Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации

Лекция №8

Международное сотрудничество в области подтверждения соответствия

Всемирная торговая организация

Неуклонное расширение международных связей не позволяет производителям продукции и услуг замыкаться в рамках одного государства, поэтому для успешного развития торговли, экономического сотрудничества первостепенное значение имеет международное сотрудничество в области подтверждения соответствия.

Международное сотрудничество в области подтверждения соответствия осуществляется с целью устранения барьеров в торговле, что может быть обеспечено гармонизацией процедур сертификации в различных странах и взаимным признанием результатов подтверждения соответствия.

Международной организацией, содействующей беспрепятственной международной торговле является Всемирная торговая организация ВТО.

В 1947 году Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) были установлены правила организации торговли. На их базе возникла неофициальная, существующая де-факто международная организация, которая тоже стала именоваться ГАТТ. По сути это межправительственный договор 123 государств, который определяет их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. Около 20 государств, в том числе и Россия, рассматриваются как потенциальные члены Соглашения и находятся в стадии присоединения.

В декабре 1993 года ГАТТ было преобразовано в ВТО, которая официально функционирует с 1 января 1995 года. Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью новой организации.

ВТО – единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. Основой его деятельности являются соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств – участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями.

Основная задача ВТО - содействие беспрепятственной торговле, не допуская при этом злоупотреблений и отрицательных последствий, т.е. устранение барьеров, препятствующих торговле. Это означает, что отдельные предприниматели, предприятия, организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли, и уверены в том, что эти нормы не изменятся резко и без предупреждения.

Кроме того, ВТО занимается другими вопросами:

- защита прав интеллектуальной собственности;

- инвестиционная деятельность;

-торговля услугами.

Одним из условий присоединения России к ВТО является выполнение двух основополагающих Соглашений ВТО:

- Соглашение по техническим барьерам в торговле (Соглашение ТБТ ВТО) и Соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах (Соглашение СФС ВТО) - это документы ВТО, посвященные правилам деятельности членов ВТО в рамках международной стандартизации.

Технический барьер – различие в требовании национальных и международных стандартов, приводящих к дополнительным затратам средств и времени для продвижения товара на соответствующий рынок.

Подготовка РФ к вступлению в ВТО вызвала необходимость реформирования нормативной и правовой базы технического регулирования.

Основные цели реформирования:

- снижение административного давления на предприятия;

-расширение возможностей предприятий по выбору коммерческих решений благодаря устранению избыточных требований и дублирования процедур;

- повышение эффективности защиты рынка от опасной продукции.

Сертификация на международном уровне

Деятельность ИСО в области сертификации

Основная деятельность ИСО по сертификации – это организационно-методическое обеспечение. До 1985 года этими вопросами занимался Комитет сертификации СЕРТИКО, который в 1985 г в связи с расширением области деятельности был переименован в Комитет по качеству и сертификации КАСКО. Основным итогом работы СЕРТИФИКО было издание совместно с ГАТТ/ВТО, МЭК и рядом других организаций материалов специального исследования «Сертификация. Принципы и практика». Этим фактом было закреплено возрастание роли сертификации в международной торговле. Единственные организационно-методические документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях.

В работе КАСКО участвуют около 50 стран. Россию представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В области сертификации ИСО активно сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместно принятые документы. Основополагающим руководством в области сертификации считается Руководство 28 ИСО/МЭК «Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной», содержащие рекомендации по созданию национальных систем по сертификации. В развитие этого документа приняты руководства, содержащие общие требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям, органам надзора. На основе этих документов в России принят ряд национальных стандартов.

Пример – ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 (ISO/IEC 170025:2005) «Общие требования к компетентности испытательных калибровочных лабораторий»

Деятельность МЭК в области сертификации

В рамках МЭК действует целый ряд систем сертификации:

- Международная система сертификации электротехнических изделий МЭК (МЭКСЭ). Цель системы – содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется не специалистами, а обычными потребителями. Россия является членом МЭКСЭ с 1992 года. В системе сертификации электрооборудования ССЭСБ;

- Международная система по сертификации изделий электронной техники (ИЭТ). Создание системы вызвано обострившейся конкуренцией европейских, японских, американских и других фирм. Неевропейским компаниям стало затруднительно продвигать свои товары на европейский рынок, т.к. для защиты своего рынка страны – члены ЕС создали закрытую региональную систему сертификации электронной техники. Поэтому по инициативе США, Японии, Канады, при поддержке ГАТТ/ВТО, ИСО, МЭК в 1980 году были приняты основные правила и процедуры Системы сертификации ИЭТ. Цель ИЭТ – содействие международной торговле изделиями электронной техники посредством установки единых требований к этим товарам, методам оценки их соответствия без проведения повторных испытаний.

2.3 Сертификация в деятельности ЕЭК ООН ведется по направлениям разработки правил и рекомендаций, например, по взаимному признанию результатов испытаний, содействию заключения международных соглашений по сертификации, сертификации агропродукции и т.д. На основе Правил ЕЭК ООН по омологации оборудования дорожных транспортных средсьв создана система омологации оборудования дорожных транспортных средств. Эта система направлена обеспечение безопасности грузового и легкового транспорта, оснащенного теми или иными устройствами, влияющими на безопасность дорожного движения. В рамках этой системы дорожные транспортные средства проходят сертификационные испытания по установленной процедуре с выдачей сертификата соответствия, который имеет форму «Сообщения об официальном утверждении типа транспортного средства».

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации

В середине 1970 – х годов в разных странах стали создаваться системы аккредитации испытательных лабораторий, и в 1977 г впервые была созвана международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛАК (International Laboratory Accreditation Conference), которая не имела формы организации и преследовала цель обмена опытом по юридическим и техническим аспектам процедуры. По существу ИЛАК – это международный форум, а не организация в обычном представлении.

ИЛАК определили существование на практике двух типов соглашений между государствами:

- соглашение по взаимному признанию протоколов испытаний и сертификатов без аккредитации лабораторий;

- соглашение по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов.

Основное направление деятельности ИЛАК - содействие признанию результатов испытаний аккредитованных лабораторий путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем аккредитации испытательных лабораторий.

Для взаимного признания результатов испытаний необходима гармонизация критериев аккредитации лабораторий и процедуры аккредитации, что является еще одной важной задачей ИЛАК. В этом направлении ИЛАК поддерживает тесные деловые контакты с ИСО, МЭК, ЕЭК ООН, МОЗМ.

Наиболее авторитетны следующие международные системы аккредитации:

- Система аккредитации МЭКСЭ, проводит аккредитацию лабораторий, занимающихся испытанием электронных компонентов. Виды испытаний – электрические, механические и другие в зависимости от области применения испытуемого компонента.

- Федерация ассоциаций по маслам, семенам и жирам (FOSFA International), проводит аттестацию лабораторий, осуществляющих аналитические исследования данных товаров по заказам организаций - участников международной торговли. Лаборатории проводят химические, биологические и другие испытания.

- Международная организация по текстильным изделиям из шерсти (Interwoollabs), аккредитует лаборатории по проверке шерсти на соответствие унифицированным для всего мира критериям.

- Судовой Регистр Ллойда, аттестует лаборатории по испытаниям материалов и неразрушающему контролю. Объекты испытаний: стальные пластины, прокат, брусы, обшивки, трубопроводы и трубки, изделия из алюминиевых сплавов и др. Основной вид неразрушающего контроля - радиография.

В Европе функционируют две региональные организации по аккредитации: Европейское сотрудничество по аккредитации органов по сертификации продукции, систем качества, персонала (ЕАС) и Европейское сотрудничество по аккредитации лабораторий (испытательных и калибровочных), а так же органов по обучению персонала и контролирующих организаций (EAL). Общая цель этих организаций – способствовать доверию рынка к сертификатам, выдаваемым сертификационными органами, которые аккредитованы этими организациями.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: