Административное наказание: понятие, цели и виды. Назначение наказания

Административное наказание (ответственность) является разновидностью (одним из видов) юридической ответственности, которая является результатом неправомерного поведения лица и выражается в применении к нему полномочными органами и их должностными лицами в установленном законом порядке соответствующих юридических санкций.

Т.о санкцией за совершение административного правонарушения является административное наказание (ответственность).

Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (виды):

1) предупреждение – официальное порицание в письменной форме физического или юридического лица (основной);

2) административный штраф – денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме, которая устанавливается в рублях. Штраф устанавливается для граждан в размере не менее 100 и не более пяти тысяч рублей; для должностных лиц не более 50 тыс. руб.; для юридических лиц не более 1 млн. руб. (основной). Штраф является наиболее часто применяемой мерой ответственности за административные правонарушения, причем почти за все.

Остальные виды наказаний только по суду:

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (как основным, так и дополнительным);

4) конфискация орудия или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в собственность государства не изъятых из оборота вещей (как основным, так и дополнительным);

5) лишение специального права, ранее ему предоставленного – срок лишение не менее 1 месяца до 2-х лет (основным);

6) административный арест – изоляция от общества до 15 суток (до 30 в условиях чрезвычайного положения ст. 3.9). Не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет, лицам не достигшим 18 лет, инвалидам 1 и 2 группы (основным);

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц из РФ (при въезде и соответствующими д. л.);

8. дисквалификация – лишение ф. л. права занимать руководящие должности, сроком от шести месяцев до 3-х лет (как основным, так и дополнительным);

9) приостановление деятельности индивидуального предпринимателя, ю. л, сроком до 90 суток (основным)

КоАП и закон Белгородской области определяют должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также органы и д. л. правомочные рассматривать правонарушения и применять к нарушителям меры административного наказания. Четко проведено разграничение компетенции этих органов (т. е. кто и по каким ст.). К таковым:

- судьи (м/с);

- административные комиссии;

- комиссии по делам н/св. и защите их прав;

- органы исполнительной власти и их структурные подразделения (например, МВД, налоговые органы и др. таковых около 60).

Административное наказание за совершение административное правонарушения назначается в пределах, установленных законами, предусматривающими ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП. При назначении наказания учитывается характер правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие ответственность (раскаяние, н/св, беременной женщиной ст. 4.2), и обстоятельства, отягчающие ответственность (повтор, в состоянии опьянения ст. 4.3).

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения правонарушения (а по некоторым, например, налогам, валютного законодательства 1-го года ст. 4.5). Срок действия наказания 1 год.

Имущественный ущерб может быть удовлетворен судьей только при отсутствии спора одновременно с рассмотрением дела, в остальных случаях судом в порядке гражданского судопроизводства, в том числе и о возмещении морального вреда.

Виды (группы) административных правонарушений и ответственность за их нарушения предусмотрены разделом 2 (главами 5 – 21) Особенной части Кодекса РФ об административных нарушениях главами 5 – 21 и закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» главами 2 – 7.

Например, виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов рынка ценных бумаг и ответственность за них предусмотрены главами 14 и 15 КоАП РФ и главой 7 закона Белгородской области.

Производство (процесс) по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административные правонарушения иногда бесспорны, малозначительны и поэтому в этом случае одно и тоже должностное лицо согласно закону констатирует факт нарушения, принимает решение о наказании и тут же приводит его в исполнение (штраф на месте за безбилетный проезд).

Лицо, привлекаемое к ответственности, наделяется определенными процессуальными правами: заявлять ходатайства (в письменной форме), вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника (представителя) с момента составления протокола о нарушении или задержании.

Законодательством установлено, что о каждом административном правонарушении, кроме случаев административного наказания в виде предупреждения или штрафа взимаемого на месте правонарушения, составляется протокол, при его составлении лицам разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись. С протоколом нарушителю дается возможность ознакомиться, и он вправе представить объяснение и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим и лицом в отношении, которого возбуждено дело. При отказе его подписать в нем делается соответствующая запись.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола уполномоченное лицо вправе применить меры обеспечения в пределах своих полномочий о чем составляется протокол как: осуществить – доставление (в милицию) в возможно короткий срок ; - административное задержание, это кратковременное ограничение свободы до 3-х часов, в некоторых случаях до 48 часов. По просьбе задержанного лица о его месте нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы, защитник, а о задержании н/св. обязательно его родители; - личный досмотр, - досмотр вещей, транспортных средств, - осмотр помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; - изъятие вещей и документов; - отстранение от управления транспортным средством; - медицинское освидетельствование на состояние опьянения; - задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; - арест товаров, транспортных средств и иных вещей; - привод.

Протокол с материалами дела направляется в орган уполномоченный рассматривать данное дело. Дело рассматривается в личном присутствии нарушителя и по результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление: - о назначении наказания; - о прекращении производства, об административном правонарушении; - о передаче дела уполномоченному назначить наказание иного вида или размера, иные меры воздействия. Постановление объявляется по окончании рассмотрения дела, копия вручается под расписку ф. л. Постановление может быть обжаловано в административном, судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Контрольные вопросы для самоконтроля

1. Назовите нормативные акты, регулирующие административную ответственность?

2. Дайте понятие административному правонарушению?

3. Назовите меры административной ответственности.

4. Раскройте порядок производства по административным делам.

5. Назовите органы по производству административных дел.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: