Органы исполнительной власти в Российской Федерации
Административное право
Семинарские занятия
(осенний (3-й) семестр 2015-2016 уч. года: 2 курс - группы Ю-141, Ю-142, Ю-143, Ю-144, Ю-145, Ю-146)
РАЗДЕЛ 1
ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема 1
Метатеория административного права
1. Государственное и муниципальное управление: понятие (в т.ч. соотношение с государственным регулированием), система (задачи, функции, субъект и объект, прямые и обратные связи, принципы), виды, процедура (управленческий цикл). Исполнительная власть: понятие, назначение.
2. Административное право: понятие, предмет (сферы и группы регулируемых отношений), юридические свойства метода (неравенство сторон, централизация, субординация, императивность), цели, функции, принципы, общая характеристика системы (части, подотрасли, институты), место в правовой системе.
3. Нормы административного права: понятие, особенности, структура, виды, действие (во времени, в пространстве и по кругу лиц, в т.ч. конкуренция норм и коллизионные нормы), реализация.
4. Источники административного права: понятие, система (виды). Судебные акты как источники: виды, особенности и значение. Проблемы систематизации (кодификации) административного законодательства.
5. Административные правоотношения: понятие; структура (объекты, субъекты и содержание); виды; основания возникновения, изменения и прекращения.
РАЗДЕЛ 2
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 2
Административно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации
1. Административно-правовой статус граждан: понятие (в т.ч. административная правосубъектность: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность) и нормативная основа; виды; содержание (основные права и обязанности).
2. Паспортный режим в Российской Федерации (в т.ч. документы, удостоверяющие личность).
3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: основные понятия; временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации; передвижение в пределах Российской Федерации; подтверждение владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации; порядок оформления приглашений на въезд; миграционный учёт иностранных граждан и федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; передача и приём иностранных граждан в соответствии с международными договорами о реадмисии; порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации; содержание иностранного гражданина в специальном учреждении.
4. Организации (юридические лица) как субъекты административно-правовых отношений: понятие, виды, административно-правовые основы деятельности негосударственных организаций. Порядок ведения реестра некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранного агента.
5. Юридическое лицо публичного права (теория В.Е. Чиркина): концептуальные положения дискуссии. Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП и МУП), государственные и муниципальные учреждения (ГУ и МУ), государственные корпорации и государственные компании (ГК): понятия, особенности административно-правового статуса.
Основные правовые акты (здесь и далее - см. актуальные редакции) к вопросам:
2. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
+ Дополнительный материал:
Справочная информация: "Документы, удостоверяющие личность" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149244. Дата обращения: 13.09.2015.
3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
4. Приказ Минюста России от 30.11.2012 N 223 "О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" (зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2012 N 25980)
5. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
Ст. 123.22 ГК РФ
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях": ст.ст. 7.1-7.2
+ Дополнительный материал:
Чиркин В.Е.: 1) Ещё раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 94-104; 2) О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87-101; 3) Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. № 5. С. 16-26; 4) Юридическое лицо публичного права. М., 2009. 352 с.
Болдырев В.А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 127-134; Серова О.А. Теоретико-методологические и практические проблемы классификации юридических лиц современного гражданского права России. М., 2011. С. 173-192; Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. 2010. № 6. С. 58-91; и др.
Тема 3
Органы исполнительной власти в Российской Федерации
1. Органы исполнительной власти: понятие, система (виды, понятие подведомственности), функции, принципы организации и деятельности, организационная структура (структурные подразделения: линейный и функциональный тип подчинения, стандартные виды и правовое положение), компетенция (понятие, элементы).
2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента: понятие, состав (в т.ч. самостоятельные подразделения), цели формирования, функции, функциональные обязанности и полномочия (в т.ч. Руководителя, его первых заместителей и заместителей; помощников, советников, старших референтов и референтов Президента; иных должностных лиц и самостоятельных подразделений). Административно-правовой статус полномочных представителей Президента в федеральных округа и советов при них, в Совете Федерации и в Государственной Думе, в Конституционном Суде.
3. Правительство РФ: понятие, состав и порядок формирования, полномочия, организация деятельности (в т.ч. Регламент), Аппарат (понятие, структура, компетенция).
4. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, элементы (в т.ч. исторический аспект), правила наименования, осуществление руководства деятельностью Президентом и Правительством, особенности правового регулирования, территориальные органы (понятие, виды, правовое положение).
5. Федеральное министерство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных федеральных служб и агентств.
6. Федеральная служба: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью территориальных органов.
7. Федеральное агентство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий.
8. Система и структура органов исполнительной власти в субъектах РФ (на примере Волгоградской области): понятие, элементы, принципы организации, правовое регулирование.
9. Высшее должностное лицо субъекта РФ (на примере Волгоградской области): понятие, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
10. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (на примере Волгоградской области): понятие, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
11. Иные центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ (на примере Волгоградской области): понятие, виды, организационно-правовые формы деятельности, полномочия.
Основные правовые акты:
2. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 "Об Администрации Президента Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"
Указ Президента РФ от 24.03.2005 N 337 "О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах"
Указ Президента РФ от 22.06.2004 N 792 "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 31.12.1996 N 1791 "Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации"
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации
4-7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
8-11. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Устав Волгоградской области от 24.02.2012 № 1-ОД
Закон Волгоградской области от 15.03.2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области"
Постановление Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 N 184 "Об утверждении Регламента Администрации Волгоградской области"
Тема 4
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|