Процесс и основы проведения межхозяйственного землеустройства

В любых случаях объектом межхозяйственного землеустройства является территория, перераспределенная между собственниками земли и землепользователями.

Основой этого перераспределения служат общественные, коллективные или личные интересы правообладателей земельных участков. Общественные интересы отражаются, как правило, в различных планах или программах социального и экономического развития различных народнохозяйственных комплексов (страна, область или другое административно-территориальное образование) и реализуются в схемах землеустройства.

Одновременно схемы землеустройства учитывают и перспективы развития отдельных отраслей, регулируют процессы функционирования частной собственности на землю и земельный оборот.

Поэтому межхозяйственное землеустройство, затрагивающее одновременно группу землепользований, проводят в единой технологической и информационной связи со схемами землеустройства. Если оно охватывает территорию нескольких, не менее двух, пространственно взаимосвязанных землепользований разных юридических и физических лиц разнообразных форм собственности и хозяйствования, расположенных на территории одного административного района, то межхозяйственное землеустройство осуществляют в увязке со схе­мой землеустройства этого района. При этом разработка схемы землеустройства района должна предшествовать составлению про­екта межхозяйственного землеустройства.

Основаниями проведения межхозяйственного землеустройства является решения органов местного самоуправления, договоры о проведении землеустройства, судебные решения. Договоры о проведении землеустройства составляют на основании ходатайств (заявлений) собствен­ников, владельцев и пользователей земли или заявителей (юридических и физических лиц) о выделении им земельных участков.

В ряде случаев с инициативой проведения межхозяйственного землеустройства выступают землеустроительные органы.

Производственный процесс межхозяйственного землеустройства состоит из подготовительных работ, составления проекта, рассмотрения и утверждения проекта, перенесения проекта в натуру, оформления и выдачи землеустроительных материалов, землеустроительных дел и документов, удостоверяющих право собственности на землю землепользования, осуществления проекта межхозяйственного землеустройства, проведения авторского надзора за выполнением проекта собственниками земли и землепользователями.[5]

Подготовительные работы представляют собой первый этап межхозяйственного землеустройства. Они необходимы для получения материалов, используемых при составлении, обосновании и оформлении проекта межхозяйственного землеустройства и перенесения его в натуру.

В процессе подготовительных работ для составления проекта межхозяйственного землеустройства устанавливают состав участников межхозяйственного землеустройства, выявляют землеустроительные пожелания и предложения заинтересованных землепользователей, министерств, ведомств, учреждений и организаций, подбирают, проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и перенесения в натуру проектов межхозяйственного землеустройства, изучают основания проведения землеустройства, подготавливают и утверждают задание на проектирование.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования территории.

Камеральную землеустроительную подготовку выполняют до выезда на объект проектирования. Ее начинают с определения или уточнения участников землеустройства.

Состав собственников земли и землепользователей, на территории которых будут проводить землеустроительные работы, определяет объект проектирования, на который потребуются планово-картографические материалы. Эти материалы служат для подготовки плановой основы для проектирования.

В результате определения состава участников землеустройства составляют их список, указывая точное наименование и месторасположение юридических и физических лиц, а также другие необходимые сведения.

Для выяснения предложений собственников земли и землепользователей, других заинтересованных учреждений и организаций о целесообразности проведения межхозяйственного землеустройства, о площадях, составе земель, числе, расположении и границах отводимых, обмениваемых и передаваемых участков вызывают представителей заинтересованных сторон. Пожелания и мнения представителей записывают в специальном протоколе или акте.

Полевое землеустроительное обследование проводят на территории, где перераспределяют земли. Результаты полевых обследований, осмотра земель, оценки затрат фиксируют в соответствующих протоколах.

В процессе полевого обследования уточняют и оформляют пожелания заинтересованных землепользователей в отношении проектных решений, составляют акт землеустроительного обследования территории, оформляют чертеж землеустроительного обследования, на котором отражают все результаты обследования и предложений участников землеустройства, принятые для дальнейшей разработки, подписывают чертеж и акт все участники землеустройства.

На основании проделанной работы исполнители вместе с заказчиком разрабатывают задание на проектирование.

Содержание задания зависит от вида проекта межхозяйственного землеустройства. Оно должно быть кратким, не перегруженным экономическими показателями и другой информацией. В то же время оно должно содержать все основополагающие требования по составу и исходным данным проекта. Задание согласовывают с заинтересованными сторонами.

Разрабатывают и обосновывают проект специалисты землеустроительных организаций на основе специальных инструкций и указаний по межхозяйственному землеустройству.

Проектная документация состоит из графической части (проектного плана и других чертежей), текстовой части, включающей пояснительную записку, технико-экономическое обоснование, правовые документы, экспликации.

Каждый проект межхозяйственного землеустройства независимо от его вида определяет [5]:

- месторасположение границ объектов землеустройства, включая границы частей объектов землеустройства, ограниченных в использовании;

- возможности использования земель с учетом площади земель­ного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- площади объектов землеустройства или их частей, ограниченных в использовании;

- иные экономические и качественные характеристики земель, используемые для исчисления земельного налога, арендной платы за землю, внесения в различные реестры, правоустанавливающие и правоопределяющие документы;

- экономические показатели, применяемые в ходе осуществления проектов т.е. потери и убытки, упущенная выгода.

Проект межхозяйственного землеустройства должен соответствовать экологическим требованиям, правовым нормам и быть экономически обоснованным.

Рассматривают и утверждают проект в установленном законом порядке. Проекты межхозяйственного землеустройства проходят необходимую государственную экспертизу.

Проектировщики подготавливают проект решения об утверждении проектной документации и вместе с проектом передают его в районный (городской) исполнительный орган.

Утвержденный проект переносят в натуру. Затем выдают документ, удостоверяющий права на земельный участок.

Переносят проект в натуру в соответствии с техническими требованиями, указаниями и инструкциями по выполнению соответствующих работ, действующими в системе органов исполнительной власти по управлению земельными ресурсами.

Перенесение проекта в натуру (отвод земельного участка) состоит в технически точном проложении на местности проектных границ землепользованицй и закреплении их межевыми знаками.

Переносят проект в натуру на основе рабочего (разбивочного) чертежа, на котором показывают графически и надписями все элементы, необходимые для действий в полевых условиях: ситуацию для ориентирования на местности; геодезические данные для выполнения измерений углов и длин линий; направление хода — стрелками; места установки межевых знаков. В лесной зоне проект можно переносить в натуру по отчетливым и точно обозначенным на плане элементам ситуации. В открытой местности прокладывают теодолитные ходы. Каждое землепользование должно быть привязано к пунктам Государственной геодезической сети (триангуляции и полигонометрии) и опорной межевой сети или опорным межевым знаком.

Все поворотные точки границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям (заборам, фасадам зданий, элементам дорожной сети и др.), совпадающим с границами, закрепляют межевыми знаками установленного образца.

Межевые знаки сдают собственникам, владельцам или пользователям земельных участков по акту на наблюдение за сохранностью. При этом составляют акт ознакомления с описанием границ.

На чертеже границ земельного участка показывают: поворотные точки границ, их номера, меры линий; элементы гидрографической сети и линейные объекты, являющиеся границами участка; границы и кадастровые номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, расположенных в границах предоставленного участка; границы и номера территорий (зон), на которые установлены ограничения или особый режим использования земель; границы территорий, обремененных правами других физических и юридических лиц по использованию частей участка.

Масштаб чертежа выбирают в зависимости от конфигурации земельного участка и возможности показа поворотных точек границ.

На основе данных проекта межхозяйственного землеустройства по каждому вновь образованному землепользованию (земельному участку) оформляют землеустроительные дела, материалы которых используют для оформления документов, удостоверяющих право собственности на землю землепользования.

Эти документы выдают гражданам и юридическим лицам при предоставлении земельного участка на основании решения местной администрации или на основании документов, подтверждающих переход права собственности на землю (договоров купли-продажи земельных участков, свидетельств о праве на наследство по закону, дарственных и т. п.), после регистрации прав собственности.

В настоящее время право землепользования стало удостоверять Свидетельство о государственной регистрации.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: