Сделай Сам Свою Работу на 5

Развитие прокуратуры в России с 1864 по 1917 гг.





ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1. Когда и с какой целью учреждена прокуратура в России?

2. Перечислите основные нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность прокуратуры на различных исторических этапах.

3. Дайте характеристику действующему российскому законодательству, регулирующему прокурорский надзор.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период / отв. ред. проф. Ю.И. Скуратов. – М., 1994.

2. Советская прокуратура: сборник документов. – М. : Юрид. лит., 1981.

3. Додонов В.Н. Прокуратура в России и за рубежом / В.Н. Додонов, В.Е. Крутских. – М., 2001.

4. Звягинцев А.Г. Око государево / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. – М., 1993.

5. Звягинцев А.Г. Под сенью русского орла. Генерал-прокуроры России / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. –М., 1996.

6. Звягинцев, А.Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры. 1906 – 1917 / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. – М., 1996.

7. Звягинцев А.Г. Распятые революцией. Российские прокуроры XX века. 1922 – 1936 / А.Г. Звягинцев, Ю.Г. Орлов. – М., 1998.

8. Российское законодательство Х – ХХ вв. / отв. ред. А.Г. Маньков. – М., 1986. – Т. 4.



9. Советская прокуратура. История и современность / гл. ред. Р.А. Руденко. – М. : Юрид. лит., 1977.

10. Советская прокуратура. Страницы истории (колл. авт.). – М. : Юрид. лит., 1992.

11. Советская прокуратура. Очерки истории / отв. ред. проф. И.И. Карпец. – М., 1993.

12. Тюрин С.В. 40 лет в прокуратуре СССР / С.В. Тюрин. – М., 1997.

Вопросы к практическому занятию:

1. Развитие прокуратуры в России до 1864 г. (дореформенный период)

2. Развитие прокуратуры в России с 1864 по 1917 г

3. Правовое регулирование прокурорского надзора в 1917-1991 гг. (советский период)

4. Прокуратура Российской Федерации после распада СССР.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1. Когда и с какой целью учреждена прокуратура в России?

2. Перечислите основные нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность прокуратуры на различных исторических этапах.

3. Дайте характеристику действующему российскому законодательству, регулирующему прокурорский надзор.

Вопросы к практическому занятию:

1. Развитие прокуратуры в России до 1864 г. (дореформенный период)

 



Изначально за пример был взят вид прокуратуры Германии, но данный вид не прижился и позже была заменена на Французскую модель.

Петр I (годы правления Царь Иоанн Алексеевич + Петр Алексеевич 1682-1696 Царь Петр Алексеевич 1696-1721 Император Петр Алексеевич 1721-1725) Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России был Петр I.Его Указомот 2 марта 1711 г. в Российской империи учрежден Фискалат с целью осуществления тайного надзора за исполнением распоряжений главы государства, а в 1713 г. введена должность генерал-фискала. Полномочия фискалов - в Указе от 17 марта 1714 г. "О должности фискалов". Фискальная служба осуществляла свою деятельность тайно, поэтому негативно воспринималась в обществе, оказывала слабое влияние на создание обстановки законности и правопорядка. Кроме того, фискалы существовали за счет "собственных кормовых", что вело к злоупотреблениям и взяточничеству. ** В соответствии с Указом Петра I от 12 января 1722 г. "О должности Сената" в России появилась прокуратура - как государственно-правовой институт, - как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов, - она возглавлялась генерал-прокурором. Цель учреждения прокуратурысостояла в осуществлении гласного контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. ** Становлению прокуратуры в России способствовал и Указ Петра I от 18 января 1722 г. "Об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальским и прочих людей". ** Указ Петра I от 27 апреля 1722 г. "О должности Генерал-прокурора"подробно регламентировал его полномочия и определил, что генерал-прокурор назначался на должность государем, подчинялся только императору и имел помощника – обер-прокурора, который наряду с прокурорами коллегий Сената и провинций подчинялся генерал-прокурору. В соответствии с Указом генерал-прокурор являлся "оком государевым" и "стряпчим о делах государственных". Первым генерал-прокурором был П.И. Ягужинский (1722 – 1736). На генерал-прокурора возлаг-ся надзор за законностью деят-ти высшего гос. органа страны – Сената, а впоследствии – и всех иных гос. органов. В случае обнаружения наруш-я закона генерал-прокурор имел компетенцию предлагать Сенату принимать реш-я по вопросам, не урегулир-м правом, т.е. наделялся опред. полномоч-ми и в сфере правотворчества. Нижестоящие прокуроры избирались Сенатом по предложению генерал-губернаторов и осуществляли контроль за деятельностью центральных и местных учреждений, докладывали генерал-губернаторам о выявленных недостатках. Обнаружив нарушение закона, прокурор вначале устно предлагал устранить его, а в случае неподчинения имел право "протестовать и иное дело остановить", т.е. принести письменный протест в орган, нарушивший закон, а далее – в соответствующую коллегию или в Сенат, что приостанавливало действие незаконного акта. Приоритетными направлениями деятельности прокуроров были наблюдение за интересами казны и надзор за соблюдением законов в арестантских делах, тюрьмах, за местами содержания заключенных под стражей. Т.о., в годы царствования Петра I прокуратура стала играть важную роль в укреплении государст-ти и финанс. дел.
Екатерина I 1725-1727 Петр II 1727-1730) В годы правления Екатерины I и Петра IIпроисходилоснижение значения прокуратуры, что было связано с проводимой ими политикой усиления роли различных гос. органов, которые в прокуратуре видели ограничение своей власти (Верховный тайный совет и др.).
Анна Иоанновна (1730-1740) В период царствования Анны Иоанновны прокуратура фактически бездействовалаи, по существу, былаликвидирована.
Елизавета Петровна (1741-1761) Императрица Елизавета Петровна Указом от 12 декабря 1741 г. восстановила прокуратуру и наделила ее правами, которые она имела при Петре I.
Екатерина II (1762-1796) При Екатерине II прокуратура окончательно сформировалась как орган надзора. Произошло существенное развитие вертикали прокурорской власти, и в этом большую роль сыграло принятое в 1775 г. "Учреждение о губерниях". В нем были закреплены задачи и полномочия губернских прокуроров, что способствовало усилению их власти, так как они на деле осуществляли роль "ока государева" в регионах России.
Павел I (1796-1801) Период властвования Павла I существенно ослабил прокурорский надзор, произошло сокращение штатов органов прокуратуры.Однако это не препятствовало прокуратуре продолжать свою активную деятельность, оставаясь действующим надзорным органом государства.
Александр I (1801-1825) С созданием в 1802 г. при Александре I Министерства юстиции министр юстиции стал одновременно занимать должность генерал-прокурора, а губернские прокуратуры входили в состав органов юстиции на местах.
Александр II (1855-1881) Период царствования Александра II хар-ся существ. изменениями, касающимися формы и содержания деят-ти прокуратуры. В 1862 г. Гос. совет принял "Основные положения о прокуратуре", в которых цель прокуратурыопределялась как наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской империи. Были установлены принципы организации и деятельности прокуратуры: - единство и строжайшая централизация органов прокурорского надзора; - строгая подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим; - несменяемость прокуроров; - независимость от местных органов при принятии решений. На прокуратуру возлагалась обязанность "обнаруживать и преследовать всякие нарушения законного порядка и требовать его восстановления", формулировать "предложения суду предварительными заключениями в случаях, предусмотренных гражданским и уголовным судопроизводством". Четко оговаривались полномочия прокурора по осущ-. Надзора, его содержанию. В целом до 1864 г. губернские прокуроры осуществляли надзор за правильным применением законов всеми официальными учреждениями – "присутственными местами", как судебными, так и административными. В 1864 г. Прокуратура слилась с Минюстом. Ген. Прокурор = министр юстиции.

 



 

2. Развитие прокуратуры в России с 1864 по 1917 г

 

Развитие прокуратуры в России с 1864 по 1917 гг.

Судебная реформа 1864 г.подвергла правовой статус прокуратуры существенному изменению.Прокуратура лишилась общенадзорных полномочий и стала органом уголовного преследования, ограничив свою деятельность делами уголовной юстиции.

В компетенцию прокуроров, состоящих при общих судах и при Сенате, входило

- поддержание обвинения в уголовном процессе, а также

- "наблюдение за правильным применением закона судебными местами".

Согласно Уставу уголовного судопроизводства, наряду с функцией поддержания государственного обвинения в суде прокуроры

- осуществляли руководство полицейским дознанием;

- наблюдали за деятельностью судебных следователей;

- были вправе присутствовать при всех следственных действиях;

- были вправе давать указания следователю;

- контролировали взятие под стражу обвиняемого;

- требовали дополнительного расследования.

По окончании предварит. следствия прокурор давал заключение о предании обвиняемого суду, излагая его в форме обвинит. акта.

После вынесения приговора прокурор имел право на принесение протеста (апелляционного или кассационного).

Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 г. делегировало прокурорский надзор в судах обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам (заместителям) под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора, который стоял во главе прокуратуры и являлся одновременно органом высшего судебного управления. Находясь при судах, прокуроры были им неподконтрольны и осуществляли наблюдение за выполнением судами правил их устройства и делопроизводства, участвовали в рассмотрении дисциплинарных дел судебных работников и опротестовывали незаконные решения по ним, направляли характеристики на судей министру юстиции.

Реформа 1864 г. фактически создала две системы органов прокуратуры с различными полномочиями:

Прокуратуры судов и

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.