Сделай Сам Свою Работу на 5

Ограничения на виды выполняемых работ





Ответственному за охрану труда на предприятии, а также должностным лицам, в обязанности которых будет входить разработка должностных инструкций, необходимо ознакомиться с Перечнем работ, требующих профессионального под­бора. Этот документ требует не только прохождения работником медицинского осмотра, но и специального предваритель­ного обучения и ежегодной проверки знаний нормативных ак­тов об охране труда (ст. ст. 17 и 18 Закона об охране труда). В частности, Перечень включает работы, проводимые или связанные с подъемом на высоту, обслуживанием действующих электроустановок, использованием взрывоопасных матери­алов, ношением огнестрельного оружия, вождением. Причем ответственный работник службы охраны труда может по лич­ным наблюдениям предварительно оценить целесообразность дальнейшего общения с нанимающимся, используя не­которые показатели, приведенные в Перечне (внимательность, быстрота переключения внимания, зрительная и слуховая па­мять, эмоциональная стойкость).

Установлены также ограничения по приему на отдельные виды работ женщин и несовершеннолетних (статьи 14,15 За­кона об охране труда) — существуют Перечень тяжелых ра­бот, на которых запрещается применение труда женщин, и Перечень тяжелых работ, на которых запрещается при­менение труда несовершеннолетних. Для этих же катего­рий установлены Предельные нормы подъема и переме­щения тяжелых вещей.



Все упомянутые особенности должны быть проанализиро­ваны в ходе аттестации рабочих мест и отражены в качестве ограничений для занятия должностей (профессий) в должно­стных инструкциях, а также учтены при формировании и обо­рудовании рабочих мест, а также при разработке норматив­ных актов об охране труда.

КАК НА ПРЕДПРИЯТИИ РАЗРАБАТЫВАЮТ НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Даже вводный инструктаж уже требует наличия у лица, которому будет поручено инструктировать работника, со­ответствующих инструкций. Итак, если в ходе аттестации рабочих мест были выявлены рабочие места, работа на которых требует соблюдения определенных требований охраны труда, по каждому из них (группе однородных ра­бочих мест) разрабатываются инструкции по технике без­опасности. Как должны выглядеть эти документы, и в ка­ком порядке их разрабатывают и утверждают, детально описано в Положении о разработке инструкций по охране труда.



Поскольку документы, необходимые для выполнения требований законодательства об охране труда, имеют ти­повые формы, от исполнителей (службы охраны труда) требуется лишь адаптировать типовые положения, прави­ла, стандарты и инструкции к особенностям производ­ственного процесса своего предприятия, а также к рабо­там, выполняемым на конфетном рабочем месте.

Целесообразно, чтобы этому процессу предшествова­ло составление штатного расписания и утверждение долж­ностных инструкций. В должностных инструкциях будут указаны типовые работы, выполняемые на данном рабо­чем месте, перечень закрепленного оборудования, а так­же ссылки на обязательность выполнения правил внутрен­него распорядка, техники безопасности, противопожарных требований, взаимоотношения со службой охраны труда. Также, как отмечалось ранее, в должностной инструкции указываются требования (по образованию, состоянию здоровья, возрасту) к работнику, занимающему данную должность (профессию), с обязательными ссылками на нормативные документы, что может в дальнейшем послу­жить основанием для увольнения работника по п. 2 ст. 40 КЗоТа (несоответствие квалификации или по состоянию здоровья).

Например, если на рабочем месте установлен ПК, соот­ветствующая инструкция должна базироваться на пп. 2.3 и п. 5 Правил охраны труда при эксплуатации ЭВМ. Анало­гично для каждых видов работ существуют как общие, так и частные типовые инструкции и правила.



Общие принципы составления нормативных актов по охране труда на предприятии установлены в Порядке об­работки нормативных актов по охране труда. С этой це­лью руководитель предприятия издает приказ, в котором определяет конфетные сроки, исполнителей и ответствен­ного за разработку необходимых документов. Кстати, как указано в п. 2.2 данного Порядка, "в случае необходимос­ти собственник может на договорной основе привлечь к разработке проекта нормативного акта специалистов сто­ронних организаций".

Текущий контроль за соблюдением нормативов по охране труда осуществляется, как правило, инженером службы охраны труда. В обязательном порядке его подпись вместе с подписью юрисконсульта должны присутствовать на пер­вом экземпляре всех нормативных актов предприятия, ка­сающихся охраны труда (п. 2.8 Порядка обработки норма­тивных актов по охране труда). Эти документы должны пере­сматриваться с периодичностью, установленной в тексте приказа об их утверждении (как правило, один раз в пять лет).

КТО ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ
ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии с п. 4 ст. 29 КЗоТа, прежде чем допустить нового работника к выполнению своих обязанностей, соб­ственник должен "проинструктировать работника по техни­ке безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране". Статья 18 Закона об охране труда предусматривает, помимо прохождения инструктажа (обучения) по вопросам охраны труда, также обучение на­выкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим и правилам поведения при авариях. Поскольку ст. 14 Закона об охране труда говорит об обязанности работника знать и выполнять требования безопасности, кто-то должен напоми­нать ему об этом и фиксировать факт таких напоминаний в виде подписи работника.

Организация обучения, порядок и виды инструктажей, по­рядок проверки знаний по охране труда также устанавлива­ются в соответствующих положениях (стандартах) предпри­ятия, утверждаемых приказом руководителя. Базисом для разработки таких норм является Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда. На основании этого Типового положения с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда формируются планы-гра­фики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работ­ники.

Однако, чтобы сформировать комиссию по проверке зна­ний (а также, как отмечалось ранее, чтобы получить разре­шение на начало работы предприятия), обучение и сдачу эк­заменов должны пройти руководители и лица, ответствен­ные за охрану труда на предприятии. В соответствии со ст. 18 Закона об охране труда "должностные лица, деятель­ность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при принятии на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний по во­просам охраны труда при участии профсоюзов". Далее го­ворится о том, что порядок проведения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым Госнадзорохрантруда. Речь идет об упомянутом Типовом положении об обучении по вопросам охраны труда, в пп. 2.2 которого есть ссылка на Перечень должностных лиц, обязанных проходить про­верку знаний по охране труда.

Во что может вылиться несоблюдение требований статьи 18 Закона об охране труда, понять легко, ведь не только ра­ботников, но и должностных лиц предприятия нельзя допус­кать к работе без обучения (их также отстраняют от работы на время повторного обучения, если обнаруженные знания неудовлетворительны).

Небольшая деталь: пройти повторное обучение и провер­ку знаний нужно в месячный срок (это отражено и в тексте статьи). Но, как показывает практика, продолжительность такого обучения сама по себе может быть весьма значитель­ной (до месяца и более). Иными словами, представитель кон­тролирующего органа может попросту отправить сотрудни­ков предприятия, включая директора, "учиться и еще раз учиться", пока их знания по охране труда и правилах поведе­ния при авариях, а также навыки оказания первой медицин­ской помощи пострадавшим не будут удовлетворять соот­ветствующую комиссию.

Заместитель руководителя, в служебные обязанности ко­торого, как правило, входит организация работы по охране труда, возглавляет комиссию, принимающую экзамены у подчиненных. В состав комиссий включаются специалисты службы охраны труда, юридической, производственных и технических служб, представители органов государственно­го надзора за охраной труда и профсоюзов. В любом случае комиссия считается правомочной, если в ее состав входит не менее трех лиц. Причем следует учесть, что лица, входящие в состав таких комиссий, в силу пп. 2.2.2 Типового поло­жения об обучении по вопросам охраны труда должны про­йти обучение и проверку знаний в специальных учебных за­ведениях,получивших разрешение Госнадзорохрантруда. Прочие должностные лица, неуказанные в приложении №4 к данному Типовому положению, но подпадающие под Пе­речень должностей, обязанных проходить проверку знаний по охране труда, проходят обучение непосредственно на предприятии.

Кстати, для ряда должностей предприятий с численнос­тью более 500 человек требуется обучение в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда.

Если же на малом предприятии нет возможности сформировать надлежащим образом такую комиссию, долж­ностные лица и специалисты, а также лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, проверку знаний по вопросам охраны труда проходят в комиссиях местных органов исполнительной власти или органов Госнадзорох­рантруда.

Следует учесть, что работники для выполнения работ с повышенной опасностью должны проходить подготовку только в специальных учебных заведениях (профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах, цент­рах подготовки и переподготовки рабочих кадров и т. п.), по­лучивших в установленном порядке лицензию Минобразо­вания и разрешение Госнадзорохрантруда на осуществле­ние такого обучения (пп. 2.1.2 Типового положения об обуче­нии по вопросам охраны труда). Причем, что немаловажно, — за счет работодателя.В соответствии с Перечнем работ с повышенной опасностью к таким работам относятся ра­боты с применением ручных электро- и пневмомашин и ин­струментов; монтаж, демонтаж и накачивание шин, некото­рые работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта; не­которые отделочные и деревообрабатывающие операции; охрана собственности, объектов и даже работы на копиро­вальных и множительных машинах.

Должностные лица и специалисты, в обязанности которых входит выполнение работ повышенной опасности, а также лица, указанные в Перечне работ, требующих профессио­нального отбора, проходят на предприятии специальное обу­чение и проверку знаний об охране труда применительно к конкретным условиям производства. Впоследствии такие проверки должны проходить не реже одного раза в год.

Для остальных работников, которые будут проходить обу­чение и проверку знаний на предприятии, службой охраны труда на основании типовых учебных планов и программ раз­рабатываются рабочие учебные планы и программы подго­товки, переподготовки, повышения квалификации. Провер­ка знаний работников по вопросам охраны труда проводит­ся по тем нормативным актам, соблюдение которых входит в их служебные обязанности (п. 1.8 Типового положения об обучении по вопросам охраны труда). Вот почему важно за­ранее предоставить службе охраны труда должностные ин­струкции и результаты аттестации рабочих мест.

Результаты проверки оформляются соответствующим протоколом заседания комиссии, а сдавшим экзамен выда­ются удостоверения. Если работник проходил обучение и проверку знаний непосредственно на своем предприятии, выдача удостоверений о проверке знаний является обяза­тельной только для тех, кто выполняет работы повышенной опасности (п. 1.9 Типового положения об обучении по воп­росам охраны труда).

Для всех лиц при приеме на работу в соответствии со ст. 8 Закона о пожарной безопасноститребуется прохождение еще первичного и ежегодного инструктажа по вопросам по­жарной безопасности. В свою очередь, работники, занятые на роботах с повышенной пожароопасностью, один раз в году проходят проверку знаний по пожарной безопасности, а должностные лица к началу выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. Осо­бенности, порядок и сроки проведения такого обучения ука­заны в Перечне должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение по вопросам пожар­ной безопасности, и в Типовом положении об инструк­тажах, специальном обучении по вопросам пожарной безопасности.

Вводный инструктаж

До этого речь шла об обучении ряда категорий лиц, при­нимаемых на определенные должности (профессии). В отличие от такого обучения, вводный инструктаж проводит­ся практически со всеми работниками, временными или по­стоянными, независимо от их образования, стажа работы и должности, в том числе с работниками других организаций, прибывшими на предприятие и участвующими непосред­ственно в производственном процессе или выполняющи­ми другие работы для предприятия, с учениками и студен­тами, проходящими на предприятии производственную практику или прибывшими на экскурсию.

Вводный инструктаж проводит специалист службы охра­ны труда или специалист, на которого приказом возложены эти обязанности. Для проведения этого инструктажа как раз пригодится кабинет охраны труда или специально обору­дованное помещение. Ориентиром для составления про­граммы вводного инструктажа служит перечень вопросов, приведенный в приложении 6 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда. Программа и продол­жительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия. Вопросы вводного инструктажа сформулиро­ваны таким образом, чтобы выполнить требования ст. 29 КЗоТа в части информации, которую собственник обязан сообщить работнику при приеме на работу.

О проведении вводного инструктажа инструктирующий и инструктируемый расписываются в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 7 к Типовому положению об обучении по вопросам охраны труда). Учитывая необхо­димость выполнения требований статей 29, 159 КЗоТа, запись о прохождении инструктажа проставляется в доку­менте о принятии работника на работу.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводится до начала работы не­посредственно на рабочем месте. Он может проводиться как индивидуально, так и с группой лиц одной профессии. Соот­ветствующие инструкции должны учитывать требования ори­ентировочного перечня вопросов первичного инструктажа, приведенного в приложении 8 к Типовому положению об обу­чении по вопросам охраны труда.

Первичный, а также повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель ра­бот (начальник производства, цеха, участка, мастер). По их завершении лицо, проводившее инструктаж, проводит опрос и определяет возможность допуска инструктируемых к рабо­там. После этого в журнале регистрации инструктажей по ох­ране труда, форма которого приведена в приложении 9 к Ти­повому положению об обучении по вопросам охраны труда, производятся соответствующие записи. Страницы журнала нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью.

После обучения и прохождения первичного инструктажа работнику выдается один экземпляр инструкции. Также та­кой экземпляр может быть вывешен непосредственно на рабочем месте. Эта же инструкция будет необходима работ­нику для подготовки к повторному инструктажу, который про­водится не реже одного раза в полгода, а для работ с повы­шенной опасностью — 1 раз в 3 месяца.

Чтобы не обременять работников, не связанных по роду своей профессии (должности), в частности, с непосредствен­ным обслуживанием оборудования, применением приборов и инструментов, руководитель предприятия по согласованию с государственным инспектором по надзору за охраной тру­да может утвердить Перечень профессий и должностей ра­ботников, которые освобождаются от первичного, повторно­го и внепланового инструктажей (пп. 4.2.11 Типового поло­жения об обучении по вопросам охраны труда).

Стажировка работников

Помимо прохождения инструктажей, Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда предусматривает стажировку работников. После прохождения первичного ин­структажа, но до начала самостоятельной работы вновь при­нятый работник в течение 2-15 смен должен поработать под присмотром более опытных коллег.

Руководитель предприятия может своим приказомос­вобождать от стажировки работников, имеющих стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет, или же в случае перевода с одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования не изменяются. Про­граммы стажировки разрабатываются для конкретной профессии, должности, рабочего места и утверждаются руководителем предприятия. Продолжительность стажи­ровки и фамилия ответственного работника указывают­ся в приказе. Также возможна регламентация данных во­просов в положении о прохождении стажировки и соот­ветствующих инструкциях.

В журнале регистрации инструктажей предусмотрены спе­циальные графы для записей о прохождении стажировки и допуске к самостоятельной работе, что оформляется прика­зом (распоряжением) руководителя предприятия (или его структурного подразделения). Фактически после допуска к самостоятельной работе основные обязанности собствен­ника перед работником можно считать выполненными, а ох­рану труда на производстве установленной. Остальная часть постоянных обязанностей сводится к профилактическим ра­ботам, усовершенствованию инструкций и технологий и, ко­нечно, контролю за выполнением работниками локальных норм об охране труда.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.