Эволюция общенациональной партийной системы

История становления франкоканадской этничности

Современная федеративная структура Канады является продолжительным и закономерным политическим процессом. Современные границы [Д1] Канада приобретает в 1999 году с присоединением Нунавута. Таким образом Канада на данный момент включает в себя 10 провинций и три территории. Стоит отметить, что провинция и территория, как политические образования существенно отличаются по степени автономии, прежде всего, в законодательной сфере. В то время как провинции обладают собственным законодательством, корректировка которого федеральным центром возможна лишь при изменении Конституции, территории полностью подчинены федеральному закону, а значит и федеральному центру. Именно асимметричность полномочий различных субъектов федерации, а в частности, этнического Квебека, и порождает феномен этнического федерализма.

Исторический контекст, в рамках которого рассматривается современное проявление этнического федерализма в Канаде, обширен и представляет собой довольно долгий период, связанный, прежде всего, с колонизацией североамериканского континента. В 1534 году территория, открытая Жаком Картье, становится первой официальной французской колонией в Северной Америке, вследствие чего и получает свое название – Новая Франция[1]. Однако, характер первых поселений на данной территории был непостоянен вплоть до начала XVII в., а периодом подлинной колонизации принято считать основание в 1608 г. Квебека, как постоянной дислокации франкоязычного населения в Северной Америке.[2] Ввиду влияния Франции во второй половине XVII в. в Европе, укрепляется социально-экономическое и политическое положение Новой Франции.[3] С этого момента в Новой Франции постепенно начинают складываться такие признаки нации как общность языка, территории и культурного самосознания, что говорит о становлении франкоканадской этничности[4].

Однако в это же время, по причине нарастающей французской территориальной экспансии на континенте, нарастает и колониальное соперничество Франции и Англии, которое приводит к открытым вооруженным столкновениям, в результате которых Англия завоевывает франкоканадские территории.[5] «Уже в первые годы английского колониального господства (1760-1764), извест­ные как “режим военной администрации”, было положено нача­ло характерной для всего последующего колониального периода политической системы, основанной на комбинации социального и политического неравноправия с национальным угнетением»[6]. Принцип дифференциации двух этнических общностей, а в последствии и двух наций, был закреплен административным делением Канады на Верхнюю и Нижнюю Канады. Период с момента заключения Парижского договора (1763 г.) до создания Конфедерации (1867 г.) можно охарактеризовать как этап относительно стабильных позиций французского языка в Канаде. На протяжении чуть более ста лет французскому языку удавалось в большей или меньшей степени удерживать позиции в судебной, административной и законодательной сферах.[7]

Однако принятый в 1840 году «Юнион –акт» фактически уничтожает сложившуюся автономию франкоканадского сообщества, закрепляя доминирующий статус английского языка на всей территории государства. Это событие характеризуется как «лишение французской Канады возможности сохранить свою самобытную культу­ру и национальные традиции».[8] Именно на данный период времени приходится формирование партийной системы в Канаде ввиду появления консервативной партии как реакции на принятие «Юнион – акта». Данная политическая партия добивается принятия демократической конституции, закрепляющей конфедеративный строй канадского государства. В результате «Акта о Британской Северной Америке» 1867 года «фран­коязычный Квебек стал как бы государством в государстве»[9], в котором действовало автономное правительство.

С 1867 по 1896 г. у власти в Квебеке попеременно находи­лись две партии: консервативная и либеральная[10]. Обе они были тесно связаны с аналогичными федеральными партиями и в целом не отражали национальных интересов франкоканадского народа. Однако политика террора со стороны англоговорящих властей по отношению к французскому языку не исчезла. На тот момент она проявляется в запрете обучения на притесняемых языках для не-этнических территорий, а также ограничении занятия должностей для носителей дискриминируемых языков.[11]

Обострилась данная проблема в 60-х г. XX в. на фоне экономического подъема Квебека.[12] Так, по свидетельству современников, в кон­це 1950-х годов “канадские рабочие французского происхожде­ния испытывают гораздо большую эксплуатацию, нежели рабо­чие, говорящие на английском языке. Зарплата франкоканад­ских рабочих значительно ниже и условия их труда хуже, чем у рабочих английского происхождения”[13]. Однако вопрос о дискриминации на тот момент не обрел должного веса в политике Квебека и Канады в целом: с 30-х по 1959 г. режим Мориса Дюплесси, ориентировавшийся на интересы буржуазной элиты англоговорящего сообщества Канады и США, существенно тормозил развитие автономии Квебека, а также его социально-экономическое развитие[14].

Таким образом, с середины XVIII в. франкоканадское меньшинство постоянно подвергалось лингвистической дискриминации, что в свою очередь оказало влияние на рост сепаратистских умонастроений в Канаде в конце XX в., которые существенно повлияли на эволюцию федерализма и партийной системы Квебека. Стоит отметить, что в этот период также закладываются основы общенациональной партийной системы: на федеральной политической арене возникают две крупные партии – консервативная и либеральная, которые и определяют политический строй Канады.

Эволюция общенациональной партийной системы

В современном академическом сообществе принято делить историю становления партийной системы в Канаде на 3 этапа: двухпартийная (сер. XIX в. – 1922 г.), трехпартийная (1922 – 1993) и многопартийная (1993 – по настоящее время).

Период двухпартийности описан в предыдущем параграфе, и представляет собой противоборство Либеральной Партии Канады и консервативной Партии Канады. Специфика данного периода в том, что политический процесс в Канаде того времени являлся по существу «калькой» политического процесса Великобритании, под патронажем которой Канада и находилась. «Это был период «классической» двухпартийной систе­мы, когда основная масса голосов избирате­лей, равно как и мест в парламенте, распре­делялась между либералами и консерватора­ми, а третьи партии набирали в совокупности не более 10 % голосов». [15]

Выборы 1922г. в корне изменили расстановку партийных сил на национальной арене: помимо Либеральной и Консервативной партий весомое место в Парламенте тогда заняла Прогрессивная партия (1921-1948)[16]. Однако уже к 1930 году Прогрессивная партия перестала играть роль «противовеса» Либеральной и Консервативной партии, всего за 9 лет потеряв 55 кресел в Парламенте (с 58 в 1922 году до 3 в 1930 году). Тем самым, Прогрессивную Партию можно считать скорее предпосылкой к образованию трехпартийной системы, чем ее непосредственным проявлением. Особое влияние на партийную систему второго периода оказала Великая депрессия. На основе роста социалистических идей в 1933 году возникает Федерация Кооперативного Содружества, впоследствии преобразованная в Новую Демократическую партию[17]. Хотя на первоначальном этапе данная партия не имела особой силы в верхней палате Парламента, она имела большое влияние в Палате общин, тем самым упрочив свою значимость на политическом пространстве. Этот период характеризовался преобразованием Федерации кооперативного Содружества в Новую Демократическую партию.[18] С 60-х годов по 1993 г. Новая Демократическая Партия стабильно имела в Парламенте 15-17% мест, тем самым упрочивая развитие трехпартийной системы в Канаде на федеральном уровне.[19] «Самых значительных успехов со времени своего создания НДП добилась на провинциальном уровне, образуя правительства в ряде канадских провинций, в том числе в Саскачеване, Манитобе, Британской Колумбии и Онтарио, а также в территории Юкон. На федеральном уровне НДП никогда не образовывала правительство, но имела значительное влияние в периоды правящего меньшинства».[20] Так, идеологический спектр представительства в государстве расширился, а политический процесс в Канаде все больше становился самостоятельным и уникальным.

В 1993 году партийный дизайн Канады снова меняется ввиду выхода на национальную арену таких региональных партий как Квебекский блок и Партия реформ (региональная партия Альберты и Британской Колумбии, позже переименованная в Канадский Альянс, существовавшая до 2003 г., а позже слившаяся с Консервативной партией Канады). В то же время Квебекский блок становится реальной оппозицией федеральным партиям: не имея представительства в Правительстве, тем не менее партия имела существенное влияние в Парламенте. Это событие ознаменовало переход к третьему этапу эволюции партийной системы – многопартийности. Особенно знаменательным является появление на национальном уровне Квебекского блока: данная партия не только региональная, но и этническая, что существенно влияет на национальный политический курс в целом. О.И. Зазнаев отмечает, что: «Именно тогда на канадской федеральной «сцене» разворачивается основная политическая борьба, а, значит, сохраняются условия для поддержания национальной идентичности».[21]

Так, в результате длительной эволюции в Канаде складывается многопартийная система. Стоит отметить, что в настоящее время развитие этой тенденции продолжается. Многопартийная система в Канаде на данный момент не только отражает разнообразие идеологических предпочтений граждан, но и включает в федеральную повестку вопрос об особенном статусе этнического меньшинства в Канаде – франкоканадского населения, дислокацией которого в большей степени является Квебек.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: