Тема-43: Концепции развития зеленой экономики в Казахстане

6.2.Цель: ознакомить студентов с концепцией развития зеленой экономики в Казахстане

6.3.Тезисы лекции:

Что такое зеленая экономика? Экономика ориентирована на улучшение качества окружающей среды посредством уменьшения выбросов вредных веществ, снижения отходов. Такой подход подразумевает созидание новых технологий, включающих более экономичное и щадящее использование ресурсов, чтобы по максимуму уменьшить нагрузку на экологические системы. Притягательность идей зеленой экономики вызвана рядом моментов.

Во-первых, актуален поиск путей хотя бы частичного решения проблем загрязнения окружающей среды. Зеленая экономика направлена на экономное потребление тех ресурсов, которые в настоящее время подвержены истощению (полезные ископаемые – нефть, газ), и рациональное использование таких неисчерпаемых ресурсов, как энергия ветра, воды, морских приливов.
Во-вторых, некоторые - но не все - разработки в стиле зеленой экономики привлекательны экономичностью использования ресурсов. Наиболее известный пример в быту - экономичные лампы вместо привычных ламп накаливания.
В-третьих, определение факторов устойчивого развития, т.е. развития с возможностью возобновления среды. Тут подразумевается иное отношение Общества и Природы в рамках. Однако в условиях бедности населения на первом месте стоит выживание, а не развитие современных постиндустриальных технологий.

Инициатива "Зеленый мост" одобрена Европейской экономической комиссией ООН и Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана. Эта инициатива имеет стратегические ориентиры и направлена на сохранение природы и защиту окружающей среды, обеспечение экономического роста и технологического развития. Однако, соединять трудносочетаемые условия – поддержание экологических стандартов и одновременно выход на новые точки роста для национальных экономик - пока ни одной стране не удалось в полной мере.

Сложно претворить на практике и в широких масштабах столь привлекательные четыре принципа:
- принцип экоэффективности предполагает максимально возможное использование полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;
- принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;
- принцип единства означает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;
- принцип межсекторальности, т.е. участие и вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений.

Вполне понятен интерес руководства Казахстана к зеленой экономике, так как Казахстан в наибольшей степени из постсоветских стран нагружен экологическими проблемами: от опустынивания и проблемы Арала до Семипалатинского полигона и вредных отходов технологических производств. В июне 2013 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев утвердил Концепцию по переходу республики к зеленой экономике. Было заявлено, что "к 2050 году преобразования в развитии зеленой экономики в Казахстане создадут более 500 тысяч рабочих мест".

Контроль за исполнением указа, введенного в действие со дня подписания, был возложен на администрацию президента Казахстана. Концепция предусматривает подготовку основ для перехода к экономике нового типа. Также этот переход корректируется с повышением благосостояния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30-ти наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов.

Концепция по переходу Казахстана к зеленой экономике имеет долгосрочные ориентиры до 2050 г. и была разработана прежде, чем Стратегия "Казахстан-2050". Впрочем, в недавнем Послании президента народу Казахстана сказано: "Энергетику мы будем развивать в её традиционных видах. Необходимо поддержать поиски и открытия по очистке выбросов ТЭС, повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий в производстве и в быту. Недавно первая десятка крупнейших компаний Евросоюза публично выступила против энергостратегии ЕС, принятой по известной концепции зеленой экономики. За четыре года её выполнения ЕС потерял 51 гигаватт энергомощностей. Работая над программой зеленой экономики, нам надо учесть эти ошибки".

Означает ли это, что концепция в целом малореализуема, поскольку уже на первом этапе видна проблематичность выполнения задач? Известно, что развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является одним из действенных механизмов внедрения низкоуглеродной экономики. Однако, альтернативная электроэнергия стоит дороже традиционной. Как заметил экономист Сергей Смирнов, средняя себестоимость создания 1 кВт мощностей гелиоэлектрогенерации в 4 раза выше, чем на АЭС, и в 5,5 раз больше, чем на ТЭС. В силу этого, а также низкой мощности и высокой капиталоемкости станций на альтернативных источниках энергии они не могут конкурировать с традиционной электрогенерацией. Добавим, что только в отдельных местностях возможно сколь-нибудь значительное преобразование энергии ветра в электрическую.

Интересно, что некоторые мировые экономические лидеры сейчас приостанавливают внедрение зеленых энерготехнологий. В это же время обладающий запасами нефти, газа, угля и урана Казахстан собирается тратить огромные деньги на альтернативную энергетику. В частности, министр окружающей среды Нурлан Каппаров неоднократно заявлял, что необходимо ежегодно вкладывать в зеленую экономику по 3-4 млрд. долларов. Учитывая печальные результаты многих предыдущих не менее масштабных программ, следует ожидать не cтократного роста доли альтернативной энергетики, а создания широкого поля деятельности для специалистов по "распилу", сделал вывод в декабре 2013 г. экономист Сергей Смирнов ("Бриллиантовый дым альтернативной энергетики").

Выполнение конкретных задач концепции по секторам экономики связано с исполнением действующих программных документов, таких как программа по развитию агропромышленного комплекса в Казахстане на 2013-2020 гг. "Агробизнес-2020", государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию республики на 2010-2014 гг., государственная программа развития образования Казахстана на 2011-2020 гг., программы развития территорий.

Эти программы и стратегические планы государственных органов, отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 гг. и другие отраслевые программы должны быть скорректированы в сторону решения таких сложных вопросов, как улучшение качества воздуха, управление отходами производства и потребления, борьба с опустыниванием, деградацией земель, а также необходимостью повышения почвенного плодородия, развития рыболовства, аквакультур и воспроизводства рыбных ресурсов. Очень оптимистично выглядят намерения создать в рамках зеленой экономики 500 тыс. рабочих мест. Такое число рабочих мест более чем вдвое превышает количество рабочих мест, созданных по госпрограмме "Занятость".

Можно предположить, что меры, предлагаемые концепцией, будут скорректированы в сторону уменьшения. Прежние широкомасштабные намерения, такие как устойчивое использование водных ресурсов, развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства, энергосбережение и повышение энергоэффективности, развитие электроэнергетики, система управления отходами, снижение загрязнения воздуха и сохранение и эффективное управление экосистемами, вряд ли будут в полной мере реализованы. Отчасти по причине неэффективного администрирования, слабости контроля и проверки исполнения на всех этапах.

Можно ли утверждать, что зеленая экономика является новым общественно-экономическим укладом? Конечно, нет. Предлагаемые "зеленые" преобразования хозяйствования пока что являются только манифестацией нового этапа развития, цель которого - улучшение качества жизни. Поэтому нельзя утверждать, что присутствуем при появлении новых, эпохальных перемен в производстве, а затем базисе общества – производственных отношениях. "Зеленые" веяния части общественного мнения не стали основой общественного бытия. Для сравнения: от появления первых проектов паровых двигателей до широкого применения в промышленности машин прошли десятилетия. Так что зеленая экономика актуальна для страны, но в сложившихся условиях запрос на зеленую экономику не может быть полностью выполнен.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: