Сделай Сам Свою Работу на 5

Основные виды свободных экономических зон





Глава 14. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ.

ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ

Понятие свободных экономических зон, цели и предпосылки их создания

Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется интенсивным развитием международных экономических отношений. Процессы интеграции, транснационализации и глобализации мирового хозяйства продвинулись далеко вперед, национальные экономики становятся все более открытыми, сближаются и взаимодополняют друг друга, развиваются международные региональные структуры. Эти тенденции привели к тому, что динамичное развитие отдельной национальной экономики стало невозможным без вовлечения ее в систему международного разделения труда и мировых торгово-финансовых потоков. Одним из способов достижения этой цели является создание свободных (специальных) экономических зон (СЭЗ).

Свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах мира. К началу XXI в. в мире функционировало более 4 ООО СЭЗ разного типа, по экспертным оценкам, через различные свободные зоны проходит около 30% мирового товарооборота. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости по отношению к внешнему миру, режим хозяйственной деятельности, формируемый в зональных образованиях, направлен на привлечение инвестиций.



В экономической литературе отсутствует единое общепринятое определение свободной экономической зоны. Однако большинство экономистов определяют СЭЗ как социально-экономическое образование, характеризующееся следующими признаками:

• определенной обособленностью в территориальном, хозяйственном и законодательном плане;

• созданием особой системы льгот, преференций и стимулов, не применяемой в остальных частях страны;

• тесной связью с мировым рынком.

Мировая практика создания и функционирования свободных экономических зон показывает, что цели, которые предопределяют создание СЭЗ, варьируются в широких пределах. На целевое назначение конкретной зоны непосредственное влияние оказывают экономическое развитие страны, социальные и политические условия, а также специфические черты региона, в котором формируется зональное образование.



Основной целью создания СЭЗ для страны-учредителя является интеграция в мировое хозяйство. Интеграционные процессы осуществляются на микроуровне, мезоуровне (региональном) и макроуровне.

На мезоуровне интеграция происходит на основе развития межфирменных связей и создания экономически обособленно территории с преференциальным режимом деятельности, куда и устремляется иностранный капитал. Региональная интеграция происходит в форме создания зон свободной торговли, промышленно-производственных зон и иных моделей свободны зон, способствующих углублению сотрудничества и адаптации страты — учредителя СЭЗ к новым условиям межстранового взаимодействия. Региональная интеграция является определенным этапом мировой интеграции, и впоследствии может привести к интеграции на макроуровне, происходящей на основании согласования национальных политик стран и формирования экономических объединений — международных зональны структур.

Помимо интеграции в мировую экономику к возможному набору целей и задач, которые решаются посредством создания СЭЗ. можно отнести:

• привлечение иностранных инвестиций как дополнительного источника финансирования и стимулирования роста экономического потенциала страны за счет общего увеличения объемов капитальных вложений;

• положительное влияние на торговый баланс страны-учредителя свободной зоны и увеличение поступлений денежных средств в бюджет страны в долгосрочном периоде;

• оптимальное использование собственных ресурсов:

• решение социальных задач, таких как снижение уровня безработицы, подготовка квалифицированных производственных и управленческих кадров, повышение уровня жизни населения благодаря увеличению доходов;



• насыщение национального рынка высококачественной продукцией и в первую очередь импортозамещающими товарами;

· возможность доступа к современным передовым знаниям и технологиям. СЭЗ призваны обеспечить ускоренное внедрение в производство иностранных и отечественных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике.

Для создания свободных экономических зон необходимо наличие определенных условий, которые обеспечивают успешную деятельность зональных образований. В качестве необходимых условий принято рассматривать политическую, экономическую, географическую, правовую и организационную предпосылки создания СЭЗ.

Политическая предпосылка предопределяет возможность создания и функционирования СЭЗ, ее значимость состоит в формировании приемлемых для инвесторов условий хозяйствования. Неудачные попытки создания свободных зон в ряде развивающихся стран (Гватемала, Либерия) во многом связаны с политической нестабильностью в стране, гражданскими волнениями или военными действиями.

Экономическая предпосылка, отражает реальную экономическую ситуацию в стране создания свободной зоны: общее состояние экономики, степень инвестиционного риска, основные принципы хозяйствования, инфляционные ожидания, действующие формы собственности.

Географическая предпосылка представлена выбором региона расположения зонального образования, определением размеров территории СЭЗ, организацией границ, расчетом инфраструктурного производственного и кадрового потенциала выбранной территории. К СЭЗ предъявляется требование уникальности её географического месторасположения, которое позволит выполнить задачи ее создания. Однако в связи с усиливающейся конкуренции между зонами географических преимуществ зачастую бывает недостаточно и большее значение имеет инфраструктурное обустройство СЭЗ.

Правовая предпосылка представляет собой разработанную систему законодательных и нормативных актов, регулирующих различные стороны деятельности свободных зон, это одно из основных условий для обеспечения стабильного и результативного развития СЭЗ в любом государстве.

Организационная предпосылка предполагает наличие действенной системы управления свободными экономическими зонами.

 

Основные виды свободных экономических зон

В мировой практике существует широкое разнообразие моделей свободных экономических зон, каждая из которых имеет свою специфику. Эта специфика обусловлена множеством факторов: месторасположением и размером зонального образования, имеющимися ресурсами, целями создания СЭЗ, приоритетными видами деятельности, национальной принадлежностью территории и другими, в связи с чем организационно-функциональная структура свободных зон достаточно сложна.

Классификация СЭЗ характеризуется разнообразием подходов к выделению основных типов зон, постоянно детализируется и усложняется по мере исторического развития зональных структур. В современной науке существуют несколько критериев типологии СЭЗ: функциональный признак, степень интегрированности в мировую экономику, форма собственности и национальная принадлежность территории СЭЗ.

Классификация свободных экономических зон по функциональному признаку (рис. 14.1) позволяет проследить историческое развитие и трансформацию свободных зон, а также рассмотреть производные формы СЭЗ, которые возникли в результате взаимодействия и интеграции первоначально выделенных форм зональных структур.


Рис. Классификация свободных экономических зон по функциональному признаку

Зоны свободной, или внешней, торговли являются представителями первого поколения СЭЗ. Это небольшие территориальные образования (до 5 км2), выведенные за пределы национальной таможенной территории, создаваемые с целью стимулирования внешней торговли. Такие СЭЗ характеризуются наличием льготного таможенного режима, таможенной экстерриториальностью и специализацией на оптовой торговле. Кроме того, в них обычно осуществляется предпродажная подготовка товаров: складирование, хранение, сортировка и упаковка.

В рамках зон свободной торговли можно выделить свободные таможенные зоны, зоны внешней торговли и свободные порты, где в дополнение к перечисленному обеспечивается обслуживание судов. К этому типу зон относятся создаваемые в международных аэропортах и вокзалах магазины “дьюти-фри”, где осуществляется беспошлинная розничная торговля.

Промышленно-производственные зоны — компактные территории от 5 га до 20 км2 со специальным таможенным режимом, где промышленные предприятия производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь финансовыми и фискальными льготами. Это зоны второго поколения, которые возникли в результате эволюции торговых зон, когда на отведенную территорию стали ввозиться не только товары, но и капитал. С учетом ориентации на возможный рынок сбыта выделяют экспортные зоны, импортозамещающие зоны и смешанные зоны, сочетающие в себе экспортные и импортозамещающие производства.

Общепринятая в мире модель экспортной зоны предполагает активное привлечение иностранных инвестиций для организации экспортного производства. Характерными особенностями экспортной СЭЗ является предоставление для отечественных и иностранных инвесторов широкого набора финансово-экономических преференций, комплексное инфраструктурное обустройство территории зоны, а также требование соблюдения ряда условий. Первое и основное условие — экспортная ориентация производства, что подразумевает экспорт более 85% объема произведенной продукции. Второе условие — не нанесение вреда национальной промышленности и соблюдение требований по экологической и технологической безопасности. Экспортные зоны получили наибольшее распространение в развивающихся странах, а также в США и Великобритании.

Иностранный капитал в экспортных СЭЗ развивающихся стран представлен в основном в трудоемких производствах (электронные и оптические приборы, текстильные товары, детали автомобилей и станков и т.д.) Это преимущественно сборочные предприятия, на их конвейерах осуществляются промежуточные операции в общей технологической цепи, исходные и конечные звенья которой находятся в развитых странах. Такие производства не требуют значительных начальных капиталовложений, сложной технической оснащенности, но зато им необходимо большое количество дешевой рабочей силы, не обладающей высокой квалификацией.

К импортозамещающим зонам относятся территориальные структуры, ориентированные на внутренний рынок страны- учредителя. Классическим примером импортозамещающей зоны является СЭЗ ‘‘Манаус” в Бразилии, где на базе импортной технологии возник центр электронной промышленности. Экспорт из этой зоны составляет от 5 до 10%. Тем не менее импортозамещающие зоны в мировой практике встречаются крайне редко.

Благодаря налоговым, таможенным преференциям и наличию дешевой рабочей силы, промышленно-производственные зоны развивающихся стран обладают большой притягательностью для транснациональных компании, которые размещают там многочисленные дочерние предприятия и филиалы. Экспертная комиссия ООН по ТНК дает определение промышленно-производственным зонам развивающихся стран как очерченному в своих границах промышленному парку, представляющему собой анклав на национальной территории. В нем действуют специальные таможенные и торговые режимы, где преимущественно иностранные промышленные фирмы производят продукцию, пользуясь определенными льготами.

Технико-внедренческие зоны (ТВЗ) причисляют к зонам третьего поколения. Наиболее широкое распространение они получили в эпоху научно-технической революции, когда актив развивались наукоемкие отрасли. В ТВЗ сконцентрировав национальные и зарубежные проектные и научно-производственные фирмы, пользующие различными преференциями и занимающиеся разработкой и внедрением новых технологий. Для успешного становления и развития таких зон необходимы наличие крупного научно-исследовательского центра или университета развитие научного парка с большой концентрацией высокотехнологических предприятий и доступ к источникам венчурного капитала, ориентированного на большие инвестиционные риск"

В зависимости от того, что преобладает в экономической структуре технико-внедренческих зон, можно выделить следующие типы:

Исследовательский центр — структура, в рамках которой новшества разрабатываются до стадии научно-технической разработки (прототипа). Примером такой свободной экономической зоны является Бостонский исследовательский парк, две трети площади которого занято научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими бюро.

Технопарк — представляет собой относительно небольшую территорию, на которой размещаются предприятия и фирмы, занимающиеся разработкой, производством и реализацией высокотехнологической продукции.

Технополис — более крупный научный комплекс, включающий в свою структуру один или более технопарков, в котором созданы условия для генерирования, разработки и реализации, инноваций.

Функциональные зоны — территории с льготным режимом хозяйствования для фирм и институтов, оказывающие различные виды финансовых и других услуг. Это зоны третьего поколения, обычно ориентированные на развитие определенного вида деятельности. Они возникли, с одной стороны, в результате эволюции промышленно-производственных зон в высокотехнологических отраслях, например обработка информации и, с другой стороны, эти зоны являются следствием повышения роли третичных отраслей. К функциональным зонам относятся банковские, страховые, туристические, экологические, зоны обработки информации и оффшорные зоны.

Зоны банковских услуг создаются для повышения конкурентоспособности национальной банковской системы принимающей страны. В данных зонах упрощены требования, касающиеся доли национального капитала в совместных банках, величины банковских резервов, процентной ставки и т.д.

Свободные страховые зоны характеризуются либерализацией страхового регулирования, действующего в данной стране.

Свободные банковские и страховые зоны наиболее распространены в экономически развитых странах, а также в новых индустриальных странах и регионах, где высока степень концентрации международного капитала (Швейцария, Люксембург, США, Тайвань, Сингапур, Гонконг).

Зоны обработки информации — сравнительно новый тип СЭЗ, ориентированный непосредственно на привлечение в контур такой зоны зарубежных информационных технологий, развитие информационного обслуживания, производства, экспорта программного обеспечения для компьютерной техники и предоставление телемаркетинговых услуг. Подобных образований в мире мало. Как наиболее известные могут быть названы “Монтего Бей” на Ямайке и два телепорта Доминиканской Республики.

Экологические зоны — представляют собой новое явление в практике создания СЭЗ. Возникновению такого рода образований способствовало .возрастающее значение экологического фактора для мировой экономики и попытки найти решение связанных с этим проблем в рамках реализации концепции устойчивого экономического роста. Большинство экологических свободных зон расположены в промышленно развитых странах на уникальных, экологически значимых территориях.

Важной отличительной особенностью экологических зон от других видов СЭЗ является характер осуществляемой деятельности. В этих зонах разрешены только те виды деятельности, которые не загрязняют окружающую среду, например, медицина, образование, рекреация, финансовые услуги. К экологическим зонам можно отнести отдельные кантоны Швейцарии, которые специализируются на выпуске экологически чистых продуктов и предоставляют рекреационные и финансовые услуги.

Существует множество зон, сочетающих, в себе характерные черты двух или более зональных структур из вышеприведенного списка, так как на практике рамки отдельных понятий часто изменяются и адаптируются к реальной экономической ситуации. Этот наиболее сложный и самый распространенный тип свободных зон получил название комплексных экономических зон. К отличительным особенностям комплексных зон можно отнести большую территорию, поэтапность развития, многофункциональность и различную ориентацию инвесторов.

По степени интегрированности в мировую и национальную экономики свободные экономические зоны делятся на два подтипа:

• экстравертивные зоны, ориентированные на внешний рынок;

* интравертивные, интегрированные в национальную экономику.

Экстравертивный тип свободных экономических зон наиболее развит в новых индустриальных странах Азии, в ряде стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Характерной особенностью экстравертивных зон можно считать ориентацию на “отверточное” производство, основанное на импортных материалах и компонентах. Предприятия, расположенные в такР1х зонах, экспортируют более 70% производимой продукции.

Интравертивные зоны, напротив, имеют тесные связи с вне- зональными предприятиями страны-учредителя. Основные задачи таких зон — повышение технологического уровня национальной промышленности, улучшение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Такие зоны ориентированы на использование внутренних ресурсов, что оказывает значительное влияние на национальную экономику. Наиболее ярким представителем интравертивных свободных зон является импортозамещающая “Манаус” в Бразилии. Ее ядром стали около тридцати сырьевых и топливно-энергетических отраслей, производящих продукцию для внутреннего рынка.

По форме собственности СЭЗ можно разделить на государственные, частные и смешанные. Наиболее часто встречается смешанный тип собственности, где наряду с государственной присутствует частная собственность.

В зависимости от того, на территории скольких стран располагаются свободные экономические зоны, выделяют национальные и международные СЭЗ. Национальные СЭЗ располагаются на территории одной страны и действуют в соответствии с ее законодательством. Международные СЭЗ охватывают территорию двух стран и более и действуют по общим, установленным для них правилам. К такому типу свободных зон можно отнести Европейский Союз (ЕС), зону свободной торговли “Нафта”, Таможенный союз между странами СНГ. Однако создание мощных, крупномасштабных межнациональных СЭЗ не снизило актуальность формирования локальных свободных экономических зон внутри каждой из входящих в них стран.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.