избирательная реформа 1832 г. Согласно этой реформе избирательное право получили мужчины, достигшие 21 года и имеющие недвижимость (землю или строения), дающие доход не менее 10 фунтов стерлингов и платившие налог на бедняков. Ценз оседлости составил 6 месяцев. По закону о парламентской реформе были перераспределены мандаты, и крупные промышленные города получили своих представителей. Палата общин превратилась в буржуазный парламент. Король окончательно лишился власти и его прерогативы перешли к кабинету министров. Был провозглашен принцип: король царствует, но не управляет. Название и структура партий были изменены. Тори переименовались в консерваторов, а виги — в партию либералов и представляли собой политические движения в обществе и государстве.

Чартистское движение. Кризис перепроизводства в 1836—1838 г.г. послужил толчком к возникновению Англии политического движения - чартизма. Рабочие требовали: всеобщего избирательного права для мужчин, отмены имущественного ценза, равного представительства и равного уравнения избирательных округов, ежегодных выборов в парламент, тайного голосования, вознаграждения труда депутатов. Эти требования были изложены участниками движения парламенту в виде петиции о народной хартии (чартер). В 1838, 1840 и 1848 гг. чартисты трижды подавали петиции в парламент, и каждый раз парламент отвергал их. Чартизм потерпел поражение, но вынудил английскую буржуазию и лендлордов пойти на политические реформы в 50—60 гг. XIX века.

Новое избирательное право. Второй акт о реформе был принят консервативным правительством Дерби в августе 1867 г. в результате длительной борьбы рабочих. Он снижал имущественный ценз, дававший право гражданину быть избирателем. Теперь избирателем мог стать: владелец или съемщик дома, уплачивающий налог в пользу бедных; квартиронаниматель, уплачивающий в год не менее 10 фунтов в год арендной платы; в сельской местности арендатор земельных участков с годовым доходом от 12 фунтов стерлингов. Первоначально сохранялось открытое голосование, но оно было отменено в 1872 г. В результате реформы общее число граждан Англии, имеющих права избирателя увеличилось с 600 тысяч до 2 миллионов человек. 2/3 мужского населения Англии не получили избирательных прав.

Изменение политической системы в конце XIX — начале XX в. Две крупные партии консерваторов и либералов сменяли у власти друг друга. В 70-е годы в Англии господствовал либерализм, основой господства которого было развитие промышленности. С 1876 г. в результате кризиса в производстве позиции либералов были ослаблены. Английская буржуазия снизила уровень жизни рабочего класса, чтобы устоять в конкурентной борьбе с Германией и США. Это вызвало требование средней и мелкой буржуазии вмешательства государства в общественные отношения. В 1871 г. либералы провели закон, согласно которому тред-юнионы (профессиональные рабочие союзы) могли являться в суд в лице своих представителей и отстаивать интересы бастующих рабочих. С 1906 г. ведет свое начало лейбористская партия Великобритании, решающее влияние в которой заняли мелкая буржуазия и рабочая аристократия.

В 1884 г. в Англии была проведена новая избирательная реформа, сущность которой составляло: тайное голосование избирателей, отмена имущественного ценза в городах, увеличение числа избирателей в деревне за счет мелких арендаторов. Но в то же время была сохранена мажоритарная система выборов, то есть в случае неполучения кандидатами абсолютного большинства побеждали те, кто получали относительное большинство.

Высшая судебная система была преобразована. Верховный суд (Высокий суд, Аппеляционный суд по гражданским делам) объединили все высшие судебные учреждения Великобритании.

В конце XIX в. кабинет министров возвысился нал парламентом, что было обусловлено медлительностью английского парламента в новой экономической и политической обстановке. Появились способы прекращения прений депутатов в парламенте, которые назвали «гильотиной», то есть парламентская дискуссия перестала существовать. В 1911 г. появился Акт о парламенте, согласно которому нефинансовый законопроект, прошедший палату общин в трех чтениях и отвергавшийся палатой лордов, минуя последнюю направлялся на утверждение короля, а проведение финансовых биллей не требовало согласие палаты лордов.

Право Великобритании. В силу географической обособленности, раннего развития промышленности и торговли, особенностей ее истории в течение длительного времени английские юристы самостоятельно создавали право своей страны. Римское право мало отразилось на английском праве. Характерной особенностью английского права является его архаизм, который остался от старого феодального строя. Но с развитием буржуазных отношений осталась лишь его архаичная форма, наполненная новым содержанием.

Источники права. Законодательство Англии не кодифицировано. Прецедентное право делится на две части: общее право и право справедливости. Возникновение и развитие общего права приходится на период XI—XIII вв. В дальнейшем оно прекратило свое развитие и это вызвало к жизни право справедливости, сложившееся в XIV—XV вв. В 1873—1875 гг. были соединены и единую систему суды общего права и права справедливости. В то же время общее право и право справедливости сохранились и существуют до настоящего времени. Однако в случае разногласия между этими судами предпочтение отдается предписаниям права справедливости. Для судьи прецедентное право не имело и не имеет обязательной силы. Прецедентное право имеет достаточную неопределенность и в то же время гибкость, поскольку в некоторых случаях судья может отойти от прецедентов и вынести другое решение. Законы также являются одним из источников права Англии. Они не сведены в систему и действуют самостоятельно. Часть из них не отменены, хотя и не применяются как полностью не соответствующие новым условиям жизни.

Гражданское право. В качестве субъектов признаются граждане и юридические лица. Здесь имеются некоторые отступления от принципа юридического равенства - правоспособность некоторых лиц ограничена (замужние женщины и иностранцы). Характерной особенностью для гражданского права Англии является использование института доверительной собственности, которые применяют юридические лица.

Вещное право. Это один из основных разделов буржуазного гражданского права. Вещное право в Англии понимается широко, поскольку к вещам относят часть абсолютных прав: права авторов, изобретателей и др. В Английском праве вещи делятся на реальные и персональные. К реальным относятся: земля, растения, здания, документы, связанные каким-либо образом с землей. Персональные вещи составляют другие предметы права и они делятся на два вида объектов: вещи, находящиеся во владении и иски — права, не наделенные вещественным субстратом. Например, патентное право. Как разновидность права собственности рассматриваются вещные права. Характерной особенностью является право собственности на землю, которая считается собственностью короля, а отдельные лица признаются держателями земли. Но держание является бессрочным, и лицо пользуется землей и отчуждает ее как собственник без каких-либо ограничений.

Институт доверительной собственности (трэст) — форма собственности, при которой одно лицо (доверительный собственник) управляет, распоряжается имуществом, переданным ему другим лицом (учредителем) в пользу третьих лиц (бенефициантов). Этот институт применяется при охране имущественных интересов недееспособных и во многих других случаях и является специфическим для английского права.

Обязательственное право. В праве Англии нет понятия обязательства. Здесь выделяются: договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения. Для английского договорного права характерным является точное определение прав и обязанностей сторон, требование от должника добросовестного выполнения обязательств. Среди различных договоров необходимо выделить договор аренды земли, в котором право защищает интересы земельного собственника и в то же время не дает арендатору гарантии защиты. Например, если арендатор не освобождает участок по истечении срока, то арендная плата удваивается.

Семейное право. Здесь длительное время сохраняются феодальные пережитки. Лишь с 1836 г. существует гражданский брак. Жена в имущественных правах ограничена. Только муж распоряжался совместным имуществом. С 1822 г. была установлена некоторая самостоятельность замужней женщины в распоряжении имуществом. В 1857 г. было признано право развода. Отец осуществлял свою власть над детьми в возрасте до 21 года.

Наследование. Для английского наследственного права характерна полная свобода завещания. Лицо, достигшее 21 года, имело право завещать свое имущество кому угодно, независимо от наличия ближайших родственников, которые не получали ничего при наличии завещания. Наследование по закону применялось по-разному для земельной собственности и для наследования другого имущества.

Уголовное право и процесс. В уголовном праве Англии длительное время проявляется консерватизм, который был вызван компромиссным характером английской буржуазной революции. Английское уголовное право оказалось особенно консервативным в вопросе о наказании. Например, еще в 1810 г. применялись такие виды наказания, как четвертование, колесование и т.д. В уголовном праве Англии особенно часто использовалось прецедентное право. Уголовный процесс являлся одновременно обвинительным и состязательным. В 1907 г. было введено превентивное (предупредительное) заключение, которое состояло в том, что суд мог признать лиц, осужденных не менее трех раз за тяжкие преступления, и ведущих преступный образ жизни.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: