Предложения и рекомендации Гражданского фонда «Правозащита, Информация, Культура» и Башкирского отделения партии «ЯБЛОКО» жильцам домов, попадающих в зону «уплотнительно-точечной застройки»

Административная поддержка, коррупция и «большие» деньги «неосновательного обогащения» позволяют застройщикам вовлекать полицию, прокуратуру, суд, службу судебных приставов, органы местного самоуправления и СМИ в решение своих коммерческих вопросов, нарушать основания и порядок возникновения и прекращения права собственности, захватывать чужие земельные участки, самоуправно уничтожать имущество, объявляя сады, детские и спортивные площадки пустырями, дома ветхими и аварийными, нарушая закон и права граждан – владельцев детских, спортивных площадок, автостоянок, зелёных зон придомовых территорий и жилья в домах, попадающих под застройку.

Происходит нарушение Правил противопожарной безопасности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, утверждённых Главным гос. санитарным врачом РФ 19.10.01г., пунктов 2.7-2.15 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Пост. Госстроя СССР №78 от16.05.89г., СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утв. Пост. Минстроя РФ №18-78 от 02.08.95г., статей 2,36-52,58 Градостроительного кодекса РФ (ГСК РФ), целого ряда статей ЗК РФ, ЖК РФ, ГК РФ, Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и др.

Эти законы, нормы и правила обязывают лиц, принимающих решения о строительстве, об изъятии земельных участков, выдающих разрешение на строительство, ведущих подготовку и застройку:

1. Подготовить документацию по планировке, межеванию территории, градостроительный план, провести инженерные изыскания с учётом требований технических регламентов и социальных норм, результатов изучения существующего состояния среды обитания, границ, густоты заселения, солнечной освещённости двора, инсоляции помещений, наличия объектов озеленения и благоустройства. Организовать публичные слушания в виде собраний на местах для изучения мнения жителей, учёта пожеланий и предложений относительно соблюдения прав, свобод, интересов, норм и правил (ст.2,8,46-52,58 ГСК РФ; ст.44-48 ЖК РФ).

2. Доказать, что изъятие земли и строительство производится для гос. или муниципальных нужд с учётом закона, норм и правил, за счёт соответствующего бюджета, что нет других вариантов размещения объекта, что «использование участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения прав владения и пользования на имущество, находящееся на нём» (ст.30-32,49,55 ЗК РФ; ст.235,239,279-283 ГК РФ).

3. Произвести госрегистрацию решения органа местного самоуправления об изъятии земли, уведомить письменно об этом правообладателей «за год до изъятия» и опубликовать официально для всеобщего сведения акты, «затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина» (ст.63 ЗК РФ; 279,283 ГК РФ; 15 Конституции РФ).

4. При наличии предпосылок к согласию, организовать конструктивные равноправные переговоры жителей с застройщиками об условиях проектирования и строительства, изъятия и определения выкупной цены независимым оценщиком, о порядке и сроках выплат, освобождения участка и урегулирования споров. Подготовить проектную документацию, расчёт убытков правообладателей, провести гос. экспертизу, оформить разрешение на снос, землепользование и строительство.

Осуществить предварительное и равноценное возмещение владельцам убытков, в том числе упущенной выгоды до сноса имущества, находящегося на изымаемом участке.

Игнорирование этого законного порядка, социальной и экологической ответственности, силовой захват земли вызывают справедливое недовольство людей и массовые протесты.

Администрация г.Уфы и их застройщики идут как раз таким путём!

В целях обеспечения законности изъятия земли и сохранности имущества, гарантии реализации и защиты прав, свобод и законных интересов жителей, ГФ «ПИК» БашРО РОДП «ЯБЛОКО» рекомендуют:

1. В соответствии с ст.24,29 Конституции РФ и ФЗ «Об информации», узнать – какой объект, кто застройщик, кто подрядчики, сроки строительства, в чью пользу происходит изъятие земли и на основании чего (наименование, №, дата, кем подписаны документы).

Установить связь с фондом «ПИК», БашРО РОДП «ЯБЛОКО» (с другими организациями!), приобрести правовую литературу (см. выше), отслеживать материалы по проблеме в СМИ. Начать разъяснительную, организационно-массовую работу среди жителей путём бесед и распространения информационного листка (см. образец). Строить взаимодействие между собой, с администрациями города и района, с застройщиками и их подрядчиками в рамках социальных проектов фонда, ГК РФ и Конституции РФ.

2. Всем жителям квартала проявить организованность, действовать солидарно и согласовано: оформить подписные листы против «уплотнительно-точечной» застройки (см.образец). В соответствии с ст.26,27 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6.10.03г., ст.44-48 ЖК РФ создать Инициативную группу или иной орган ТОС со своим наименованием (Комитет защиты прав жителей квартала «Мол1») во главе с человеком (людьми), умеющим и желающим постоять за себя и других, на которого (которых) трудно было бы оказать давление со стороны.

Привести в порядок документы, имущество общего пользования (ИОП), произвести их инвентаризацию и участвовать в общих мероприятиях - «Когда мы едины, мы непобедимы!».

3. Председателю органа ТОС (ИГ, КЗПЖ) разработать и утвердить общим собранием План мероприятий и Приходно-расходную смету с учётом сложившейся ситуации. Для финансирования мероприятий по реализации и защите прав, на благоустройство, озеленение, содержание органов ТОС, на канцелярские и почтовые расходы, информационно-правовые услуги и юридическую помощь организовать сбор средств в порядке самообложения по ст.56 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.03г. с каждого жителя квартала. Поручить это старшим по домам, уполномоченным подъездов с оформлением ведомостей и (или) квитанций под роспись (см. образцы).

4. Активизировать работу по оформлению права собственности на жильё и соответствующие придомовые земельные участки. Но этого можно и не делать. Так как согласно ст.6, 23 закона «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право, возникшее до вступления в силу закона (31.01.1998г.), признаётся юридически действительным, а регистрация права на квартиру совместна с правом на ИОП.

5. Не просить, не «клянчить» у чиновников и застройщиков. Для ведения с ними конструктивных равноправных переговоров привлечь независимых юристов, экспертов, правозащитников и оценщиков. Подготовить: 1) Обращения в гос. органы (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГЖИ, ГСН, УГЭ, КСП, УЖХ, МЖКХ, МПрЭ, в полицию, прокуратуру, суд и в органы МСУ (Совет, глава АГО, депутаты, ГлавУАиГ, ОСКиВР) против проектирования и строительства во дворе при явном нарушении прав, свобод и законных интересов жителей;

2) При наличии предпосылок к согласию подготовить Перечень своих условий изъятия земельного участка, проектирования, строительства, сноса или переноса имущества на основании Договора, Порядка определения выкупной цены, расчётов, спора и Акта «О выкупе имущества, возмещении убытков и компенсации вреда».

6. В случае необходимости используйте своё право на «самозащиту» (ст.12,14 ГК РФ), а также право «собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование», предоставленные ст.31,45 Конституции РФ, и законом № 54-ФЗ от 19.06.04г.

Организуйте протестные акции с привлечением СМИ, предварительно уведомив главу Администрации ГО.

Пока вы, ваше имущество и действия являются реальным препятствием для застройщика, причиняют ему убытки, законно (!) срывая сроки, вы можете добиться отмены строительства, отстоять свои условия, права и законные интересы. Не поддавайтесь на провокации, действуйте корректно, но уверенно и настойчиво.

Регулярно информируйте друг друга и всех жителей о положении дел, выпуская листовки «Граждане! Просыпайтесь, просвещайтесь, объединяйтесь и защищайтесь!», размещая их вместе с материалами из газет на доске объявлений у подъездов, через почтовые ящики и социальные сети в интернете (см. образцы).

7. На любые правонарушения со стороны чиновников, застройщиков и их подрядчиков – телефонные звонки, письма, объявления, угрозы, повреждение здоровья, имущества и т.п. должна быть незамедлительная адекватная реакция: 1) Не провоцируя скандала, перекройте доступ на участок, запишите наименование, марку, цвет, гос. №, эмблему принадлежности техники и машин, должности, Ф.И.О. работников, потребуйте документы на «работы» (Решение о строительстве, Акт разрешённого использования участка; Проекты планировки, межевания территории, организации строительства и производства работ; Разрешение на строительство, производство подготовительных и земляных работ; Порубочный билет; Акт гос. экспертизы; Протокол публичных слушаний; Путевой лист, Наряд, ордер на «работы»); 2) Сделайте фото, видеосъёмку, вызовите полицию, МЧС для защиты вас и вашего имущества от посягательств, составьте Акт о происшедшем; 3) В случае необходимости вызовите «Скорую мед. помощь», в травмпункте зафиксируйте телесные повреждения, потребуйте от следователя, дознавателя или прокурора направления на суд.-мед. экспертизу;

4) Подайте заявления в полицию, прокурору, главе АГО, в гос., административные органы, предостережения правонарушителям; 5) Подайте жалобы в надзирающие и контролирующие органы при бездействии органов власти, МСУ, полиции и прокуратуры; 6) Подайте исковые заявления в суд «Об устранении препятствий владельцам осуществлять свои права», «Об истребовании имущества из чужого незаконного владения», «О восстановлении уничтоженного или повреждённого имущества», «О возмещении убытков и компенсации вреда, причинённых самоуправным уничтожением (повреждением) имущества или другими действиями»;

6) Организуйте субботники по благоустройству, озеленению и восстановлению повреждённого имущества.

8. Подготовьте и проведите с оформлением протокола общее собрание и заседание органа ТОС (ИГ, КЗПЖ) в соответствии с ст.44-48 ЖК РФ со следующей примерной повесткой дня:

1). Выборы председателя и секретаря собрания (см. образцы).

2). О «точечной» застройке и роли администраций города, района, ЖЭУ и застройщика.

3). Выборы органов управления ТОС (ИГ, КЗПЖ), уполномоченных по подъездам и домам.

4). О мерах противодействия строительству в квартале и на придомовой территории.

5). Об утверждении Плана мероприятий и Приходно-расходной сметы. 6). Разное.

9. Заключить договора с ГФ «ПИК», с независимыми юристами, экспертами и оценщиками для анализа ситуации, определения ресурсов-возможностей, целей-желаний, условий своих и застройщика, для определения размера убытков, причиняемых «уплотнением» и организации своевременного грамотного противодействия незаконной застройке (см. образец).

Принять участие в семинарах ГФ «ПИК и БашРО РОДП «ЯБЛОКО» по вопросам самоуправления, земельно-правовых, имущественных и договорных отношений, по оценке имущества и оформлению заявлений, предложений, предостережений, ходатайств, жалоб и других материалов. Произвести осмотр-инвентаризацию строений, сооружений, насаждений, заполнив Акт осмотра в 2-х экз. Это облегчит работу с экспертами, позволит представить полную, достоверную и достаточную информацию об имуществе. «Бесплатные» эксперты и оценщики от застройщика необоснованно занижают размер убытков и упущенную выгоду.

10. Сделать самостоятельно или с помощью наших (других!) специалистов фото, видеосъёмку событий, строений, сооружений и насаждений. Это подтвердит действительное состояние имущества и размер убытков, достоверность Отчета об оценке и Экспертного заключения при доказывании своих прав, при переговорах об условиях проектирования, строительства и сноса, или при принятии решения судом в случае спора.

Мы готовы заключить договор с каждым гражданином, органом ТОС (ИГ, КЗПЖ, ТСЖ, АГК или СТ), нуждающимся в обеспечении приведённых мероприятий, используя при этом современные методы и формы работы, необходимые для решения проблем, возникающих в таких ситуациях.

ГФ «ПИК» и БашРО РОДП «ЯБЛОКО» помогают гражданам защитить права и законные интересы, добиваться получения положенного по закону или, по крайней мере, значительно уменьшить степень нарушения их прав.

А граждане помогают фонду и партии осуществлять их уставную деятельность, сотрудничая с ним и с другими организациями в рамках наших социальных проектов и программ «Земля, Дома, Дороги», «За честное ЖКХ!», «Власть, бизнес, гражданин, СМИ: разумный диалог и партнёрство на пути к гражданскому обществу».

Мы зовём граждан, органы власти, МСУ и бизнесменов-застройщиков к разумному диалогу и партнёрству!

При отсутствии взаимопонимания и согласия, при нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, нами предлагается к реализации социальный проект «Земля оБЕДАванная», целью которого является восстановление прав и устранение бед землепользователей.

Наши предложения и рекомендации основаны на наших знаниях, информации и опыте решения проблем, возникающих при изъятии земельных участков под «уплотнительно-точечную застройку» (УТЗ) в г.Уфе, и могут быть успешно реализованы в порядке нашего с вами партнёрства. Положительная практика и опыт есть!

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: