|
Ограничения на виды выполняемых работ
Ответственному за охрану труда на предприятии, а также должностным лицам, в обязанности которых будет входить разработка должностных инструкций, необходимо ознакомиться с Перечнем работ, требующих профессионального подбора. Этот документ требует не только прохождения работником медицинского осмотра, но и специального предварительного обучения и ежегодной проверки знаний нормативных актов об охране труда (ст. ст. 17 и 18 Закона об охране труда). В частности, Перечень включает работы, проводимые или связанные с подъемом на высоту, обслуживанием действующих электроустановок, использованием взрывоопасных материалов, ношением огнестрельного оружия, вождением. Причем ответственный работник службы охраны труда может по личным наблюдениям предварительно оценить целесообразность дальнейшего общения с нанимающимся, используя некоторые показатели, приведенные в Перечне (внимательность, быстрота переключения внимания, зрительная и слуховая память, эмоциональная стойкость).
Установлены также ограничения по приему на отдельные виды работ женщин и несовершеннолетних (статьи 14,15 Закона об охране труда) — существуют Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда женщин, и Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних. Для этих же категорий установлены Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей.
Все упомянутые особенности должны быть проанализированы в ходе аттестации рабочих мест и отражены в качестве ограничений для занятия должностей (профессий) в должностных инструкциях, а также учтены при формировании и оборудовании рабочих мест, а также при разработке нормативных актов об охране труда.
КАК НА ПРЕДПРИЯТИИ РАЗРАБАТЫВАЮТ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Даже вводный инструктаж уже требует наличия у лица, которому будет поручено инструктировать работника, соответствующих инструкций. Итак, если в ходе аттестации рабочих мест были выявлены рабочие места, работа на которых требует соблюдения определенных требований охраны труда, по каждому из них (группе однородных рабочих мест) разрабатываются инструкции по технике безопасности. Как должны выглядеть эти документы, и в каком порядке их разрабатывают и утверждают, детально описано в Положении о разработке инструкций по охране труда.
Поскольку документы, необходимые для выполнения требований законодательства об охране труда, имеют типовые формы, от исполнителей (службы охраны труда) требуется лишь адаптировать типовые положения, правила, стандарты и инструкции к особенностям производственного процесса своего предприятия, а также к работам, выполняемым на конфетном рабочем месте.
Целесообразно, чтобы этому процессу предшествовало составление штатного расписания и утверждение должностных инструкций. В должностных инструкциях будут указаны типовые работы, выполняемые на данном рабочем месте, перечень закрепленного оборудования, а также ссылки на обязательность выполнения правил внутреннего распорядка, техники безопасности, противопожарных требований, взаимоотношения со службой охраны труда. Также, как отмечалось ранее, в должностной инструкции указываются требования (по образованию, состоянию здоровья, возрасту) к работнику, занимающему данную должность (профессию), с обязательными ссылками на нормативные документы, что может в дальнейшем послужить основанием для увольнения работника по п. 2 ст. 40 КЗоТа (несоответствие квалификации или по состоянию здоровья).
Например, если на рабочем месте установлен ПК, соответствующая инструкция должна базироваться на пп. 2.3 и п. 5 Правил охраны труда при эксплуатации ЭВМ. Аналогично для каждых видов работ существуют как общие, так и частные типовые инструкции и правила.
Общие принципы составления нормативных актов по охране труда на предприятии установлены в Порядке обработки нормативных актов по охране труда. С этой целью руководитель предприятия издает приказ, в котором определяет конфетные сроки, исполнителей и ответственного за разработку необходимых документов. Кстати, как указано в п. 2.2 данного Порядка, "в случае необходимости собственник может на договорной основе привлечь к разработке проекта нормативного акта специалистов сторонних организаций".
Текущий контроль за соблюдением нормативов по охране труда осуществляется, как правило, инженером службы охраны труда. В обязательном порядке его подпись вместе с подписью юрисконсульта должны присутствовать на первом экземпляре всех нормативных актов предприятия, касающихся охраны труда (п. 2.8 Порядка обработки нормативных актов по охране труда). Эти документы должны пересматриваться с периодичностью, установленной в тексте приказа об их утверждении (как правило, один раз в пять лет).
КТО ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
В соответствии с п. 4 ст. 29 КЗоТа, прежде чем допустить нового работника к выполнению своих обязанностей, собственник должен "проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране". Статья 18 Закона об охране труда предусматривает, помимо прохождения инструктажа (обучения) по вопросам охраны труда, также обучение навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим и правилам поведения при авариях. Поскольку ст. 14 Закона об охране труда говорит об обязанности работника знать и выполнять требования безопасности, кто-то должен напоминать ему об этом и фиксировать факт таких напоминаний в виде подписи работника.
Организация обучения, порядок и виды инструктажей, порядок проверки знаний по охране труда также устанавливаются в соответствующих положениях (стандартах) предприятия, утверждаемых приказом руководителя. Базисом для разработки таких норм является Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда. На основании этого Типового положения с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники.
Однако, чтобы сформировать комиссию по проверке знаний (а также, как отмечалось ранее, чтобы получить разрешение на начало работы предприятия), обучение и сдачу экзаменов должны пройти руководители и лица, ответственные за охрану труда на предприятии. В соответствии со ст. 18 Закона об охране труда "должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при принятии на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профсоюзов". Далее говорится о том, что порядок проведения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым Госнадзорохрантруда. Речь идет об упомянутом Типовом положении об обучении по вопросам охраны труда, в пп. 2.2 которого есть ссылка на Перечень должностных лиц, обязанных проходить проверку знаний по охране труда.
Во что может вылиться несоблюдение требований статьи 18 Закона об охране труда, понять легко, ведь не только работников, но и должностных лиц предприятия нельзя допускать к работе без обучения (их также отстраняют от работы на время повторного обучения, если обнаруженные знания неудовлетворительны).
Небольшая деталь: пройти повторное обучение и проверку знаний нужно в месячный срок (это отражено и в тексте статьи). Но, как показывает практика, продолжительность такого обучения сама по себе может быть весьма значительной (до месяца и более). Иными словами, представитель контролирующего органа может попросту отправить сотрудников предприятия, включая директора, "учиться и еще раз учиться", пока их знания по охране труда и правилах поведения при авариях, а также навыки оказания первой медицинской помощи пострадавшим не будут удовлетворять соответствующую комиссию.
Заместитель руководителя, в служебные обязанности которого, как правило, входит организация работы по охране труда, возглавляет комиссию, принимающую экзамены у подчиненных. В состав комиссий включаются специалисты службы охраны труда, юридической, производственных и технических служб, представители органов государственного надзора за охраной труда и профсоюзов. В любом случае комиссия считается правомочной, если в ее состав входит не менее трех лиц. Причем следует учесть, что лица, входящие в состав таких комиссий, в силу пп. 2.2.2 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда должны пройти обучение и проверку знаний в специальных учебных заведениях,получивших разрешение Госнадзорохрантруда. Прочие должностные лица, неуказанные в приложении №4 к данному Типовому положению, но подпадающие под Перечень должностей, обязанных проходить проверку знаний по охране труда, проходят обучение непосредственно на предприятии.
Кстати, для ряда должностей предприятий с численностью более 500 человек требуется обучение в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда.
Если же на малом предприятии нет возможности сформировать надлежащим образом такую комиссию, должностные лица и специалисты, а также лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, проверку знаний по вопросам охраны труда проходят в комиссиях местных органов исполнительной власти или органов Госнадзорохрантруда.
Следует учесть, что работники для выполнения работ с повышенной опасностью должны проходить подготовку только в специальных учебных заведениях (профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах, центрах подготовки и переподготовки рабочих кадров и т. п.), получивших в установленном порядке лицензию Минобразования и разрешение Госнадзорохрантруда на осуществление такого обучения (пп. 2.1.2 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда). Причем, что немаловажно, — за счет работодателя.В соответствии с Перечнем работ с повышенной опасностью к таким работам относятся работы с применением ручных электро- и пневмомашин и инструментов; монтаж, демонтаж и накачивание шин, некоторые работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта; некоторые отделочные и деревообрабатывающие операции; охрана собственности, объектов и даже работы на копировальных и множительных машинах.
Должностные лица и специалисты, в обязанности которых входит выполнение работ повышенной опасности, а также лица, указанные в Перечне работ, требующих профессионального отбора, проходят на предприятии специальное обучение и проверку знаний об охране труда применительно к конкретным условиям производства. Впоследствии такие проверки должны проходить не реже одного раза в год.
Для остальных работников, которые будут проходить обучение и проверку знаний на предприятии, службой охраны труда на основании типовых учебных планов и программ разрабатываются рабочие учебные планы и программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по тем нормативным актам, соблюдение которых входит в их служебные обязанности (п. 1.8 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда). Вот почему важно заранее предоставить службе охраны труда должностные инструкции и результаты аттестации рабочих мест.
Результаты проверки оформляются соответствующим протоколом заседания комиссии, а сдавшим экзамен выдаются удостоверения. Если работник проходил обучение и проверку знаний непосредственно на своем предприятии, выдача удостоверений о проверке знаний является обязательной только для тех, кто выполняет работы повышенной опасности (п. 1.9 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда).
Для всех лиц при приеме на работу в соответствии со ст. 8 Закона о пожарной безопасноститребуется прохождение еще первичного и ежегодного инструктажа по вопросам пожарной безопасности. В свою очередь, работники, занятые на роботах с повышенной пожароопасностью, один раз в году проходят проверку знаний по пожарной безопасности, а должностные лица к началу выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. Особенности, порядок и сроки проведения такого обучения указаны в Перечне должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение по вопросам пожарной безопасности, и в Типовом положении об инструктажах, специальном обучении по вопросам пожарной безопасности.
Вводный инструктаж
До этого речь шла об обучении ряда категорий лиц, принимаемых на определенные должности (профессии). В отличие от такого обучения, вводный инструктаж проводится практически со всеми работниками, временными или постоянными, независимо от их образования, стажа работы и должности, в том числе с работниками других организаций, прибывшими на предприятие и участвующими непосредственно в производственном процессе или выполняющими другие работы для предприятия, с учениками и студентами, проходящими на предприятии производственную практику или прибывшими на экскурсию.
Вводный инструктаж проводит специалист службы охраны труда или специалист, на которого приказом возложены эти обязанности. Для проведения этого инструктажа как раз пригодится кабинет охраны труда или специально оборудованное помещение. Ориентиром для составления программы вводного инструктажа служит перечень вопросов, приведенный в приложении 6 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда. Программа и продолжительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия. Вопросы вводного инструктажа сформулированы таким образом, чтобы выполнить требования ст. 29 КЗоТа в части информации, которую собственник обязан сообщить работнику при приеме на работу.
О проведении вводного инструктажа инструктирующий и инструктируемый расписываются в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 7 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда). Учитывая необходимость выполнения требований статей 29, 159 КЗоТа, запись о прохождении инструктажа проставляется в документе о принятии работника на работу.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте. Он может проводиться как индивидуально, так и с группой лиц одной профессии. Соответствующие инструкции должны учитывать требования ориентировочного перечня вопросов первичного инструктажа, приведенного в приложении 8 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда.
Первичный, а также повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер). По их завершении лицо, проводившее инструктаж, проводит опрос и определяет возможность допуска инструктируемых к работам. После этого в журнале регистрации инструктажей по охране труда, форма которого приведена в приложении 9 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда, производятся соответствующие записи. Страницы журнала нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью.
После обучения и прохождения первичного инструктажа работнику выдается один экземпляр инструкции. Также такой экземпляр может быть вывешен непосредственно на рабочем месте. Эта же инструкция будет необходима работнику для подготовки к повторному инструктажу, который проводится не реже одного раза в полгода, а для работ с повышенной опасностью — 1 раз в 3 месяца.
Чтобы не обременять работников, не связанных по роду своей профессии (должности), в частности, с непосредственным обслуживанием оборудования, применением приборов и инструментов, руководитель предприятия по согласованию с государственным инспектором по надзору за охраной труда может утвердить Перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от первичного, повторного и внепланового инструктажей (пп. 4.2.11 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда).
Стажировка работников
Помимо прохождения инструктажей, Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда предусматривает стажировку работников. После прохождения первичного инструктажа, но до начала самостоятельной работы вновь принятый работник в течение 2-15 смен должен поработать под присмотром более опытных коллег.
Руководитель предприятия может своим приказомосвобождать от стажировки работников, имеющих стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет, или же в случае перевода с одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования не изменяются. Программы стажировки разрабатываются для конкретной профессии, должности, рабочего места и утверждаются руководителем предприятия. Продолжительность стажировки и фамилия ответственного работника указываются в приказе. Также возможна регламентация данных вопросов в положении о прохождении стажировки и соответствующих инструкциях.
В журнале регистрации инструктажей предусмотрены специальные графы для записей о прохождении стажировки и допуске к самостоятельной работе, что оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия (или его структурного подразделения). Фактически после допуска к самостоятельной работе основные обязанности собственника перед работником можно считать выполненными, а охрану труда на производстве установленной. Остальная часть постоянных обязанностей сводится к профилактическим работам, усовершенствованию инструкций и технологий и, конечно, контролю за выполнением работниками локальных норм об охране труда.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|