Тема 9. Правовое обеспечение процессов строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации зданий и сооружений, осуществления строительного контроля

Права и обязанности застройщика и (или) технического заказчика, иных лиц при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, основные действия (операции) заинтересованных лиц после получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений.

Взаимодействие с органами государственного строительного надзора лиц, осуществляющих возведение объектов капитального строительства. Документационное обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Цели, предмет и направления осуществления строительного контроля: входной, производственный (операционный) контроль, технический надзор, авторский надзор, извещение органов государственного строительного надзора об авариях, несчастных случаях и иных происшествиях в ходе возведения объектов. Лица, ответственные за проведение строительного контроля.

Требования по безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при её прекращении и в процессе сноса (демонтажа). Обеспечение безопасности технологических процессов, машин и оборудования в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации зданий и сооружений, а также требований по энергосбережению и энергетической эффективности объектов и материалов.

Основания, условия и порядок прекращения и консервации объектов капитального строительства.

Нормативные правовые акты.

1. Статьи 52, 55, 55.15, 58-62, глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №1. Ст.16.

2. Статьи 36, 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ. 2010. №1. Ст.5.

3. Правила консервации объекта капитального строительства. Утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802 // СЗ РФ. 2011. №41. Ст.5739.

4. О порядке осуществления строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства: Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 №468 // СЗ РФ. 2010. №26. Ст.3365.

5. Методические рекомендации по организации и проведению выборочных проверок качества строительства объектов. Утверждены Главгосархстройнадзором России 05.03.1994 года // М., 1995.

6. Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)": Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 // БНА РФ. 2007. №13.

7. Об утверждении Правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома: Приказ Минрегиона России от 08.04.2011 №161 // Российская газета. 2011. 3 июня. №119.

8. Письмо Минрегиона России от 07.04.2010 №13136-ИП/08 // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. 2011. №6.

9. Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию. Утвержден приказом Минприроды России от 26.06.2012 №167 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

10. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 // "Российская газета", №109, 21.05.2010,

11. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принят Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 №80 // БНА РФ. 2001. №38.

12. СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержден Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 №123 // БНА РФ. 2001. №38.

13. СНиП 1.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений", утвержден Постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 17.04.1985 №51/90 (в ред. от 17.07.1989) // М.: АПП ЦИТП. 1991.

14. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь", принят Постановлением Госстандарта России от 15.08.2001 №332-ст (в ред. от 01.07.2003) // Вестник Госстандарта России. 2001. №10.

15. СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", одобрен Постановлением Госстроя России от 19.04.2004 №70.

16. СП 11110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", одобренный Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 №44 // Бюллетень строительной техники. 1999. N 7.

17. Методикапроведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. СДОС-04-2009. Принята решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 №30-БНС // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. 2010. №4с.

Задачи:

Задача №1.

В ходе проверки управление ГСН выявлено, что ОАО «ГДЕ» начало производство нулевого цикла работ на арендованной площадке без уведомления органов государственного строительного надзора о начале строительства.

По результатам проверки выдано предписание, которым предложено в течение 14 дней представить извещение о начале работ в орган ГСН и орган местного самоуправления.

Извещение было направлено в течение 7 дней, но одновременно с производством строительных работ был произведен завоз строительных материалов, не оговоренных в извещении, представляющих собой новое техническое решение для возведения объекта капитального строительства.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Вопросы:

Проанализируйте ситуацию, дайте оценку законности действиям участников правоотношений.

Определите квалификацию совершенного административного правонарушения.

Задача №2.

В мае 2009 года ИП произведены строительно-монтажные работы для устройства кафе-бара в помещениях, которые ранее использовались под магазин, в связи с чем был выполнен демонтаж существующих перегородок, наружной кирпичной стены, выполнена пробивка отверстий в железобетонных плитах с целью установления системы вентиляции.

В отношении работ на данном объекте имеется лишь рабочая документация, которая не выражает техническое решение по объекту, а также в чем заключается сущность работ.

Управлением ГСН принято решение о привлечении ИП к административной ответственности, на что он заявил возражения, так как произведенные работы не требуют получения каких-либо разрешения.

Проанализируйте ситуацию, дайте оценку законности действиям участников правоотношений.

Задача №3.

Организации были предоставлены земельные участки для установки остановочного комплекса с торговым павильоном без права капитального строительства. Договоры аренды были зарегистрированы в территориальном управлении Росреестра.

Организация направила в адрес Комитета по строительству администрации муниципального образования уведомления о намерении изменить вид использования земельных участков на основной вид использования – магазин в отдельно стоящем здании, а также изменении в стой связи Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Комитет по строительству отказа в удовлетворении заявленной просьбы организации, так как статус территориальной зоны в отношении названного участка находится в стадии уточнения, в связи с чем внесён проект изменений в схему территориального планирования.

Организация, считая себя правообладателем земельного участка, посчитала в данном случае её права нарушенными и обратилась в Управление государственного строительного надзора за отменой и пересмотром решений Комитета по строительству.

Вопросы:

Разрешите возникшие разногласия по существу.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: