Особенности правового регулирования труда беременных женщин. Особенности правового регулирования труда женщин с детьми в возрасте до 1,5 и 3-х лет.

По субъектному составу указанную категорию работников можно классифицировать следующим образом:

1) беременные женщины;

2) женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет;

3) лица, воспитывающие детей (ребенка) без матери;

4) лица с семейными обязанностями.

Содержанием особенностей регулирования груда рассматриваемых категорий работников выступает преимущественное предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных как непосредственно ТК, так и иными нормативными правовыми актами РФ.

В настоящей главе будут рассмотрены следующие особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями:

1) перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

2) отпуска (по беременности и родам; по уходу за ребенком; работникам, усыновившим ребенка; дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми);

3) специальные перерывы для кормления ребенка;

4) гарантии при направлении в служебные командировки, привлечении к работе за пределами нормальной продолжительности – сверхурочной работе, а также к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

5) гарантии при расторжении трудового договора;

6) дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности;

7) гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 № 105.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения РТК.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162, устанавливающее Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Особенностью перевода на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, является сохранение среднего заработка беременной женщины независимо от нового рабочего места. Так, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Отпуска по беременности и родам характеризуются следующими основными критериями:

1) основание отпуска – заявление женщины и наличие выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности;

2) продолжительность отпуска – 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов;

3) выплата пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральным законом размере.

В настоящее время размер пособия установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Так, согласно ст. 11 указанного Закона размер пособия по беременности и родам устанавливается исходя из следующих факторов:

1. Пособие выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

2. В соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2010 г., размер пособия не мог превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год. Так, в 2009 г. размер такого пособия составлял 25 390 руб. С 1 января 2010 г. средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на день наступления страхового случая, на 365. В том случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

3. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Рождение ребенка является основанием для предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Такой отпуск предоставляется по заявлению женщины до достижения ребенком возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным за коном.

Особенность использования отпуска по уходу за ребенком заключается в том, что такой отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или указанных лиц во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Проявляя заботу о детях, государство гарантирует работникам одинаковые гарантии и компенсации, независимо от того родила ли женщина ребенка сама или же он был усыновлен.

Отпуск работникам, усыновившим ребенка, предоставляется на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо указанного отпуска предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения.

Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка").

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительныеперерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

Вместе с тем непродолжительные по времени перерывы (30 минут) не всегда позволяют полноценно использовать их по назначению. Именно поэтому по заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Указанные перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

В отношении беременных женщин и лиц с семейными обязанностямизапрещается:

1) направление в служебные командировки;

2) привлечение к сверхурочной работе;

3) привлечение к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дниженщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Рассматриваемые гарантии, предоставляются также:

1) матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;

2) работникам, имеющим детей-инвалидов;

3) работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Изложенные особенности регулирования труда беременных женщин определяют право указанной категории работников на выбор времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Надежная реализация конституционных прав и свобод в области материнства и отцовства невозможна "без отрыва" от исполнения своих трудовых обязанностей, что может послужить основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Именно поэтому ст. 261 ТК предоставляет дополнительные гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, лицам, воспитывающим детей без матери, родителям (иным законным представителям ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, при расторжении трудового договора.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Для беременных женщин, состоящих в трудовых отношениях с работодателями на основании срочных трудовых договоров, ч. 2 ст. 261 ТК предусматривает определенные гарантии. В случае истечения срока трудового договора в период беременности работающей женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам, однако в этом случае срочный трудовой договор не трансформируется в договор, заключенный на неопределенный срок, и заканчивается датой ухода работницы в отпуск по беременности и родам.

Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ч. 4 ст. 261 ТК расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1, 5–8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК) со следующими категориями работников:

1) с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет;

2) одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет);

3) другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери;

4) родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

Введением в этот перечень последней категории работников законодатель отреагировал на Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П, которым положение ч. 4 ст. 261 ТК было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми. Эта позиция обусловлена тем, что Конституция РФ признает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38), а признание материнства и отцовства является одной из основ конституционного строя России (ч. 2 ст. 7). Кроме того, принцип равенства прав и обязанностей обоих родителей в отношении их детей получил свое закрепление и конкретизацию в Семейном кодексе РФ. Следовательно, на обоих родителей должна распространяться и государственная поддержка, в которой нуждается семья, имеющая ребенка, не достигшего трехлетнего возраста. Особой заботы и ухода требует семья, в которой воспитывается несколько малолетних детей. Таким образом, по мнению Конституционного Суда РФ, при определении мер государственной поддержки семьи, направленных на обеспечение ее материального благополучия, многодетным семьям, воспитывающим малолетних детей, должна предоставляться повышенная защита, поскольку в таких семьях мать зачастую не может осуществлять трудовую деятельность в силу необходимости осуществлять уход за детьми и их воспитание и единственным кормильцем является отец.

Вместе с тем увольнение беременной женщины по иным обстоятельствам (например, независящим от воли сторон) будет являться вполне обоснованным (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006).

Увольнение беременной женщины в нарушение ст. 261 ТК, безусловно, свидетельствует о необоснованности данного решения и, соответственно, о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145 УК.

Наряду с женщинами обязанности по уходу за детьми могут осуществлять и другие категории работников.

1. Так, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

2. Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

3. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Влияет на содержание гарантий и географическое расположение места работы женщины. Так, женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Коллективным договором могут предусматриваться дополнительные льготы работникам с семейными обязанностями, которые должны улучшать положение указанной категории работников по сравнению с трудовым законодательством РФ.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: