Сделай Сам Свою Работу на 5

Тема 9. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства (2 часа).





 

Цель лекции:рассказать обучающимся о применении с семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.

Задачи лекции:передать обучающимся знания о применении семейного права в отношениях с иностранным элементом.

План:

1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права(10 мин.).

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства(15 мин.).

3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента(10 мин.).

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента (15 мин.).

5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента (15 мин.).

6. Установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права(15 мин.).

7. Регулирование семейных отношений между гражданами государств – членов СНГ (10 мин).

Правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237.



2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS №005 (Рим, 4 ноября 1950 г. с изм. и допол. От 21 сентября 1970 г.; 20 декабря 1971 г.; 1 января 1990 г.; 6 ноября 1990 г.; 11 мая 1994 г.). Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №2. – Ст. 163.

3. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Конвенция принята и открыта для подписания, присоединения и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 г. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 г. Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // ВСНД СССР и ВС СССР. – 1990. – N 45. – Ст.955.

4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.). Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом от 4 августа 1994 г. N 16-ФЗ. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г. // Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ. –1994. –N 2.



5. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) // Российская газета. – 1998.

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993г. №4462 – I // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. – №10. – Ст. 357.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301; (Часть 2) от 26 января 1996г. №14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410; (Часть 3) от 26 ноября 2001г. №146-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №49. – Ст. 4552; (Часть 4) от 18 декабря 2006г. №230-ФЗ // СЗ РФ. – 2006г. – №52 (ч.1). – Ст. 5496.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. №223-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – №1. – Ст.16.

9. Федеральный закон РФ от 15 ноября 1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. – 1997г. – №47. – Ст.5340.

10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. – N 31 – Ст. 3802.

11. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. – 2001. – N 17. - Ст. 1643.

12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – №46. – Ст.4532.

13. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // 2008. – N 17. – Ст. 1755.

14. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // 1996. – N 19. – Ст. 2304.



15. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // СЗ РФ. – 2000. – №15. – Ст. 1590.

16. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» //СЗ РФ. – 2006. – N 46. – Ст. 4801.

17. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // 2009. – N 21. – Ст. 2572.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 6.

 

Литература основная:

1. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. – М.: Юристъ, 2002.

2. Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное прав: Учебник. – М., «Юрид. Лит», 1974.

3. Гражданское право. Учебник Ч. 3./ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.Е. Толстого. М.: Проспект, 2005.

4. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах. - ООО «Новая правовая культура», 2008 г.

5. Красикова А.В., Пуляевская Л.В. Семейное право России: учебное пособие. – Саратов: Саратовская государственная академия права, 2009.

6. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М. Юристъ, 2005.

7. Матвеев Г.К. Советское семейное право: Учебник. – М.: Юрид. лит., 1985.

8. Муратова С.А. Семейное право. Учебник 2-е изд., перераб. – М.: Эксмо, 2005.

9. Петров М.И. Семейное право. Учебное пособие для сузов. – М.: Приор-издат, 2005.

10. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М: «Статут», 2001.

11. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – изд. 3-е переаб и доп. – М.: Норма-Инфра-М, 2007.

12. Рузакова О.А. Семейное право: учебно-практическое пособие для вузов. – М.: Экзамен: Право и закон, 2003.

13. Рясенцев В.А. Семейное право, учебник. – М., «Юрид. Лит», 1967.

14. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В. В. Залесского. – М.: Юринформцентр, 2005.

15. Семейное право: Учебник / Гонгало Б. М., Крашенинников П. В., Михеева Л. Ю., Рузакова О. А.; Под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2007.

16. Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П. В. Алексия, И. В. Петрова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

17. Тархов В.А. Российское семейное право: учебное пособие. – 2-е изд. испр. – М.: Юристъ, 2007.

18. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М.: Издание Бр. Башмаковых, 1911 г.

Литература дополнительная:

1. Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) (отв. ред. Низамиева О.Н.). - М.: "Проспект", 2010.

2. Алексеева О.Г., Заец Л.В., Звягинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (под общ. ред. С.А. Степанова). - М.: "Проспект; Екатеринбург: Институт частного права", 2010.

3. Вишнякова А.В., Хинчук В.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ"; Издательский Дом "ИНФРА-М", 2009.

4. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2008.

5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. - Система ГАРАНТ, 2009.

6. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - Норма, 2006 г.

7. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2006.

8. Гришаев С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан. - Система ГАРАНТ, 2010.

9. Дзугаева А.З. Усыновление российских детей иностранными гражданами// Защита прав ребенка в современной России. П/р Нечаевой А. М. – М.: ИГП РАН, 2005.

10. Залунина Н.Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения// Защита прав ребенка в современной России. П/р Нечаевой А. М. – М.: ИГП РАН, 2005.

11. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России - М.: Волтерс Клувер, 2007.

12. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права. 2003. № 10.

Задания для самостоятельной работы:

1. Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами по изучаемой теме для получения более углубленных знаний и формирования собственной позиции по основным проблемам темы.

2. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.

3. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента.

5. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента.

6. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом.

7. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

8. Регулирование семейных отношений между гражданами государств — членов СНГ.

9. Практические задания: Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. – 7-е изд., перераб. – М.: Норма, 2006. Тема 8 задачи: 1 – 12.

Формы и методы контроля:Система контроля усвоения обучающихся учебного материала включает опросы обучаемых на практических занятиях, проверку правильности решение задач.

 

Конспект заключительной лекции (выдержки):

1.Основания применения к семейным отношениям норм

иностранного семейного права

 

В связи с последовательной интеграцией России в мировое сообщество все более актуальными становятся вопросы семейных взаимоотношений между российскими гражданами и гражданами других государств. Распад СССР провел юридические границы между государствами-членами СНГ, но фактически отношения между людьми, в том числе родственные и семейные, продолжают развиваться. Последствием этого стало увеличение миграции населения путем свободного въезда и выезда в РФ и из нее. Активизировались также деловые, культурные, научные, туристические контакты российских граждан с представителями дальнего зарубежья. Все это отразилось и на брачно-семейной сфере человеческих отношений. В частности, увеличились количеством браков с иностранными гражданами и лицами без гражданства, рождение детей в таких браках, то есть возникают различные семейные правоотношения с участием граждан иностранных государств.

Иностранными гражданами (для монархических форм правлении – иностранными подданными) признаются в России лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства (как правило, национальный паспорт). Лицами без гражданства (апатридами) считаются физические лица, которые не имеют гражданства, как РФ, так и иного другого государства. Также ст. 62 Конституции РФ предусматривает возможность получения двойного гражданства (когда гражданин имеет гражданство РФ и другого государства одновременно - бипатрид).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России так называемым национальным режимом (режимом проживания граждан РФ). Однако законодатель может сделать исключение из этого правила. Например, усыновление российского ребенка иностранным гражданином допускается только после соблюдения условий, предусмотренных п. 4 ст. 124 СК РФ (приоритет отдается российским усыновителям).

Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранных граждан наряду с российским законодательством осуществляется и международными нормативными актами, а также двусторонними договорами между РФ и другими странами. В силу ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конкретизация этой нормы предусмотрена ст. 6 СК РФ, где сказано, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Основными международными правовыми актами являются: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.[36], Конвенция ООН от 20 ноября 1989г. «О правах ребенка»[37]. Большое количество норм регулирования отношений с участием иностранных граждан содержится в консульских конвенциях. В отношениях со странами СНГ очень важна конвенция от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»[38].

Многие отношения с участием граждан других государств урегулированы двусторонними договорами. Например, договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 3 февраля 1993 г.)[39], договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.)[40], договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам (Москва, 23 сентября 1997г.)[41].

Выделение в отдельную главу СК РФ норм, регулирующих семейные отношения, связано, прежде всего, с различием национальных законов разных стран в области семейной жизни.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и в другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов. При этом заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

А если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с п. 1 ст. 166 СК РФ, не установлено, применяется законодательство РФ.

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае применяется российское законодательство.

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных

граждан и лиц без гражданства

Заключение брака

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства могут заключать брак на территории РФ между собой, с гражданами других государств и апатридами. Форма и порядок заключения брака регулируются российским законодательством (п. 1 ст. 156 СК РФ). Это означает, что в России браки могут заключаться только в органах ЗАГСа, государственная регистрация проходит при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак и т. п.

При этом условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого лица, вступающего в брак, законами того государства, гражданином которого он является в момент заключения брака. Например, для гражданина РФ брачный возраст, за некоторыми исключениями, наступает в 18 лет, для подданных Великобритании – в 16 лет, для граждан Франции – в 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, в Швейцарии – в 20 лет для мужчин и 18 лет для женщин[42]. Следовательно, на территории РФ могут вступить в брак 16-летний британец и 18-летняя россиянка, а не могут 18-летний швейцарец и 16-летняя россиянка (если им в соответствии с законом не снижен брачный возраст). При этом в России не требуется публичного оглашения брака, зато в Италии, Франции, Великобритании, Швейцарии и некоторых штатах США данная процедура является обязательной[43].

Также нужно соблюсти правила ст. 14 СК РФ, то есть, недопустимы браки между: лицами, одно из которых уже состоит в браке; близкими родственниками; усыновителями и усыновленными; и лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Например, если гражданин государства, где разрешены полигамные браки, уже состоит в браке, органы ЗАГСа РФ откажут ему в регистрации брака[44].

Если лицо, являясь гражданином РФ, имеет двойное гражданство, к условиям заключения брака применяется законодательство России. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств, применяется законодательство той страны, которое он выберет. В этом случае не имеет значения место его постоянного проживания.

Если вступает в брак лицо без гражданства, то применяемое законодательство определяется по месту его постоянного проживания. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изм. на 1 декабря 2007г.[45] место жительства лица без гражданства определяется в соответствии с разрешением на временное проживание или видом на жительство. Поэтому, если он постоянно живет в России, то будет применяться СК РФ.

Допускается заключение браков между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях России. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г.[46] государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ в соответствии с данным законом. При этом консульские учреждения обязаны также соблюдать и законодательство страны пребывания. Данная норма позволяет гражданам России заключить брак по месту своего пребывания, не приезжая специально для этого на Родину. Данные браки приравниваются к заключенным в органах ЗАГСа.

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в России, если эти лица, в момент заключения брака были гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ. При регистрации таких браков применяется законодательство страны консульства или посольства, а не России.

Необходимо отметит, что указанные браки признаются РФ на условиях взаимности, то есть браки, заключенные посольствами или консульствами России в этих странах должны также считаться законными.

Браки между гражданами России и браки между ними и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории России, с соблюдением законодательства страны, на территории которой они заключены, являются в РФ действительными, если отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 14 СК РФ, которые препятствуют заключению брака. Эти браки заключаются в соответствующих органах иностранного государства, на которые возложена обязанность по заключению брака. Если в стране распространена только одна форма заключения брака, например, религиозная (Андорра, Ливия, Иран), то брак, заключенный в такой форме российскими гражданами, признается законным на территории РФ. Действительность брака означает, что он имеет такую же юридическую силу, как и брак, заключенный в органах ЗАГСа на территории России.

Если иностранные граждане заключили свой брак за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, где была произведена регистрация брака, то такие браки признаются в России действительными. В данном случае не предусмотрено никаких оговорок. Следовательно, РФ признает легитимным даже брак между иностранными гражданами, заключение которого было бы невозможно на территории РФ, из-за условий, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ). Например, в Чехии полная недееспособность исключает возможность заключения брака, лицо с ограниченной дееспособностью может вступать в брак только с разрешения суда. Как правило, лицам, страдающим душевными заболеваниями, таких разрешений не дается. Однако, принимая во внимание состояние здоровья конкретного больного, суд вправе дать ему разрешение на брак[47]. В данном случае присутствует приоритет законодательства иностранного государства, где был заключен брак, над семейным законодательством РФ.

Если необходимо признать брак, заключенный на территории РФ или за ее пределами, недействительным, то применяется законодательство, которое было использовано при заключении брака (ст. ст. 156, 158 СК РФ). Поэтому основания недействительности брака могут определяться как в соответствии с российским правом, так и с правом другой страны. Выбор права, подлежащего применению, будет зависеть от того, законодательство какой страны использовалось при заключении брака в части этого основания. Аналогичные правила предусмотрены и двусторонними договорами между Россией и иностранными государствами.

Процессуальный порядок признания брака недействительным определяется в соответствии с законами той страны, соответствующий орган которой будет рассматривать данный спор (на территории РФ – суд).

Расторжение брака

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством России. Следовательно, в соответствии с СК РФ, избирается порядок расторжения брака (административный или судебный), основания расторжения брака, бракоразводная процедура, момент прекращения брачных отношений.

Если гражданин РФ проживает за ее пределами, то он вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ. Вопрос о подсудности иска о расторжении брака должен решаться в соответствии со ст. ст. 3, 402 ГПК РФ. Как точно подмечает Л. М. Пчелинцева: «Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода»[48]. Однако расторжение такого брака по законодательству РФ может быть нелегитимным для страны, где он был заключен.

В случае если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГСа, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России. В силу ст. 5 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г. эти органы и производят регистрацию расторжения брака.

Действительным в России признается расторжение брака между гражданами РФ либо между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами РФ с соблюдением соответствующего законодательства иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве. В некоторых иностранных государствах имеются основания и условия для расторжения брака, отличные от российских. Например, в законодательстве некоторых стран Восточной Европы в качестве основания расторжения брака указывается полный разлад семейной жизни, распад семьи. Каждый из супругов вправе обратиться в суд с требованием о разводе. Впрочем, и при таких обстоятельствах суд может отказать в расторжении брака, если придет к выводу, что развод будет во вред общим малолетним детям или противоречит принципам социального общежития. Не допускается также развод по требованию супруга, на котором лежит исключительная вина в распаде семьи, если другой супруг против развода возражает. Однако и в этом случае брак может быть расторгнут, если суд признает развод необходимым с точки зрения принципов социального общежития (Польша), или если супруги не живут вместе более трех лет (Чехия)[49]. Из этого можно сделать вывод что, законодатель не препятствует российским гражданам расторгнуть брак за пределами РФ. Вместе с тем не следует забывать, что если будет нарушена установленная ГПК РФ исключительная подсудность судов РФ, расторжение брака между такими лицами может быть признано недействительным, хотя бы соответствующий орган действовал в пределах должной компетенции. Так, к исключительной подсудности российских судов отнесены в силу ст. 403 ГПК РФ иски о расторжении браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют постоянное место жительство в России.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. В этом случае решение соответствующего иностранного органа о расторжении брака по юридической силе равно решению аналогичного органа (органа ЗАГСа или суда). Важно, что бы орган, рассматривающий дело о расторжении брака, обладал соответствующей компетенцией. Если есть решение компетентного органа иностранного государства о расторжении брака, то это является основанием для того, чтобы считать супругов бывшими. Брак считается расторгнутым (прекращенным) со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа иностранного государства.

3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента

Личные неимущественные и имущественные отношения между супругами при наличии иностранного элемента регулируются ст. 161 СК РФ. Данные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если это территория России, то супругам предоставляются все права и обязанности, предусмотренные разделом III СК РФ, если территория другого государства, то супруги имеют права и несут обязанности в соответствии с законами этой страны.

Если же супруги не имеют совместного места жительства, то личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов на территории РФ определяются российским законодательством. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» с изм. на 4 декабря 2007г.[50] заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет обязательной перемены гражданства другим супругом. Перемена места жительства одним из супругов не влечет перемены места жительства другого.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места проживания, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. При этом супруги для регулирования указанных вопросов могут избрать любое законодательство, как страны их гражданства, так и любого другого государства. Важно, чтобы указание о выборе законодательства той или иной страны было указано в контракте. Эти договоры будут заключаться в той форме, которая предусмотрена законодательством страны, где он совершается. В России – это обязательное нотариальное удостоверение. Если, в случае судебного разбирательства, будут установлено, что избранные супругами нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка РФ, тогда данные нормы к разрешению спора в области семейных отношений не применяются.

В случае если супруги не избрали подлежащее применению законодательство (не указали в договоре, право какой страны подлежит применению), к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения п. 1 ст. 161 СК РФ.

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи

при наличии иностранного элемента

Законы всех развитых стран при урегулировании семейных прав и обязанностей устанавливают приоритет интересов несовершеннолетних детей над другими участниками отношений.

В соответствии со ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. В силу ст. 12 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» с изм. на 4 декабря 2007г. ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на момент рождения ребенка:

1. оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

2. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

3. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он стане лицом без гражданства;

4. оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляю ему свое гражданство.

5. родители ребенка неизвестны, и если они не найдутся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Однако, ребенок не получает российское гражданство, даже если он родился на территории РФ, и когда другие государства не предоставляют его ему, если родители этого ребенка иностранные граждане, и они не проживают на территории России.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. Поэтому, установление отцовства или материнства ребенка на территории России, независимо от его гражданства, осуществляется в добровольном порядке в органах ЗАГСа, либо, при недостижении согласия, судом. В целях защиты несовершеннолетних, оспаривание отцовства и материнства на территории России происходит всегда в судебном порядке.

В тех случая, когда законодательством РФ допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГСа, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является российским гражданином, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства или материнства в дипломатические представительства или в консульские учреждения России.

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Поэтому, если семья проживает на территории РФ, независимо от гражданства ее членов, отношения детей и родителей регулируются российским законодательством. Как справедливо замечено, с одной стороны данный принцип позволяет применить к правоотношениям родителей и детей законодательство именно того государства, тесная связь с которым обусловлена, прежде всего, их совместным проживанием в нем, и тем самым избежать конфликта публичного порядка, установленного в этом государстве, с принципами установления прав и обязанностей родителей и детей, например, государства, гражданами которого они являются, так как в некоторых странах до сих пор признается главенство мужа в семье, в том числе в части его прав на детей[51].

Если родители и дети не проживают совместно, то права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Принадлежность ребенка к гражданству какого-либо государства определяется на момент решения вопроса о том, законодательство какой страны нужно применить для разрешения спора.

В исключительных случаях, по требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Такие ситуации возможны, если ребенок, являясь гражданином одного государства, постоянно проживает на территории другой страны. И если законодательство страны гражданства ребенка более благоприятно для защиты его материальных прав и интересов, то, по требованию истца, возможно его применение. В качестве истца, как правило, выступают родитель или опекун ребенка. Если данное требование не заявлено, то суд руководствуется ст. 163 СК РФ.

К алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментным обязательствам других членов семьи (бабушек, дедушек, внуков, братьев, сестер и т. д.) применяется законодательство государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Для защиты интересов нуждающихся законодатель применяет территориальный принцип оказания материальной помощи. Поэтому, если получатель алиментов и их плательщик проживают в России, то к их алиментным обязательствам применяются нормы СК РФ.

Часто бывают ситуации, когда дети живут отдельно от родителей и иных родственников. Тогда, при отсутствии совместного проживания, такие обязательства регулируются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Возможно, в таких случаях, лицо, которое по законодательству одной страны имеет право на алиментное содержание, лишится его по законодательству другой страны. Например, по законодательству Италии, совершеннолетний ребенок обязан по мере своих сил и возможностей участвовать в содержании семьи только до тех пор, пока он проживает в этой семье[52].

 

5.Правовое регулирование усыновления (удочерения) с участием иностранного элемента

В настоящее время усыновление (удочерение) российских детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами стало достаточно распространенным. По статистическим данным Министерства образования РФ в России, в 2006 году выявлено и учтено 127096 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них было усыновлено россиянами 7742 ребенка. Остальные усыновленные дети (6689 человек) обрели свои семьи в других странах. По возрасту усыновление распределилось следующим образом: от 0 до 1 года – 4698 детей усыновлены российскими гражданами; 480 – иностранными; от 1 года до 3 лет – 1585 детей усыновлены российскими гражданами; 3783 – иностранными; от 3 до 7 лет – 862 ребенка усыновлены российскими гражданами; 1535 – иностранными; старше 7 лет – 597 детей усыновлены российскими гражданами; 891 – иностранными.

При этом в некоторых субъектах РФ усыновление иностранными граждана

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.