ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ИНОСТРАННЫЕ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ (DOC, 84 KB)

Разработка критериев оценки деятельности центров по реабилитации и ресоциализации наркозависимых

Итоговая резолюция участников рабочего совещания депутата ГД Николая Валуева

Июня 2015 г.

Итоговая резолюция участников рабочего совещания депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва, члена Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Н.С. Валуева «Современная российская молодежная антинаркотическая политика в условиях запуска Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях. Разработка критериев оценки деятельности центров по реабилитации и ресоциализации наркозависимых»

18 февраля 2015 г. в здании Государственной Думы прошло второе рабочее совещание, посвященное проблемным вопросам реализации современной российской молодежной антинаркотической политики в условиях запуска Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях. Как выяснилось в процессе дискуссии, вопрос выходит за рамки создания концепции данной общероссийской сетевой структуры и непосредственно связан с такими понятиями как «нарколобби», «метадоновое лобби», «сектантское лобби» и «духовная безопасность». Особую тревогу у участников совещания вызвало активное формирование в стране нескольких крупных общероссийских конгломератов общественных и духовно-ориентированных организаций нетрадиционной религиозной ориентации, паразитирующих на проблеме химической зависимости населения Российской Федерации и создающих из зависимых лиц, ставших их адептами, мощный политически значимый ресурс. Основной способ привлечения новых адептов (неофитов) – психологическая манипуляция их личностью с использованием неэтичных психотехник, что может привести и приводит к серьезным психологическим травмам, частичной или полной асоциализации лиц, вовлекаемых в деятельность таких организаций, а также их родственников. При этом, как особо подчеркивал ряд выступающих экспертов, их руководители привлекают или сами обучают специалистов для использования технологий информационного воздействия на массовое сознание с целью подмены в реализуемых ими программах смыслового наполнения определения «вербовка» терминами «духовное восстановление», «социальная адаптация лиц в трудной жизненной ситуации», «реабилитация наркозависимых», «ресоциализация наркозависимых» и «профилактика наркомании», на осуществление которых из государственного бюджета путем субсидирования, выделения федеральных и региональных грантов, при поддержке определенной группы лоббистов запрашивается финансирование, причем в значительных объемах. На фоне депатриотизации общественного сознания, существующего несовершенства законодательной базы по целому ряду социально и политически значимых направлений, недоработки норм правового урегулирования межведомственного, межсекторального взаимодействия в сфере молодежной политики и оказания социальных услуг населению, отсутствия или резкого снижения объемов целевого финансирования соответствующих государственных программ, нелегитимности в различных профильных министерствах и ведомствах специализированных экспертных советов, а также отсутствия мощного консолидированного, альтернативного альянсам нетрадиционных религиозных движений, общественного объединения социальной направленности, участвовавшие в совещании эксперты не представляют возможным прогнозировать оздоровление текущей ситуации в данном сегменте. По мнению участников совещания, только решение в самые кратчайшие сроки всех вышеуказанных вопросов способно остановить продолжающуюся трансформацию российского молодежного сообщества в абсолютно аполитичную, духовно незрелую и/или духовно развращенную совокупность отдельных групп, субкультур, религиозных новообразований, вольно или невольно являющихся проводниками влияния наших оппонентов из блока стран НАТО и Европейского Союза, отрицающих свою сопричастность к богатому историческому, культурному и религиозному наследию своего Отечества, не желающих отстаивать национальные интересы России на геополитической арене и внутри страны, живущих исключительно для себя и во имя той идеологии, которую внедряют в их сознание с использованием манипулятивных и суггестивных психотехник недобросовестные лидеры данных групп.

Со вступительным словом к участникам совещания обратился председательствующий Николай Сергеевич Валуев, член комитета Государственной Думы ФС РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи.

Далее приветственные слова озвучили следующие выступающие:

× председатель комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Александрович Ананских;

× епископ Выборгский и Приозерский Игнатий, председатель Синодального отдела по делам молодежи Московской Патриархии;

× заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) Сергей Владимирович Чуев,

× председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Евгеньевич Нилов,

× советник директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) в аппарате Государственного антинаркотического комитета Михаила Арминакович Габрильянц.

Основные докладчики:

× протоиерей Андрей Хвыля-Олинтер – доцент Академии управления Министерства внутренних дел РФ, кандидат юридических наук,

× протоиерей Сергий Бельков – руководитель епархиальных реабилитационных центров для наркозависимых Выборгской и Приозёрской епархии, с 2004 по 2014 гг. руководитель Отдела по противодействию наркомании и алкоголизму Санкт-Петербургской епархии,

× Тарас Николаевич Дудко – доктор медицинских наук, профессор, руководитель Отдела реабилитации ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации

× Олег Валентинович Забродин – главный внештатный специалист психиатр-нарколог Министерства здравоохранения Свердловской области,

× епископ Каменский и Алапаевский Мефодий – руководитель Координационного центра по противодействию наркомании Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви,

× Сергей Андреевич Полозов – руководитель Всероссийского общественного движения «Стоп Наркотик», член Общественного совета ФСКН России,

× Елена Владимировна Захаревич – начальник отдела организационного обеспечения деятельности антинаркотической комиссии администрации Краснодарского края,

× Николай Владимирович Каклюгин – врач психиатр-нарколог, кандидат медицинских наук, директор Автономной некоммерческой организации по предоставлению социально-правовых услуг «Доброе сердце. Кубань»,

× Руслан Николаевич Исаев – врач психиатр-нарколог, кандидат медицинских наук, президент Независимой наркологической гильдии,

× Татьяна Владимировна Грашина – председатель Орехово-Зуевской общественной благотворительной организации «Родители против наркотиков»,

× Владимир Валентинович Зарецкий – директор ФГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения детей и молодёжи»,

× протоиерей Андрей Лазарев – председатель Общественной организации «Центр помощи наркозависимым “Радуга”», член Общественного совета регионального управления ФСКН России по Тверской области,

× Олег Леонидович Фёдоров – директор Автономной некоммерческой организации по предоставлению социально-правовых услуг «Выбираем жизнь» и Центра реабилитации наркозависимых «Белоярский»,

× Борис Викторович Кислый – вице-президент Межрегиональной благотворительной организации социальной адаптации граждан «Линия жизни»

× Вячеслав Владимирович Боровских – врач-психотерапевт, директор Православного центра медико-социальной реабилитации «Подвижник»,

× Александр Всеволодович Алексеев – директор благотворительного фонда профилактики наркомании «Нарком», президент Издательского дома «Нарком».

В рамках дополнительного времени краткие сообщения и предложения в итоговую резолюцию озвучили Лариса Борисовна Семенова – начальник отдела политики в сфере социальной защиты населения и взаимодействия с региональными органами и неправительственными организациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; Елена Александровна Полянская – эксперт комиссии по развитию институтов гражданского общества Совета Федерации; Виктория Валерьевна Федоренко, доцент кафедры управления персоналом и психологии Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат психологических наук.

Позиция всех участников совещания единогласна – современная государственная политика в сфере работы с молодежью, в том числе антинаркотической и духовно-нравственной направленности, выражена крайне слабо, не соответствует духу времени и не предполагает повышения качества психического и духовного здоровья, здоровье-сберегающего смыслового и ценностного наполнения российской популяции. Резкий рост потребления молодежью высокотоксичных синтетических наркотиков типа «спайс», «соли», практически легализованная продажа целого ряда психотропных веществ в аптечных учреждениях, снижение возраста приобщения детей и подростков к потреблению табака, алкоголя и других психоактивных веществ, проникший глубоко в молодежную среду вирус гедонизма и некритичного отношения к пропагандируемым в средствах массовой информации и интернет-сообществах извращенным ценностным и смысложизненным ориентирам, массовое распространение на территории Российской Федерации оккультных и религиозных групп нетрадиционной духовной ориентации – все это свидетельствует о неадекватности мер противодействия данной тенденции, предпринимаемых соответствующими государственными службами. По нашему мнению, помочь государству восстановить и укрепить национальный духовно-нравственный, психический и физический потенциал способны традиционные религиозные конфессии и разнонаправленные профессиональные социально ориентированные некоммерческие организации. Именно на них в последнее время делает ставку российское правительство, одновременно пытаясь путем введения в правовое поле определенных законодательных мер ограничить деятельность еще более дестабилизирующих текущую непростую ситуацию организаций, финансируемых из-за рубежа. Как общественно-политических, так и религиозных.

Такая направленность действий российского правительства коррелирует с позицией председателя Государственного антинаркотического комитета – директора ФСКН России В.П. Иванова, который 26 июня 2014 года в Международный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом в своем интервью на телеканале «Рен-ТВ» подтвердил причастность поддерживаемых зарубежными грантами неохаризматических (неопятидесятнических) религиозных организаций в подготовке и проведении на Украине государственного переворота, так называемого «Евромайдана». Как показал ряд докладов, выступивших на совещании экспертов, к попытке торпедирования ФСКН России в конце января 2015 г. и созданию информационных поводов, сформировавших условия для предложений о ликвидации службы и передаче ее полномочий в структуры МВД России и Минздрава, стоят руководители сетевых общероссийских объединений нетрадиционных религиозных движений, юридически оформленных как светские, нерелигиозные союзы и ассоциации, представляющие интересы узкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций антинаркотической направленности, не совпадающие с позицией руководителей службы. В числе активно поддержавших инициативу Минфина о расформировании ФСКН России субъектов экспертами были замечены также лица и организации, в прошлом причастные к лоббированию инициатив, достоверно способствовавших росту потребления наркотических средств и психотропных веществ, дестабилизации демографической и политической ситуации в стране: легализации «уличных» наркотиков и программ выдачи государственными службами под видом лечения «официальных» наркотиков, пропаганде наркопотребления через СМИ и образовательные программы в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях, борьбе за право потребителей наркотиков безнаказанно хранить большие количества наркотиков. В массе дублирующих друг друга публикаций в электронных и печатных СМИ были замечены и представители аналогичных по своей деструктивной начинке организаций, реализующих свои программы не в сфере третичной профилактики наркомании – реабилитации, а в первичной и вторичной профилактике под видом так называемого «снижения вреда от последствий приема наркотиков», крайней степенью которого является официальная выдача наркотика метадона наркоманам со стажем, абсолютно неверно называемая «лечением наркомании». Мы полностью разделяем позицию, указанную в п. 49 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, согласно которой частично управляемыми рисками в процессе ее реализации является, в том числе, усиление попыток легализации заместительной терапии с использованием наркотических препаратов и пропаганды потребления наркотиков под предлогом программ замены шприцев. На фоне резкого роста популярности среди молодежи новых синтетических наркотиков типа «спайс» и «соли», это недопустимо.

Позиция большинства из нас, участников совещания 18.02.2015 г., в отношении направленности и качества действий ФСКН России при реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, а также вероятных инициаторов идеи ликвидации ведущего антинаркотического ведомства и перераспределения его полномочий между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения России, отражена в опубликованном в русскоязычном сегменте интернета Открытом письме на имя Президента России В.В. Путина (см. здесь: http://narkotiki.ru/5_76700.htm ).

Указанная выше информация председателя ГАК – директора ФСКН России В.П. Иванова, об участии поддерживаемых зарубежными грантами неохаризматических (неопятидесятнических) религиозных организаций в подготовке и проведении на Украине государственного переворота, так называемого «Евромайдана», озвученная 26 июня 2014 г. на федеральном телевизионном канале, не оставила равнодушным никого. Особенно, с учетом обилия на территории Российской Федерации практически идентичных по своему религиозному духу с украинскими организаций, позиционирующих себя как благотворительные проекты, ориентированные на оказание помощи алко- и наркозависимым в виде предоставления им услуг по реабилитации и ресоциализации, с каждым годом размножающихся все с большей скоростью, в геометрической прогрессии согласно недавно принятой большинством из них так называемой модели G12. Она запущена на основании следующей цитаты из Священного Писания: «И поставил из них двенадцать, чтобы с Ним были и чтобы посылать их на проповедь, и чтобы они имели власть исцелять от болезней и изгонять бесов» (Евангелие от Марка, 3:14-15). Ведение G-12 представляет собой стратегию умножения лидеров и их «малых церквей», легко управляемых и мобильных. За ними практически невозможно организовать контроль и наблюдение и по закону нельзя требовать регистрации в территориальных органах Министерства юстиции в силу малого количества членов. Это горизонтальные сети, с огромной скоростью в геометрической прогрессии оплетающие наш социум. И остановить этот процесс пока не способен ни один государственный надзорный орган – понятие «религиозная группа», не подотчетная органам юстиции и не обязанная никому сообщать о начале своей деятельности, является законодательной нормой, определенной Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 г. (с изменениями от 31.12.2014 г.).

Известен и основной заказчик наблюдаемой экспертами в стране экспансии массы «миссионеров» и «реабилитологов» новой волны. 7 августа 2013 года Государственный секретарь США Джон Керри в Вашингтоне публично объявил о создании в структуре правительства Управления по вопросам инициатив религиозных сообществ. Видеозапись выступлений всех главных действующих лиц этого мероприятия (на английском языке), крайне важного для усиления влияния Белого дома на геополитические процессы в мире, можно увидеть, пройдя по ссылке http://www.youtube.com/watch?v=dWdph3kKXv8&list=UUUV6fz3TOy4UgBl2l44F3Vg Новое управление создано с целью формирования политики Госдепартамента США в сфере взаимодействия с религиозными сообществами, тесного сотрудничества с ними для того, «чтобы их голоса были услышаны во внешнеполитическом процессе, в том числе путем продолжения сотрудничества с рабочей группой Госдепартамента США по вопросам религии и внешней политики». Созданная структура призвана взаимодействовать на регулярной основе с другими чиновниками и управлениями американского правительства, сосредоточенных на религиозных вопросах, в том числе с Послом по особым поручениям по вопросам свободы вероисповедания Сюзан Джонсон Кук и Управлением Госдепартамента по вопросам международной свободы вероисповедания. Таким образом, акцент во внешней политике США был публично сделан на поддержке нетрадиционных религиозных движений тех государств, на которых направлен интерес американского правительства и через них на влияние во внутриполитических процессах правительств этих стран. Руководителем новой структуры в составе Госдепартамента США стал доктор теологии Шон Кейси из штата Вирджиния, который получил статус Специального советника Госсекретаря США. Объясняя причину создания нового Управления, Шон Кейси отметил: «Как религиозные лидеры и религиозные общины формируют свою среду, они также влияют и формируют наши собственные проблемы внешней политики здесь, в Соединенных Штатах. Непременно полезным для США будет понять религиозных лидеров и привлечь их к нашей дипломатии и усилиям в области развития». Внимательно следящему за событиями в мире читателю понятно, о каком развитии идет речь. У неопятидесятников-харизматов, являющихся основными реализаторами программ «вербовки-реабилитации-ресоциализации» наркозависимых, оно называется «пробуждением». Распространение этого нового для страны социально опасного явления в первую очередь связано с активным использованием данным направлением нетрадиционной религиозной ориентации элементов психологического манипулирования и психического насилия.

Психологическая манипуляция, согласно базовым психологическим словарям, это тип социального, психологического воздействия, социально-психологический феномен, представляющий собой стремление изменить восприятие или поведение других людей при помощи скрытой, обманной или насильственной тактики. Поскольку, как правило, такие методы продвигают интересы манипулятора, часто за счет других людей, они могут считаться эксплуатационными, насильственными, нечестными и неэтичными. Социальное воздействие обычно считается безвредным, когда оно уважает право человека принять его или отклонить и не является чрезмерно принудительным. В зависимости от контекста и мотивации, социальное воздействие может являться скрытой манипуляцией. Это то, что активно практикуется руководителями нетрадиционных религиозных движений (тоталитарных деструктивных культов) в отношении своих адептов, а также важных для продвижения их интересов государственных служащих, специалистов профильных министерств и ведомств, общественных и религиозных организаций.

Как отмечает в своей работе «Расследование и квалификации мошенничества с применением психического насилия» В.Е. Дворцов (2012), общество развивается, а вместе с ним развиваются и психотехники воздействия на волю людей. Наравне с классическими приемами обмана и злоупотребления доверием при совершении мошенничества преступники стали организовывать мошеннические организации по типу групп массовой психотерапии, коммерческих организаций «многоуровнего маркетинга», multi-level marketing (MLM), сетевого маркетинга и т.д., в которых практикуются методы психиатрии, индивидуальной и групповой психотерапии, техники градуированного психологического воздействия, грамматических, стилистических и логических средств подачи материала, электронной стимуляции мозга и гипноза. В результате у потерпевших формируется такое психическое состояние, при котором они теряют способность осознавать значение совершаемых ими действий. Например, путем использования громкой ритмичной музыки, специально составленных фраз и предложений, оказывающих внушающее воздействие, совместных действий пособников преступления, демонстрирующих согласие внести денежные средства, и других способов, разработанных с привлечением специалистов в области психологии и психиатрии, происходит программирование сознания жертвы и осуществление (либо не осуществление) ею необходимых преступнику действий. Главный секрет такой психотехники, как отмечает автор, заключается в умении подстроиться к человеку, незаметно привлекая его внешне и внутренне. Затем, добившись «контакта» через механизм врожденного бессознательного подражания, который есть у каждого человека, достичь «управляемого контакта» (в психологии – раппорта) и необходимого специфического измененного состояния сознания «очарования». Как свидетельствует судебно-следственная практика, при совершении мошенничества с использованием психического насилия, основанного на специфических психотерапевтических и психологических методах, преступникам может не потребоваться применение обмана. Это связано с тем, что обман в мошенничестве – это, прежде всего, информационное, интеллектуальное воздействие одного лица на волевые процессы и психику другого субъекта, возникающее там. где существует ситуация психологической оценки. Психическое насилие как наиболее радикальный элемент психологической манипуляции, в свою очередь, выражается в изменении психических характеристик адресата воздействия в результате применения инициатором воздействия специальных психологических приемов, основанных на использовании данных психологии о психических закономерностях, психологических и социально-психологических данных о поведении личности. Считаем необходимым предупредить государственные службы о необходимости акцентирования внимания на работе различных структур, аффилированных с религиозными объединениями и группами нетрадиционной ориентации, законодателей способствовать внесению изменений в федеральном и региональном законодательстве, направленных на предотвращения развития деструктивных процессов в российском обществе, особенно тех, что все более явно наблюдаются в молодежной среде: в первую очередь введения в правовое поле понятий «психическое насилие», «психологическая манипуляция» и «тоталитарный деструктивный культ» как сообщество, использующие первые два действия в своей практической деятельности.

При этом очевидно, что сегодня разложение исторической, культурной и духовной традиции народов, населяющих территорию Российской Федерации, распространяется по стране все чаще не через прозрачные для государства религиозные объединения, а через те самые, закрытые по закону, не обязанные предоставлять отчетность в органы юстиции религиозные группы, действующие с каждым годом все более активно через аффилированные с ними через сотрудников социально-ориентированные некоммерческие организации. И это помимо пресловутых «иностранных агентов», которые, несмотря ни на какие стигматизирующие ярлыки надзорных органов, продолжают получать и реализовывать свои инициативы, контроль над которыми осуществляют не государственные службы напрямую, а делегированные ими некие грантодателями. Какова степень компетентности таковых и чем она регламентирована, нам неизвестно. В то же время уже достаточно подробно описано, как проводимая такими организациями на территории соседней Украины миссионерская работа по вербовке новых адептов и пропаганде антигосударственных идей, равно как и оригинальных социально-ориентированных проектов типа официально легализованной на правительственном уровне выдачи наркоманам опийных наркотиков-заменителей (метадон, бупренорфин, «Субутекс» и др.) вместе с невероятно высокой степенью терпимости фискальных органов к нетрадиционным религиозным движениям, маскирующихся под социально ориентированные НКО, привели ее к государственному и общественному коллапсу, а украинский народ к духовной деградации, депатриотизации массового сознания, подмене смысловых понятий в этой сфере, появлению извращенных форм национализма и, как следствие, проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Теперь основная мишень – Россия. Задача у подобных структур – получить государственное финансирование на свои антироссийские проекты. Особый акцент сделан, как уже было отмечено выше, на получении грантовой поддержки в виде субсидий от государства и официально делегированных государством грантодателей. На этом моменте рядом участников совещания после подведения его итогов было рекомендовано сделать особый акцент и взглянуть в хронологическом порядке на динамику развития ситуации в секторе иностранных религиозных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций, как подтвердили присутствующие эксперты, взаимосвязанных между собой. Подробнее об этом изложено в аналитической записке «Иностранные религиозные организации и социально ориентированные некоммерческие организации. Делегирование полномочий», подготовленной с использованием материалов российских электронных средств массовой информации (Приложение 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ИНОСТРАННЫЕ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ (DOC, 84 KB)

Особенно актуален этот вопрос в свете инициируемого ФСКН России проекта постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ». Субсидии планируется предоставлять по результатам конкурса, который будет осуществляться в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. При этом в тексте проекта не определены критерии отбора претендентов и победителей конкурса, межведомственная экспертная рабочая группа и состав общественно-экспертного совета, который будет принимать решения по итогам конкурса, в связи с чем господдержку могут получить не социально полезные, профессиональные патриотически ориентированные организации, а безграмотные с точки зрения профессионализма при выполнении поставленных правительством задач, либо, наоборот, грамотно организованные нетрадиционными религиозными движениями, но по сути своей, деструктивные антироссийские проекты, либо иной вариант – откровенно мошеннические инициативы коммерсантов, но не благотворителей.

Вместе с тем, работающие в этом сегменте с начала 1990-х годов руководители патриотически ориентированных организаций уверены – сфера интересов большинства адвокатирующих подобные инициативы структур – защита права участников запущенных в свое время извне программ, направленных на сокращение демографического потенциала России. Все это происходит на фоне разрушения института семьи, абсолютно неструктурированного сегмента антинаркотической профилактики в молодежной среде, реабилитации пострадавших от алкоголизма и наркомании, тоталитарных деструктивных культов при ведении невнятной, законодательно не регламентированной государственной политики в отношении работы с молодежью, «группами риска», а также в сфере защиты традиционных семейных ценностей. На данный момент в России информационное пространство по этим направлениям представляет собой хаотические вспышки активности в регионах, причем не всегда полезные для фокус-групп, а, наоборот, способные повысить интерес молодого поколения к приему наркотиков, экстравагантным нетрадиционным религиозным движениям и субкультурам, к извращенному пониманию истинных целей и задач пребывания человека в этом мире, своей стране, своей семье. Во многом это связано с тем, что отсутствуют единые федеральные стандарты в сфере профилактики наркомании, по-прежнему она рассматривается узко, без учета массы других направлений работы в иных сферах человеческой жизни, способствующих снижению востребованности населения в немедицинском потреблении наркотических средств и психотропных веществ, нет единой, утвержденной российским правительством, государственной программы, в большинстве регионов Российской Федерации отсутствуют качественные обучающие программы для специалистов различных субъектов профилактики, между ними не осуществляется четкое скоординированное взаимодействие. Недостаточно и специалистов, выраженный кадровый дефицит характерен и для этого социального значимого блока.

Серьезные разночтения выявлены и в базовых документах в отношении третичной профилактики наркомании – реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Так, в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года употребляются термины «медико-социальная реабилитация больных наркоманией», «социальная и трудовая реинтеграция». В статье 54 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» продекларировано, что государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. В государственной программе Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №299, применяются термины «комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ», «постреабилитационный социальный патронат». В подпрограмме 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» отмечено, что одним из конечных результатов реализации ее мероприятий является формирование комплексного подхода к медицинской и социальной реабилитации больных наркологического профиля с привлечением общественных организаций. Таким образом, разрозненное участие профильных правоохранительных структур, медицинских и социальных служб, служб занятости населения в оказании помощи потребителям наркотических средств и психотропных веществ, помимо всех вышеназванных проблем, не позволяет использовать комплексный системный подход при решении поставленных российским правительством и Президентом задач.

На фоне текущей стагнации, а местами и разрушения описанных выше направлений, безусловно, государственной важности, за воспитание молодежи – стратегического для будущего страны ресурса – взялись представители общественных и религиозных организаций, без наличия какой-либо профессиональной подготовки и контроля со стороны государственных служб идущих со своими самодельными психолого-педагогическими и духовно-нравственными антинаркотическими профилактическими программами в образовательные учреждения, где чаще всего своими действиями лишь возбуждают интерес к приему наркотиков или тем религиозным движениям (как правило, нетрадиционным), которые они представляют.

Считаем необходимым отметить, что в условиях современных вызовов правительству России, профильным министерствам и ведомствам без проведения серьезной экспертной оценки невозможно дифференцировать реально необходимые государству социальные программы, реализуемые некоммерческими организациями, и те, за которыми, прикрываясь делами благотворительности, стоят дестабилизаторы российского политического строя, разрушители культурной, религиозной и идеологической платформы, национальной самоидентификации народов, проживающих на территории Российской Федерации, и ее титульной нации – русской. В 2004 году в майском послании Президента Федеральному собранию В.В. Путин напоминал: «В нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Но далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов». Развивая тему, 31 января 2006 года, Президент на пресс-конференции в Кремле публично заявил: «Неправительственные организации нужны обществу как контроль за деятельностью самого государства и властных структур. Мы выступаем за прозрачность их финансирования, мы выступаем за то, чтобы эти организации были независимыми и не руководились “кукловодами” из-за границы». Удалось ли добиться этого контроля?.. 10 июля 2012 года на встрече с председателем Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым в Кремле В.В. Путин, рассчитывая на добросовестность прошедших в список грантополучателей организаций, сообщил: «Что касается некоммерческих организаций, я согласен с теми коллегами, которые считают, что если уж мы принимаем какие-то более или менее жесткие рамки работы этих организаций, то, конечно, мы должны увеличить свое собственное финансирование деятельности НКО. Полагаю, что оно должно быть увеличено не менее чем в три раза».

Вместе с тем важно отметить, что принцип, по которому государство решает, кто должен распределять государственные бюджетные средства среди НКО, нигде не прописан и попросту неизвестен. Также неизвестно и о принципе формирования фильтров, которые призваны отсеивать проекты еще на стадии их подачи. По устоявшейся системе окончательное решение давать или не давать грант принимает конкурсная комиссия. Ее состав известен и размещается в режиме открытого доступа. Однако, прежде чем попасть на стол конкурсной комиссии, заявку изучает экспертный совет. Его состав держится в секрете. Внешний контроль за реализацией заявки, получившей грант, в России отсутствует. О необходимости создания структур, контролирующих деятельность российских операторов грантов, говорит все большее количество представителей общественности. При этом важно понимать – в секторе социально ориентированных и общественно-политических НКО работает достаточно большое количество организаций, оздоравливающих национальный иммунитет государства, укрепляющих российскую государственность, духовное и телесное здоровье наших сограждан. Их нужно поддерживать, одновременно отсеивая «зерна от плевел». Иного пути для выхода страны из глубочайшего духовно-нравственного, и, как следствие, демографического кризиса, нет.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: