об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 23.01.2015 г. № 22

Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 848 «Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской области и внесение изменения в постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 № 447 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными Законами и законами Самарской области, и перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания.

2. Действие настоящего приказа не распространяется на правоотношения, длящиеся для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядком предоставления социальных услуг населению в Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных прилагаемым к настоящему приказу Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра – руководителя департамента социальной защиты населения Низовцеву О.О .

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Министр М. Ю. Антимонова

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства

социально-демографической

и семейной политики

Самарской области

от 23.01.2015 г. № 22

Положение

об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания

1. Общие положения

1.1. Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания (далее - Положение) регулирует порядок определения индивидуальной потребности в социальных услугах граждан, обратившихся за социальным обслуживанием.

1.2. Положение не распространяется на отношения в сфере предоставления социального обслуживания учреждениями семьи и детства в Самарской области, государственными учреждениями социального обслуживания, оказывающими социальную услугу, сформированную в виде курса реабилитации.

1.3. Оценка индивидуальной нуждаемости проводится для граждан, обратившихся для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и стационарной форме социального обслуживания.

1.4. Положение распространяется на:

- граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

- инвалидов.

1.5. Оценка индивидуальной нуждаемости является неотъемлемой частью процесса социального обслуживания и проводится в интересах гражданина в целях:

- обеспечения права граждан на получение социальных услуг;

- определения единых критериев для составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа);

- определения формы социального обслуживания (на дому, стационарное), объёма социального обслуживания.

1.6. Оценка индивидуальной нуждаемости проводится при первичном признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании или при пересмотре индивидуальной программы, необходимости изменения формы социального обслуживания, увеличения установленного максимального объема рекомендуемого социального обслуживания на дому.

Повторная оценка индивидуальной нуждаемости осуществляется с учётом результатов реализации индивидуальной программы.

1.7. Оценка индивидуальной нуждаемости включает:

- оценку условий жизнедеятельности гражданина, необходимых для определения его потребностей;

- выявление факторов риска, отягощающих или способствующих возникновению ухудшения условий жизнедеятельности гражданина;

- изучение возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности в соответствии с соответствующей методикой (приложение № 1 к Положению);

- выявление факторов, положительно влияющих на условия жизнедеятельности гражданина, в том числе анализ активности гражданина по преодолению имеющихся ограничений;

- установление степени индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания (далее - степень индивидуальной нуждаемости) (приложение № 2 к Положению);

- определение формы социального обслуживания (на дому, стационарное);

- определение возможности и объёма участия трудоспособных родителей, супругов, совершеннолетних детей в оплате социальных услуг при предоставлении стационарного социального обслуживания их родственникам;

- установление максимального объёма социального обслуживания на дому ( приложение № 3 , № 4 к Положению).

1.8. Показаниями к социальному обслуживанию на дому для лиц пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов является индивидуальная нуждаемость в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Социальное обслуживание на дому может предоставляться лицам с 1 - 10 степенью индивидуальной нуждаемости.

1.9. Показанием к стационарной форме социального обслуживания для лиц пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов является частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и индивидуальная нуждаемость в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Социальное обслуживание в стационарных организациях социального обслуживания предоставляется лицам с 6-10 степенью индивидуальной нуждаемости.

Лицам с 1-5 степенью индивидуальной нуждаемости социальное обслуживание в стационарных организациях предоставляется при наличии следующих факторов риска:

- отсутствие жилья;

- отсутствие необходимого наблюдения и ухода;

- наличие причины, обуславливающей невозможность проживания с родственниками.

2. Порядок проведения оценки индивидуальной нуждаемости

2.1. Оценка индивидуальной нуждаемости проводится территориальной комиссией, созданной при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – Комиссия), в рамках рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

2.2. Оценка индивидуальной нуждаемости проводится в случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, на основании документов и сведений, необходимых в соответствии с действующим законодательством, для предоставления социальных услуг и по результатам анкетирования, опроса гражданина (или его законного представителя).

Данные сведения и документы предоставляются как самим гражданином (его законным представителем), так и в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Результаты анкетирования, опроса гражданина (или его законного представителя) оформляются в виде акта оценки индивидуальной нуждаемости гражданина в предоставлении отдельных форм социального обслуживания (приложение № 5 к Положению).

Приложение № 1

к Положению об оценке индивидуальной

нуждаемости граждан в предоставлении

отдельных форм социального обслуживания

Методика

изучения возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности

Изучение возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности проводится с помощью анкетирования, осуществляемого с использованием 2-х шкал: шкалы оценки возможностей выполнения элементарной деятельности (по основным рангам основана на шкале Бартела) и шкалы оценки возможностей выполнения сложных действий (по основным рангам основана на шкале Лаутона) в целях определения:

- зависимости от любой посторонней помощи (физической, словесной, наблюдения);

- возможностей самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности;

- выраженности и предполагаемой длительности нуждаемости в посторонней помощи, причин её вызывающих.

Уровень зависимости от посторонней помощи определяется членами Комиссии либо по их поручению иными специалистами в сфере социального обслуживания оптимальным для конкретной ситуации методом: путем непосредственного наблюдения либо расспроса гражданина, его друзей, родственников, лиц, осуществляющих уход.

При применении шкал выбранные ответы на вопросы должны отражать реальные действия гражданина. Оценка проводится на основании информации о гражданине в предшествующие 24-48 часов.

Шкала оценки возможностей выполнения элементарной деятельности оценивает обычную деятельность человека с помощью 10 критериев, относящихся к сфере самообслуживания и возможностей передвижения (таблица №1).

Оценка уровня выполнения элементарной деятельности производится по сумме баллов, определенных у гражданина по каждому из разделов теста. Максимальный результат соответствует 100 баллам, минимальный - 0 баллов.

Большинство пунктов шкалы имеют оценочные ранги «0» (невозможность выполнить задание), «5» (требуется помощь в выполнении задания) и «10» (полная независимость в выполнении задания) <1> . Два критерия («Купание» и «Умывание») имеют ранги «0» (выполнение задания невозможно либо требуется помощь) и «5» (полная независимость). Два критерия («Переход с кровати на стул» и «Передвижение») имеют оценочные ранги «0» (полная зависимость), «5» или «10» для случаев, когда необходима помощь, и «15» (полная независимость).

Шкала оценки возможностей выполнения сложных действий оценивает более сложные действия человека по 9 критериям (таблица № 2).

Оценка уровня сложных ежедневных действий производится по сумме баллов, определенных у потенциального получателя социальных услуг по каждому из разделов шкалы. Максимальный результат соответствует 27 баллам, минимальный - 9 баллам.

При определении возможности выполнения различных видов элементарной деятельности и сложных ежедневных действий оценку проводят, учитывая конкретную жизненную ситуацию потенциального получателя социальных услуг, в том числе наличие или отсутствие жилья и коммунальных удобств, бытовой техники, стремление к выполнению того или иного действия, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации и других факторов, влияющих на уровни выполнения различных видов элементарной и сложной деятельности.

--------------------------------

<1> Категория «независим» допускает использование вспомогательных средств.

Таблица № 1

Шкала оценки

возможности выполнения элементарной деятельности

№ п/п	Критерий	Характеристика	Баллы
	Прием пищи	Приготовление к приему пищи и прием пищи осуществляет самостоятельно, пользуется посудой, столовыми и бытовыми приборами без затруднений
Приготовление к приему пищи и прием пищи осуществляет самостоятельно, но за более длительное время
Приготовление к приему пищи и прием пищи осуществляет самостоятельно с применением специальной посуды и технических средств реабилитации (ТСР)
Приготовление к приему пищи и прием пищи осуществляет самостоятельно или при помощи ТСР с трудом
Принимает пищу самостоятельно или при помощи ТСР, но не может подготовиться к приему пищи (положить еду в тарелку или налить жидкость в стакан и т.д.)
При приготовлении к приему пищи и при приеме пищи нуждается в наблюдении или незначительной посторонней помощи, например, при разрезании продуктов, приготовлении бутербродов (до 25% действий или времени приема пищи)
При приеме пищи необходимо постоянное наблюдение или частичная помощь (до 50% действий или времени приема пищи)
При приеме пищи нуждается в значительном объеме помощи
Самостоятельный прием пищи невозможен
	Купание	Принимает ванну или душ, купается в частной бане самостоятельно без затруднений
Принимает ванну или душ, купается в частной бане самостоятельно с трудом
При приеме ванны или душа, купании в частной бане нуждается в наблюдении и незначительной помощи, например, при выходе из ванны или душа, при раздевании (до 25% действий или времени)
При приеме ванны или душа, купании в частной бане нуждается в посторонней помощи (до 50% действий или времени)
Нуждается в значительном объеме постоянной помощи при приеме ванны или душа, купании в частной бане
Купание осуществляется только с посторонней помощью в пределах кровати, в том числе с помощью ванны, простыни
	Персональный туалет (умывание лица, причесывание, чистка зубов,бритье, манипуляции с зубными протезами)	Самостоятельно без затруднений
Самостоятельно с трудом
Нуждается в наблюдении и незначительной помощи (до 25% действий или времени)
Нуждается в посторонней помощи (до 50% действий или времени)
Нуждается в значительном объеме посторонней помощи
Самостоятельно не может
	Одевание и обувание	Одевается и обувается самостоятельно без затруднений
Одевается и обувается самостоятельно с применением ТСР без затруднений
Одевается и обувается самостоятельно или с применением ТСР медленно
Одевается и обувается самостоятельно или с применением ТСР с трудом
При одевании и обувании нуждается в наблюдении или незначительной помощи, например, при застегивании пуговиц, завязывании шнурков (до 25% действий или времени, затраченного на одевание)
При одевании и обувании нуждается в посторонней помощи (до 50% действий или времени, затраченного на одевание)
При одевании и обувании нуждается в значительном объеме посторонней помощи
Самостоятельно одеваться и обуваться не может
	Контроль дефекации	Полностью контролирует, при необходимости может использовать клизму или свечи без посторонней помощи
Имеется функционирующая колостома, за которой ухаживает самостоятельно с применением калоприемника
Случайные инциденты не чаще 1 раза в неделю либо требуется помощь при использовании клизмы и свеч (не чаще 1 раза в неделю)
Периодически (2 - 3 раза в неделю) не контролирует дефекацию или нуждается в применении клизмы, которую ставит ухаживающее лицо), либо имеется функционирующая колостома, за которой может ухаживать с частичной посторонней помощью с применением калоприемника
Практически не контролирует (нарушения более 3-х раз в неделю), за колостомой ухаживать самостоятельно не может
Постоянно не контролирует или нуждается в применении клизмы или в уходе за колостомой, осуществляемом ухаживающим лицом
	Контроль мочеиспускания	Полностью контролирует без посторонней помощи
Самостоятельное управление уростомой с применением мочеприемника и других специальных средств или случаи самостоятельного управления катетером
Случайные инциденты не чаще 1 раза в сутки
Периодически (2 - 3 раза в сутки) не контролирует мочеиспускание, либо имеется функционирующая уростома, за которой может ухаживать с частичной посторонней помощью с применением уроприемника
Практически не контролирует (нарушения более 3-х раз в неделю), за уростомой ухаживать самостоятельно не может, использование памперсов
Постоянно не контролирует или нуждается в использовании катетера, которым не может управлять самостоятельно, постоянное использование памперсов или отказ от их использования (вследствие психических нарушений или других причин)
	Посещение туалета	Посещает туалет самостоятельно без затруднений
Осуществляет туалет самостоятельно с применением ТСР
Посещает туалет самостоятельно или осуществляет туалет с использованием кресла-туалета, ТСР с трудом без посторонней помощи
При посещении и использовании туалета, применении кресла-туалета нуждается в незначительной посторонней помощи и наблюдении, например, для сохранения равновесия при одевании и раздевании и других действиях
При посещении и использовании туалета, применении кресла-туалета нуждается в значительной посторонней помощи
При посещении туалета, использовании кресла-туалета нуждается в постоянной посторонней помощи
Туалет осуществляется только при использовании специальных средств непосредственно в постели (ночное судно, утка, памперсы)
	Вставание и переход с кровати	Переходит самостоятельно без затруднений
Переходит при помощи вспомогательных технических средств реабилитации без затруднений
Нуждается при переходе в наблюдении (или минимальной помощи)
Переходит самостоятельно или при помощи ТСР с трудом
Может самостоятельно сидеть в постели, при переходе необходима частичная посторонняя помощь
Может сидеть, однако переход осуществляется при постоянной посторонней помощи
Может садиться и сидеть только при поддержке, переход может быть осуществлен только с посторонней помощью
Не способен сидеть и встать с постели даже с посторонней помощью
	Передвижение	Может без посторонней помощи передвигаться на расстояния более 500 метров. Способен ходить по дому без посторонней помощи
Может без посторонней помощи самостоятельно передвигаться на расстояния более 500 метров с применением ТСР. Способен ходить по дому без посторонней помощи
Может без посторонней помощи самостоятельно передвигаться на расстояния более 500 метров с применением ТСР в медленном темпе с трудом. Способен ходить по дому без посторонней помощи
Может передвигаться с посторонней помощью в пределах 500 метров. Способен ходить по дому без посторонней помощи
Может самостоятельно пройти до 100 метров или передвигается с помощью кресла-коляски. Передвигается по квартире медленно с периодами отдыха
Может пройти до 100 метров с применением технических средств реабилитации. По квартире передвигается с трудом
Может пройти до 100 метров только с посторонней помощью. По квартире передвигается с посторонней помощью
Не может самостоятельно двигаться на расстояние более 50 метров или не способен к передвижению
	Подъем по лестнице	Может подниматься самостоятельно
Поднимается самостоятельно с помощью технических средств реабилитации
Для самостоятельного (или с помощью технических средств реабилитации) подъема по лестнице требуются значительные затраты времени
Нуждается в незначительной посторонней помощи (или наблюдении)
Подъем по лестнице возможен только с посторонней помощью
Не в состоянии подниматься по лестнице самостоятельно даже с посторонней помощью
	Сумма баллов

Таблица № 2

Шкала оценки

возможности выполнения сложных действий

№ п/п	Критерий	Характеристика	Баллы
	Использование телефона	Может пользоваться самостоятельно
Может пользоваться только специально оборудованным телефоном (например, слабослышащие или слабовидящие)	2,5
Может пользоваться с небольшой помощью или набирая только хорошо знакомые номера
Может говорить по телефону, если посторонний человек наберет необходимый номер	1,5
Не может пользоваться телефоном
	Передвижение на дальние расстояния, (куда проблематично дойти пешком)	Может передвигаться самостоятельно, в том числе на общественном транспорте или на такси. Планирует поездки самостоятельно
Может передвигаться самостоятельно, в том числе на общественном транспорте или на такси после подробных вербальных инструкций	2,5
Может передвигаться с незначительной помощью самостоятельно на общественном транспорте или на такси
Может передвигаться только с постоянным сопровождением на общественном транспорте или на такси	1,5
Не передвигается
	Мелкие покупки в магазине	Может делать покупки самостоятельно
Может делать покупки с незначительной помощью
Делает покупки при условии посторонней помощи и сопровождения	1,5
Не в состоянии делать покупки
	Приготовление пищи	Может готовить самостоятельно
Может готовить из полуфабрикатов	2,5
Может готовить с незначительной помощью
Может только разогревать пищу	1,5
Готовить не в состоянии
	Ведение домашнего хозяйства	Может вести самостоятельно
Может вести самостоятельно нетрудоемкие виды работ	2,5
Может вести с незначительной помощью
Посторонняя помощь требуется при выполнении более половины работ	1,5
Домашнее хозяйство вести не в состоянии
	Досуг, в том числе, рукоделие	Досугом может заниматься самостоятельно
Может заниматься некоторыми видами досуга самостоятельно	2,5
С незначительной помощью
Занимать свой досуг не в состоянии
	Стирка	Может стирать самостоятельно
Может стирать самостоятельно только при помощи стиральной машины	2,5
С незначительной помощью (например, при развешивании белья)
Требуется посторонняя помощь значительного объема	1,5
Заниматься стиркой не в состоянии
	Прием медикаментов	Может принимать лекарства самостоятельно (в правильной дозировке и в соответствующее время)
С незначительной помощью (если посторонний определяет точную дозу и напоминает о приеме лекарств)
Может принимать лекарства самостоятельно, если посторонний постоянно контролирует их прием	1,5
Самостоятельно принимать лекарства не в состоянии
	Использование личных финансов	Распоряжается самостоятельно
Распоряжается с незначительной посторонней помощью
Распоряжается текущими тратами самостоятельно, но месячный бюджет распределить не в состоянии	1,5
Распоряжаться деньгами не в состоянии
	Сумма баллов

Приложение № 2

к Положению об оценке индивидуальной

нуждаемости граждан в предоставлении

отдельных форм социального обслуживания

Определение степени индивидуальной нуждаемости

граждан в предоставлении социального обслуживания

Для определения степени индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социального обслуживания используют сумму количества баллов по двум шкалам. По полученной сумме баллов определяют степень индивидуальной нуждаемости в постороннем уходе в соответствии с таблицей № 1.

Таблица № 1

Определение степеней индивидуальной нуждаемости граждан

в предоставлении социального обслуживания

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: