Понятие предупреждения преступности, цели, задачи и принципы

Предупреждение преступности – основное направление деятельности государства в борьбе с этим соц негативным явлением. Различие с УП состоит в том, что:

1. предупреждение преступности направлено на недопущение совершения преступлений, в первую очередь первичных, в то время как УП борется с повторением, рецидивом преступлений.

2. Органы и организации, осуществляющие предупредительную деятельность, более разнообразны, по сравнению с органами и организациями, осуществляющими Уг борьбу: это и государство в целом, и правительство, организации.

3. меры предупреждения и уг-правовой борьбы различаются. В УК это санкции и принудит меры воспитат характера, воспитательного характера, конфискация имущества. Мерами предупреждения же является действия, направленные на укрепление института семьи или экономические меры на повышение доходов.

Предупреждение преступности имеет своей целью

1. сдержать преступность на соц терпимом уровне. С помощью предупредительных мер сделать так, чтобы количественные показатели преступности не превосходили того размера, которого можно достигнуть в рамках соц-экон политики.

2. позитивное изменение качественных показателей преступности: снижение преступности несовершеннолетних, снижение степени общественной опасности.

Чтобы их достигнуть, предупреждение нацелено на решение следующих задач, то есть действий, выполнение которых обеспечит цель:

1. изучение реального состояния преступности, включая ее латентную часть

2. изучение общих и спец криминологических причин совершения преступления.

3. объективная оценка достигнутых результатов различных субъектов предупреждения и выявление недостатков, препятствующих достижению.

Предупреждение может быть рассмотрено как самост стратегия государства => основана на совокупности принципов. Принципы предупреждения преступности имеют сходства с УП принципами, но и отличия существенны.

1. законность. Лицо может стать объектом профилактики только в случае совершения правонарушения. Меры профилактики должны быть предусмотрены в НПА.

2. гуманизм. В процессе предупреждения преступности приоритет отдается мерам соц профилактики, соц реабилитации перед мерами правового принуждения.

3. эффективность. Меры профилактики должны соответствовать причинам совершения преступлений (общим и специальным), вытекать из них. При этом они не должны быть избыточными.

4.научная обоснованность. Практическая деятельность по предупреждению преступности должна быть основана на постоянном изучении преступности, ее причин и особенностям личности преступника.

Предупреждение преступности – деятельность гос и общественных органов и организаций, направленная против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне через устранение и нейтрализацию порождающих ее причин.

Система предупреждения преступности

Взаимосвязь таких элементов, как объекты профилактики, уровни и формы профилактики, меры профилактики и субъекты профилактики.

Объект – то, на что воздействуют с помощью мер с целью получить результат: удержать преступность на прежнем уровне или качественно изменить ее характер.

К объектам относятся:

Ø в целом причины преступности,

Ø спец криминологические причины преступности,

Ø причины и условия совершения отдельного преступления.

3 уровня предупреждения = 3 вида.

1. общесоциальный. Общее предупреждение. Деятельность государства в целом, разл гос институтов, общественных организаций. Выражается в осуществлении названными субъектами своей уставной деятельности, то есть функций. Это предупреждения не оказывает непосредственного влияния на спец причины, но положительные результаты от деятельности названных субъектов оказывают позитивное действие на состояние преступности. Например, успехи соц-экон политики государства благотворно влияют на показатели преступности.

2. специально-криминологический уровень. Криминологическая профилактика. Целенаправленное воздействие с помощью спец мер, на причины и условия совершения отд элементов преступности. Субъекты – специализированные органы, к которым относят, в первую очередь, правоохранительные органы.

3. индивидуальная профилактика. Совокупность мер, направленных в отношении лица, совершившего какое-либо правонарушение, или иное антисоциальное поведение. При этом не допускается как первичное нарушение, так и его рецидив. Несколько видов:

√ Ранняя. Совокупность воспитательных и социальных мер, кот применяются в связи с совершением антисоц действий или правонарушений. Предупреждение еще не совершенных действий.

√ Непосредственная (судебно-следственная) профилактика. В отношении лиц, уже совершивших преступления. Меры принуждения, предусмотренные УК, УПК, КоАП, СК. Направлены на решение конфликта между преступником и обществом в лице государства через применение мер без вынесения обвинит приговора. Это освобождения от уг ответственности в связи с раскаянием, ограничение родительских прав, конфискация оружия и пр.

√ Пенитенциарные меры. Разновидность инд профилактики, выражается в деятельности органов, исполняющих уг наказание, с целью исправления осужденного и недопущения рецидива преступлений во время отбывания наказаний. Осуществляется в местах лишения свободы в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством при наказаниях, как связанных с лишением свободы, так и нет.

√ Постпенитенциарный. В отношении отбывших наказание с целью недопущения рецидива и ресоциализации лиц, отбывших наказание. Осуществляется в деятельности правоохранительных органов (адм надзор при тяжких и особо тяжких), спец организациями – центрами соц реабилитации лиц, отбывших наказание, др субъектами, кот способны повлиять на ресоциализацию лиц, ранее совершивших преступление.

Формы предупреждения зависят от уровня.

На уровне общего основной формой выступают планы соц-экон развития на фед и рег уровне.

На спец уровне выступают формы: программы по борьбе с преступностью: фед и рег, ведомственные и межведомственные.

Инд профилактика имеет наибольшее разнообразие форм предупредительного воздействия, к ним чаще всего относят частное определение и постановление суда, представление следователя, предписание или предостережение прокурора.

\ => меры предупреждения – один из элементов системы. Это приемы и способы воздействия для устранения причин и условий совершения преступлений. Они длятся на 2 основные группы: общие и специально криминологические.

В завис от содержания меры предупреждения разделяются на:

1. экономические (мат поддержка),

2. соц (укрепление и развитие определенных соц институтов, от функционирование которых зависит состояние преступности: семья),

3. идеологические, они же воспитательные. Меры направлены на сознание правонарушителей и граждан, кот не вступили в конфликт с уг законом: правовое воспитание (СМИ, образоват учреждения), правовое обучение

4. технические: сигнализации, дорожные знаки и размета. Приспособления, кот устраняют условия, способствующие совершению правонарушений.

5. правовые. Меры ответственности, закрепленные в санкции той или иной нормы: уг наказание, ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих бухлом, лишение род прав. Все это нейтрализует причины и условия, как специально криминологические, так и отд преступлений. Сюда же стимулирующие нормы: добровольный отказ, необходимая оборона.

Субъекты предупреждения

Система предупреждения преступности включает в себя еще один элемент, кот отражает характеристику органов и граждан, кот в своей деятельности и осуществляет предупреждение преступности – субъекты предупреждения:

1. организации

2. лица,

По роду деятельности выполняют проф задачи или осуществляет предупредительную деятельность на общественных началах.

Классификации:

1. общей профилактики. Они осуществляет предупреждение не непосредственно, а путем осуществления своих проф функций: управление в области экономикой, труд ресурсами, организация здравоохранения, образования. Т.е. решая уставные задачи, эти органы опосредованно положительно влияют на предупреждение преступности.

a. Правительство

b. Зак органы

c. Обществ организации

d. Религ организации

e. Должностные лица соотв органов

2. специальной криминологической профилактики. Они решают свою главную проф задачу – борьбу с преступностью:

a. гос правоохранит органы

b. Органы прокуратуры,

c. суд органы,

d. ОВД (милиция)

e. Формально подобные функции имеют ФСБ и пр. Но тут иные объекты воздействия.

a. обществ органы (комиссии по делам несовершеннолетних)

b. частые организации любой организационной правовой формы (ЧОП)

c. должностные лица.

3. Отдельное звено в структуре субъектов – организации и лица, кот осуществляет инд профилактику преступлений. Но субъекты осуществляет как общие, так и спец криминологические меры профилактики => самост классификация. Меры принимаются в отношении инд правонарушителя. Иногда индивидуальной профилактикой и субъекты общей профилактики (педагог школы), при этом оставаясь субъектом общего характера. Основным критерием разграничения выступает причинная обусловленность: на общие причины воздействует общие субъекты.

В структуре субъектов предупреждения преступности самостоятельное место занимают специальные комиссии и комитеты: межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией на фед и рег уровне, координационный совет по предупреждению преступности во главе с рег прокурором (ст 8 ФЗ О прокуратуре), куда входят главы иных правоохранительных органов.

Прокуратура

Профилактика осуществляется в процессе осуществления функций общего надзора. Это надзор за деятельностью местных органов власти и управления, деятельностью гос учреждений, должностных лиц и лиц, осуществляющих управленческие функции с точки зрения соблюдения соотв гарантий прав и свобод гражданина. При нарушении выдаются предписания, предостережения о недопустимости нарушения закона соотв должностными лицами, имеют право возбуждать производства по привлечению к ответственности (уг или адм).

Органы прокуратуры осуществляет надзор за ОРД, учреждениями исполнения наказания.

Прокуроры и их заместители так же осуществляют правовую пропаганду: выступление перед населением, коллективами. Тут и правовое просвещение, и формирование общественного мнения.

Деятельность прокуратуры на уровне региона – координационные советы по профилактике во главе с рег прокурором, кот составляют там всякие планы.

СКП осуществляет самост функцию. В соответствии с УПК (ч 2 ст 73) лицо, производящее предварит следствие, обязано выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Но уровень эффективности при этом незначительный, ибо правило не соблюдается.

Суд органы

1. выносит по каждому делу: уг, адм или гр – суд решение. Профилактика в том, что каждое реш должно быть оптимально справедливым и обоснованным. Профилактика выражается не только в исполнении решения, но и принятии справедливости решения со стороны осужденного.

2. вынесение суд решения при осуществлении выездных заседаний, вне суд здания, по месту совершения преступления: в трудовых коллективах, и пр с целью привлечь общественное мнение на сторону правосудия, ибо тогда граждане будут самостоятельно осуществлять профилактику в рамках самоконтроля и реакции на поведения окружающих.

3. участие суд работников в осуществлении правовой пропаганды по наиболее актуальным уг делам.

4. частное представление суда. Его содержание – обстоятельства, способствовавшие совершения преступления, дабы адресовать соотв требования лицу или организации для его устранения. Этим должен бы заниматься и следователь.

ОВД

Наибольшее количество субъектов специального предупреждения. Структура: подразделения, службы. Криминальная милиция и служба общественной безопасности. Следственное подразделение ОВД.

Спец службы:

1. служба участковых инспекторов. Занимается исключительно профилактикой и предупреждением преступлений.

2. отделы по предупреждению преступлений несовершеннолетних (ОППН). Инд профилактика через возбуждение профилактического дела и постановлена лица на профилактический учет. При этом должен соблюдаться принцип законности. Административный надзор за лицами, совершившими преступления. Гласный он или нет – не понятно, ибо советское приложение безнадежно устарело. Эти учитываемые лица обязаны являться для проверки их деятельности: трудоустройства и т.п.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: