Основные положения о вещных правах

В общественных явлениях есть категории, которые носят фундаментальный, непреходящий характер. В континентальной системе права вещные права относятся к таким вечным доктринальным категориям, поскольку имеют ключевое значение для любого общества и каждого индивида.

Гражданский оборот немыслим без удовлетворения людьми своих потребностей с помощью (посредством) вещей. Чем развитее общество, тем сложнее система связей между лицом и окружающими его вещами. Право собственности как субъективное вещное право появилось в рамках товарного хозяйства: одни лица присваивали вещи, относясь к ним как к своим собственным, для всех других лиц эти вещи становились чужими. Поскольку именно гражданское право закрепляет принадлежность (присвоенность) вещей субъектам, фактические (т.е. экономические) отношения присвоения стали рассматривать в цивилистике как отношения собственности; затем с помощью имущественных прав они получили юридическое оформление.

С развитием и усложнением товарного хозяйства в европейском континентальном праве в 18-19 вв. право собственности на вещь стало основным, центральным вещным правом, так как возобладала теория ограниченных вещных прав. Ее приверженцы исходили из того, что собственность едина и неделима, а экономически необходимое участие в праве собственности другого лица может быть достигнуто с помощью иных вещных прав: одним правом собственности, по словам И.А. Покровского, мог удовлетвориться только примитивный экономический быт.

В английском и американском праве, напротив, появились юридические конструкции, признающие многообразие "прав собственности".

ВСводе законов Российской империивещные права были известны как "неполные права собственности". В ГК РСФСР 1922г. появился общепринятый термин – вещные. Однако с национализацией земли и др. объектов недвижимости и установлением планово-организованного имущественного оборота надобность в категории вещных прав отпала: уже в ГК 1922 г. было названо только три таких права; в ГК 1964 г. вещное право было сведено к праву собственности.

После возрождения категории вещных прав в законах о собственности 1990 г. в ГК РФ наряду с правом собственности получили законодательное закрепление право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 216). Это неисчерпывающий перечень прав на чужую вещь (т.е. прав, принадлежащих лицам, не являющимся собственниками имущества), признаваемых ограниченными вещными правами. Не названные в ст. 216 ГК виды вещных прав установлены и в ГК и в других федеральных законах.

С введением в действие Земельного кодекса произошла редукция вещных прав на земельные участки. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками в ст. 21 ЗК было сохранено лишь в объеме "преждепользования", т.е. признаны права граждан, приобретенные до введения в действие Земельного кодекса, но не допускается впредь предоставление земельных участков на данном праве и запрещены любые, кроме включения в завещание, формы распоряжения участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении. С учетом этих правил должны применяться ст. ст. 265–267 ГК (последняя допускала возможность передачи участка, находящегося в пожизненном владении, в аренду и безвозмездное срочное пользование). Статья 20 ЗК изменила порядок предоставления земель в постоянное (бессрочное) пользование, существенно ограничив круг потенциальных субъектов права (теперь это государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления); ст. 268 ГК допускала предоставление земельных участков в бессрочное пользование гражданам.

В действующем российском законодательстве отсутствуют общие положения о вещных правах, их сущностная характеристика и замкнутая система вещных прав, что не отвечает европейскому уровню правовых исследований. Принято считать, что свойствами вещных обладают права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК); права пользования жилым помещением, признаваемые за гражданами, проживающими совместно с собственником помещения (ст. 31 ЖК); права в отношении имущества, предоставленного по завещательному отказу (ст. 1137 ГК), в частности жилых помещений (ст. 33 ЖК); а также право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 36 ЗК) – поскольку названные титулы тяготеют к вещным. По замыслу разработчиков Концепции и Проекта ГК, вещные права как субъективные гражданские права возникают по основаниям, предусмотренным в ГК, их перечень и содержание определяются исключительно ГК; осуществляются они в порядке, установленным ГК и изданными в соответствии с ним законами.

Поскольку вещные права – группа субъективных гражданских прав, имеющих общие черты и характеризующихся едиными признаками, вещное право определено в теории через перечисление этих общих черт как абсолютноесубъективное гражданское право лица, предоставляющее ему возможность непосредственного господства над конкретной вещью и отстранения от нее всех других лиц, защищаемоеспециальными гражданско-правовыми исками.

Сущность и назначение вещных прав, как отмечал А.В. Венедиктов, состоит в юридически прочном обеспечении экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого. Такая экономическая необходимость возникает в отношении земельных участков и др. природных ресурсов, поскольку их число ограничено, а их использование необходимо для осуществления любой хозяйственной деятельности. Именно поэтому ограниченные вещные права традиционно оформляли использование чужих объектов недвижимости; для использования чужих движимых вещей они не требуются и не применяются.

Субъективные вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (т.е. материальных, телесных объектов имущественного оборота) субъектам гражданских правоотношений – статику гражданских имущественных отношений. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов гражданских правоотношений от одних участников к другим (динамику имущественных отношений, т.е. гражданский оборот), а также от исключительных прав, имеющих объектом нематериальные результаты творческой деятельности либо средства индивидуализации товаров.

Любое вещное право обеспечивает удовлетворение интереса управомоченного лица в извлечении благ из вещей, являющихся объектом этих прав. В качестве субъективного гражданского права как определенной меры дозволенного законом возможного поведения лица вещное право закрепляет границы непосредственного господства субъекта права над вещью. Каждое вещное право характеризуется своим объемом господства над вещью, что и составляет его содержание. Объем господства обычно фиксируется через совокупность правомочий владения, пользования и распоряженияимуществом, поэтому содержательно характеризовать любое вещное право, как и право собственности, можно через правомочия.

С точки зрения названных правомочий, их объема и содержания право собственности как право полное и неограниченное объединяет правомочия владения, пользования и распоряжения. Ограниченные вещные права как права на чужую вещь по своему содержанию основаны на отдельных правомочиях или их комбинациях с теми или иными установленными законом ограничениями. Соответственно, этих правомочий может быть максимальное количество – в праве собственности; напротив, правомочия минимальны в сервитутном праве, но всегда интерес субъекта вещного права удовлетворяется владением и пользованием вещами или распоряжением ими в пределах и на условиях, установленных законом. Вещные права неоднородны по содержанию, но объединяет их общий признак – производность любого ограниченного вещного права от права собственности: вещные права всегда ограничены по содержанию по сравнению с правомочиями собственника.

Поскольку вещные права устанавливают непосредственное господство их субъектов не над поведением обязанного лица, а над вещью, юридическую специфику вещного права составляет его абсолютный характер – оно определяет связи управомоченного лица со всеми другими (третьими) лицами, а не с конкретным обязанным лицом. Закрепляя отношение лица к вещи, вещные права исключают для любых иных лиц возможность препятствовать управомоченному лицу в использовании вещи либо воздействовать на вещь без его разрешения. Именно поэтому абсолютный характер вещных прав требует их гражданско-правовой защиты с помощью вещно-правовых исков, которые могут быть направлены против любых лиц, поскольку любое лицо может стать нарушителем вещного права.

Объектом вещных прав могут служить только индивидуально определенные вещи, а потому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее. Объектом вещных прав не могут быть вещи, определенные родовыми признаками, ибо осуществление хозяйственного господства невозможно в отношении неиндивидуализированного,абстрактно представляемого имущества.

Таким образом, вещные права получают свой особый правовой режим, отличный от режима обязательственных прав.

В цивилистической доктрине наиболее важными свойствами вещных прав, радикально отличающими их от прав обязательственных, были признаны право следования и право абсолютной защиты. Отчасти этот подход сохранен и в ГК: право следования закреплено в п. 3 ст. 216 ГК. Вещное право выглядит как бы "прикрепленным" к вещи и следует за ней вне зависимости от того, кто является ее собственником. Принцип следования права за вещью законодательно закреплен и в ст. 300 ГК. Учитываем: оба критерия действуют не только в сфере вещных правоотношений. Так, правом следования наделен и арендатор (п.1 ст. 617 ГК), хотя право аренды вещным не является; статья 586 ГК наделяет правом следования получателей ренты и пожизненного содержания с иждивением. Возможность собственным иском защищать от нарушений владение вещью также дана не только субъектам вещных прав, перечисленных в ст. 216 ГК, но и лицам, осуществляющим владение в контексте обязательственных правоотношений, – арендаторам, ссудополучателям, хранителям, подрядчикам. Таким образом, жесткая грань между вещным, и иными правами в действующем законодательстве размыта; нет специальных правовых последствий квалификации субъективного гражданского права как вещного.

Однако состав и содержание образующих вещные права правомочий, равно как и перечень самих вещных прав, определяются исключительно законом, что позволяет отличать вещные права от прав обязательственных, содержание которых основано на договоре и им определено. Основополагающие признаки классических вещных прав – их "принудительная типизация" (Typenzwang) и "принудительная фиксация" (Typenfixierung), т.е. обязательное установление непосредственно законом закрытого перечня (numerus clausus) этих прав и исчерпывающей характеристики содержания каждого из них, исключающие возможность их изменения соглашением сторон. Поскольку вещные права носят абсолютныйхарактер, их содержание важно знать всем третьим лицам, а потому оно должно быть заранее определено законом.

Необходимость осведомленности всех участников оборота ("всех третьих лиц") о содержании вещных прав вызвала к жизни другой важный принцип континентального вещного права – "принцип публичности" (Publizititsgrundsatz), в силу которого установление, изменение, переход или прекращение вещных прав на недвижимость подлежат обязательной государственной ("публичной")регистрации.В отношении движимых вещей имеет место публичная "традиция" (traditio) – открытая передача вещи и права собственности на нее.

При этом любое вещное право – всегда право на вещь, свою (право собственности) или чужую (ограниченное вещное право). В силу вещно-правового "принципа специализации" (Spezialititsgrundsatz), называемого также "принципом определенности" (Bestimmtheitsgrundsatz), объектом вещного права может быть только индивидуально-определенная вещь. Имущественный комплекс (в виде вещей, прав и обязанностей) рассматривается в качестве единого объекта только в гражданском обороте – в договорных обязательствах (купли-продажи, аренды, залога), либо при универсальном правопреемстве (наследовании после смерти граждан или в случаях реорганизации юридических лиц), т.е. в динамике имущественных отношений. В статике имущественных отношений, т.е. в состоянии принадлежности материальных и иных благ (юридически оформляемом вещными правами), такой "имущественный комплекс" распадается на составные части с особым гражданско-правовым режимом (вещных, обязательственных или иных прав), что прослеживается при его балансовом (бухгалтерском) учете.

В определяющей понятие вещного права статье 221 Проекта ГК предусмотрено, что вещное право предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения вещью в пределах, установленных ГК. Утрата владения вещью не прекращает вещного права на нее. Вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью, оно бессрочно, если иное не установлено ГК, защищается от его нарушения любым лицом. Субъекты, объекты и содержание вещных прав, основания их возникновения и прекращения, а также правила защиты определены в ГК. Осуществление вещных прав регулируется ГК, а в предусмотренных им случаях – также иными законами, при этом изменение по соглашению сторон установленных правил об их осуществлении допускается только в предусмотренных ГК случаях.

Л.В. Щенникова полагает, что необходимости в легальном определении понятия вещного права нет: редакция ст. 221 не отвечает предъявляемым к законодательным дефинициям требованиям, к тому же без этого понятия обходятся кодификации большинства государств. Понятие вещного права, по ее мнению, призвано объединить те виды вещных прав, которые выработаны и вновь признанные законодателем, при этом легальные признаки должны характеризовать весь род, а не отдельные группы, в частности, группу ограниченных вещных прав. Предложенная в. ст. 221 Проекта формулировка такого эффекта не дает.В легальном определении все признаки смешались,родовые признаки перечислены не исчерпывающим образом. Объем родового понятия явно нуждается в увеличении с учетом новых видов вещных прав, предлагаемых ко включению в их общий перечень. Разработчики, с одной стороны, связывают вещное право с правомочиями по отношению к вещи, с другой, включают в перечень право вещных выдач, абсолютно не связанное с непосредственным господством над вещью; названное и подобные ему права не укладываются в прокрустово ложе общего понятия вещного права. Сам термин «господство» не совсем удачен для главной характеристики вещного права; если его применять, надо давать ему расшифровку. Объемный список иных признаков, которые можно выделить из текста легального понятия вещного права (непосредственность господства, непосредственность обременения, следование за вещью, абсолютный характер защиты, бессрочность, предельность, закрепленность и урегулированность на уровне ГК), по мнению Л.В.Щенниковой, затрудняет выделение именно понятиеобразующего признака,обеспечивающего необходимую емкость, точность и экономичность формулировки /Л.В. Щенникова Понятие вещного права и необходимость его закрепления в нормах гражданского законодательства России //Законодательство. 2014. № 12.

Вопрос построения системы вещных прав и выделения их видов – также один из наиболее дискуссионных. Е.А. Суханов подразделяет вещные права в российском гражданском праве на: 1) вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления); 2) ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков; 3) права по использованию чужих жилых помещений членами семьи собственника и в силу завещательного отказа; 4) обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, вещная природа которых широко оспаривается. Е.А. Суханов отмечает, что в главе 17 ГК закреплено близкое к римскому эмфитевзису пожизненное наследуемое владение земельным участком, однако Земельный кодекс необоснованно сократил число ограниченных вещных прав на участки, по существу сведя их к сервитутным правам. По его мнению, признание права частной собственности на землю и регулирование гражданско-правового оборота земельных участков как общепризнанного главного вида недвижимости требуют дальнейшего развития системыограниченных вещных прав. Отсутствует вещное право застройки, закрепление которого вновь стало необходимо, ибо ЗК ввел принцип superficies solo cedit ("все что на земле следует за нею"), влекущий признание собственника земли собственником возведенного на ней строения (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК). Опыт восточноевропейских государств показывает плодотворность восстановления института "вещных обременений" земельных участков. В дореволюционном российском праве они именовались "вотчинными выдачами" – право собственности на земельный участок обременяли обязанностью периодических выплат, выдач части урожая, что обеспечивалось на случай нарушения возможностью обращения взыскания на землю. При этом, по мнению Е.А. Суханова, упомянутое регулирование системы вещных прав должно осуществляться в рамках ГК, а не Земельного кодекса, из которого должны быть изъяты нормы, определяющие гражданско-правовой режим земельных участков как основного вида недвижимых вещей. В качестве вещного права необоснованно забыто преимущественное право покупки недвижимой вещи, признававшееся дореволюционными цивилистами, но сведенное в советские времена к преимущественному праву покупки доли в праве на вещь. Необходимо признание и закрепление узуфрукта или во многом аналогичного ему римского habitatio (права постоянного проживания), в том числе в жилищной сфере, где постоянное право пользования жилым помещением собственника уже по действующему законодательству может осуществляться не только членами его семьи, в том числе бывшими (ср. п. 4 ст. 31 ЖК и п. 1 ст. 292 ГК), но и отказополучателями по завещанию (п. 2 ст. 1137 ГК).

Разработчиками Концепции предложен следующий перечень ограниченных прав: сервитуты; право владения и пользования земельным участком, участком недр, лесным участком, водным объектом, включая право застройки (эмфитевзис и суперфиций); право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое требование; право приобретения чужой вещи на ранее согласованных условиях; право на доход, приносимый вещью (вотчинные выдачи); право оперативного управления. Предусмотренные ныне ст. 216 ГК вещные права, кроме сервитута и оперативного управления, предполагается либо упразднить (как право хозяйственного ведения), либо трансформировать в один из названных титулов. Права, предусмотренные в настоящее время ст. 292 ГК РФ, должны быть охвачены понятием узуфрукта.

Согласно ст. 223 Проекта ГК вещными правами являются право собственности и ограниченные вещные права, которые устанавливаются на вещь, находящуюся в собственности другого лица: право постоянного землевладения (глава 20); право застройки (глава 20.1); сервитут (глава 20.2); право личного пользовладения (глава 20.3 –узуфрукт и социальное пользование); ипотека (глава 20.4); право приобретения чужой недвижимой вещи (глава 20.5); право вещной выдачи (глава 20.6); право оперативного управления (глава 20.7).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: