Упрощенный порядок обжалования решения..,

необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.

Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездей­ствие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 дней со дня поступления ре­шения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.

Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного ор­гана или его должностного лица от имени таможенного ор­гана, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом тамо­женного органа возложенных на него должностных обязан­ностей принимает меры по привлечению этого должностно­го лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, об­ратившемуся с жалобой, в пределах установленных сроков рассмотрения жалобы.

Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его долж­ностного лица может быть обжаловано в вышестоящий та­моженный орган или в суд, арбитражный суд.

Полномочия по принятию решений при проверке закон­ности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере та­моженного дела и при привлечении к административной ответственности определены приказом ФТС России от 13.09.2004 № 45.

Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа

В упрощенном порядке могут быть обжалованы реше­ние, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с перемещением через тамо­женную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн руб., и (или) одного транспортного средства.

82 Глава 7. Обжалование решений, действий... таможенных органов...

Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа за­ключается в обращении лица с устной жалобой к выше­стоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста — к начальнику таможни, в регионе деятельности которой на­ходится данный таможенный пост.

Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездей­ствие) должностного лица таможенного органа в упрощен­ном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.

При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (без­действие) должностного лица таможенного органа, долж­ностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (без­действие) должностного лица таможенного органа в упро­щенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется ФТС России. Акт о рас­смотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном по­рядке подписывается должностным лицом таможенного ор­гана, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке вручается лицу, обративше­муся с жалобой.

Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездей­ствие) должностного лица таможенного органа в упро­щенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.

Раздел II ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Подраздел 1 ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

Глава 8

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ

8.1. Порядок производства таможенного оформления

Положения гл. 8 ТК распространяются на все таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенное оформление производится в порядке, опре­деляемом ТК и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами ФТС России.

Требования таможенных органов при производстве тамо­женного оформления должны быть обоснованы и ограниче­ны требованиями, установленными в соответствии с ТК и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются ФТС России в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную грани­цу, вида транспорта, используемого для такого перемеще­ния (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Особенности таможенного оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом, определены распоряжением ГТК России от 27.05.2004 № 246-р¹.

¹ РГ. 2004.13 июля.

86 Глава 8. Основные положения, относящиеся к... оформлению

8.1. Порядок производства таможенного оформления

Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

Таможенное оформление товаров начинается:

—при ввозе товаров — в момент представления тамо­
женному органу предварительной таможенной декларации
либо документов (в зависимости от того, какое действие
совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК, —
устного заявления либо совершения иных действий, свиде­
тельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление;

—при вывозе товаров — в момент представления тамо­
женной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, —
устного заявления либо совершения иных действий, свиде­
тельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление.

Таможенное оформление завершается совершением та­моженных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помеще­ния товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим дей­ствует в течение определенного срока, а также для исчисле­ния и взимания таможенных платежей.

Если в соответствии с ТК на совершение отдельных та­моженных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо тамо­женного органа убедится, что установленные ТК условия, необходимые для получения такого разрешения, выполне­ны, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможен­ных операций может быть завершена после его предостав­ления без ущерба для проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении несоблюдения та­ких условий нарушения таможенного законодательства РФ могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.

Если ТК предусмотрено, что разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается та­моженным органом в письменной форме, порядок выдачи

такого разрешения и его форма устанавливаются ФТС Рос­сии. В иных случаях разрешением таможенного органа на совершение таможенных операций является непринятие таможенным органом решения об отказе в выдаче разре­шения на совершение таможенных операций или осущест­вление таможенным органом соответствующих действий в случае, если в соответствии с ТК установлен срок для при­нятия такого решения или предусмотрено осуществление таких действий.

Таможенное оформление товаров производится в ме­стах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.

По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совер­шаться вне мест нахождения и вне времени работы тамо­женных органов.

По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.

Таможенное оформление, включая заполнение докумен­тов, необходимых для таможенного оформления, произво­дится на русском языке, за исключением случаев, преду­смотренных ТК. ФТС России вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантин­ного фитосанитарного, ветеринарного и других видов госу­дарственного контроля ввоза товаров на таможенную тер­риторию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ, с учетом положе­ний п. 3 ст. 77 ТК (если таможенные органы проводят про­верку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение).

88 Глава 8. Основные положения, относящиеся к... оформлению

При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации по­следствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых от­правлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материа­лов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощен­ном виде и в первоочередном порядке.

8.2. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления

При производстве таможенного оформления лица, опре­деленные ТК, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех доку­ментов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представ­ление которых предусмотрено в соответствии с ТК.

Перечни документов и сведений, требования к сведе­ниям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ФТС России в со­ответствии с ТК. При этом ФТС России вправе сокращать установленные ТК перечни документов и сведений, необ­ходимых для таможенного оформления, с учетом катего­рий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования'товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, ис­пользуемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, не­обходимых для таможенного оформления, устанавливают­ся ФТС России, если иное не установлено ТК.

Перечни документов и сведений, необходимых для тамо­женного оформления, подлежат официальному опублико­ванию. Нормативные правовые акты ФТС России, устанав­ливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в силу не ранее

______ 8.2. Документы и сведения, необходимые для... оформления 89

чем по истечении 90 дней со дня их официального опубли­кования, за исключением нормативных правовых актов:

—изданных на основании и во исполнение соответству­
ющих положений актов таможенного законодательства и
иных правовых актов РФ, вводящихся в действие в более
короткие сроки;

—устанавливающих более льготный порядок, чем дей­
ствующий (в указанном случае акты могут вступать в силу
в более короткие сроки или иметь обратную силу).

Формы таможенных документов определяются ФТС России, если иное не предусмотрено ТК и иными правовы­ми актами РФ.

В целях упрощения и ускорения производства таможенно­го оформления ФТС России заключает соглашения с тамо­женными органами иностранных государств о взаимном при­знании документов, используемых для таможенных целей.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии доку­ментов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на при­нятие решений таможенных органов в отношении примене­ния запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможен­ного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее данные документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме.

Документы, необходимые для таможенного оформле­ния, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представив­шим, или декларантом, таможенный орган в случае необхо­димости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов воз­вращаются лицу, их представившему.

Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с ТК.

Перечень документов, необходимых для принятия ре­шения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов

90 Глава 8. Основные положения, относящиеся к... оформлению

и возврате авансовых платежей, утвержден приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607¹.

8.3. Таможенные сборы за таможенное оформление

За таможенное оформление взимаются таможенные сбо­ры в соответствии с ТК.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформле­ние товаров установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863² (см. письмо ФТС России от 20.04.2005 № 01-06/12388³).

8.4. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц

ФТС России устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

—не имеющих на день обращения в таможенный орган
о применении в отношении них специальных упрощенных
процедур вступивших в силу и неисполненных постановле­
ний по делам об административных правонарушениях в об­
ласти таможенного дела и не считающихся подвергнутыми
административному наказанию за совершение администра­
тивных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2, 16.7,
ч. 1 ст. 16.9, ч. 3 ст. 16.12, ст. 16.15 КоАП;

—ведущих систему учета в порядке, определяемом ФТС
России, своей коммерческой документации способом, по­
зволяющим таможенным органам сопоставлять сведения,
содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможен­
ным органам при производстве таможенного оформления
товаров;

—осуществляющих внешнеэкономическую деятель­
ность не менее трех лет.

Лицо, претендующее на применение специальных упро­щенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможен-

_____ 8.4. Специальные упрощенные процедуры... оформления... лиц 31

ного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. За­явитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным орга­нам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведе­ния, представленные таможенным органам при производ­стве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных орга­нов к указанной системе учета.

Порядок рассмотрения ФТС России и региональными таможенными управлениями заявлений лиц, претенду­ющих на установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления, утвержден распоряжением ФТС России от 28.03.2005 № 110-р¹.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать подачу периодической таможенной дек­ларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение та­моженного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные ТК.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобожда­ющие лиц от соблюдения требований и условий, установ­ленных ТК и иными правовыми актами РФ, в части пол­ноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

¹ БНА. 2004. № 26.

² СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 108; 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 261.

³ Таможенный вестник. 2005. № 10.

Таможенный вестник. 2005. № 8.

Глава 9

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: